Ценообразование при переходе к рыночной экономике

Таким образом, государственная ценовая политика как составляющая часть экономической политики государства имеет особое значение в процессе трансформации российской экономики.

Разработка  концепции государственной ценовой  политики предусматривает определение целей государственной ценовой политики. Эти цели формулируются исходя из приоритетов экономической политики государства с учетом текущего состояния экономики.

В настоящее  время такими целями являются: ограничение  уровня инфляции, контроль за деятельностью предприятий-монополистов, содействие формированию конкурентной рыночной среды, создание социально ориентированной системы цен применительно к товарам первой необходимости для широких слоев населения, имеющих низкую покупательную способность.

Государственное воздействие на цены зависит от состояния экономики: усиливается в кризисных и экстремальных ситуациях, в условиях высокой и/или неравномерной инфляции, в процессе глубокой структурной перестройки экономики и ослабевает при нормализации этих обстоятельств.

Стратегическим  направлением государственной ценовой политики остается дальнейшее последовательное проведение либерализации цен, но в той мере, которая соответствует преобразованию самой рыночной системы. Последнее относится к развитию и поддержанию конкурентных начал в экономике, противодействию монополизму, государственному регулированию цен естественных монополий, что является условием повышения эффективности рыночной экономики.

3. ПРОБЛЕМЫ  ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОМУ ЦЕНООБРАЗОВАНИЮ

При свободном  ценообразовании и самостоятельности предприятий в определении цен возникает необходимость выявления, анализа и учета всех условий и факторов, под воздействием которых формируются рыночные цены.

Необходимыми  условиями рыночного ценообразования являются:

1. реальная экономическая самостоятельность, свобода выбора действий предприятий (фирм) — субъектов хозяйствования, т.е. агентов рынка как собственников;
2. установление цен на рынке, т.е. формирование цен осуществляется не в сфере производства (на предприятии), а в сфере реализации продукции — на конкретном рынке, при этом, цены товаров определяются самостоятельно их собственниками — субъектами хозяйствования;
3. равновесие рынка, цен (курсов, процентных ставок) на основе сбалансированности спроса и предложения;
4. наличие конкуренции и отсутствие (преодоление) монополизма, обеспечивающих экономический прогресс и возможность выбора поведения субъектов хозяйствования;
5. коммерческая основа отношений субъектов хозяйствования, реализуемая посредством взаимовыгодных договоров, соглашений, контрактов купли-продажи;
6. содействие и правовая защита договорных и контрактных отношений, других хозяйственных споров, гарантирующих возмещение потерь, убытков и упущенной выгоды;
7. законодательная гарантия со стороны государства в сфере самостоятельной организации производства, обращения и реализации товаров (услуг) по рыночным ценам (с учетом государственного регулирования цен) субъектами хозяйствования, использование юридических норм для экономического регулирования.

Факторы рыночного  ценообразования — это взаимосвязанный комплекс экономических сил и интересов, оказывающих основное воздействие на формирование цен. В условиях свободного ценообразования и самостоятельности предприятий перед ними встают проблемы экономически выгодного установления цен их продукции, выбора и реализации стратегии с учетом факторов, влияющих на уровень и структуру цен продукции своего предприятия и приобретаемых им ресурсов. При этом действуют факторы, которые определяются государственными органами и которые, безусловно, приходится учитывать. Но доминирующее воздействие на формирование цен оказывают условия объективно складывающегося рынка, которые обусловливаются факторами макроэкономической конъюнктуры, определяющей общую динамику или стабилизацию цен.

К основным макроэкономическим факторам ценообразования относятся темп инфляции, кредитно-денежная политика, уровень бюджетного дефицита, состояние производства.

Таким образом, мы перешли к рассмотрению одной из основных особенностей рыночных отношении в России. Как уже было отмечено выше, такой особенностью является стремительная либерализация цен на все товары и услуги. Отсюда вытекает одна из основных проблем перехода к рыночному ценообразованию – проблема инфляции.

Стремительная либерализация цен на все товары и услуги предполагает полное, практически абсолютное снятие государственного контроля за ценами и переход к свободному ценообразованию на основе закона спроса и предложения. Поскольку эта мера неизбежно вызывает инфляцию, российские монетаристы в качестве основного способа борьбы с инфляцией предложили сжатие денежной массы, т. е. такую денежно-кредитную и финансовую политику, которая решение всех экономических и рыночных проблем видит в ограничении денежной массы.

Почему рост цен при их либерализации оказался в России таким резким, значительно превышающим соответствующие показатели в других постсоциалистических странах? Почему рост цен не ограничился первыми месяцами 1992 года, а продолжался дальше, раскрутив механизм инфляции?

С учетом размеров избытка денежной массы к моменту либерализации первоначальный всплеск инфляции нельзя считать неожиданным. Произошла лишь смена форм протекания инфляционного процесса.  Из скрытой формы, характеризующейся нарастанием дефицита, произошел довольно резкий переход к форме открытой ценовой инфляции.

Прежде всего, в развитии инфляции сыграли свою роль немонетарные структурные факторы. Дело в том, что в российской промышленности доминируют крупные предприятия монопольного типа. Это связано и с исторически сложившейся структурой производства (преобладание добывающей и тяжелой промышленности), и с формами планового управления народным хозяйством. Причем надо учитывать, что практический опыт планового управления в России был значительно более длительным, чем в других странах. Очевидно, что с точки зрения рыночной экономики предприятия-гиганты являются менее гибкими и эффективными, они хуже ориентируются на платежеспособный спрос. Более того, концентрируя значительную долю объема производства какого-либо вида продукции,  они  не  встречают достаточной    конкуренции    при продаже своего товара на рынке и могут беспрепятственно завышать цены. Кроме того, развитию инфляции способствовала конкретная экономическая ситуация в России в тот период: резкое увеличение заработной платы в декабре 1991 года и значительное повышение цен на сырье вызвали рост цен по спирали. Предприятия путем увеличения цен переложили на плечи заказчиков дополнительные расходы на материальные ресурсы, что, в свою очередь, вызвало дальнейший рост цен на сырье и т. д.

Сыграли свою роль здесь и сугубо монетарные факторы. Рост цен, резкое сокращение соотношения между денежной массой и доходами и затоваривание можно рассматривать в какой-то мере и как рациональную реакцию предприятий и населения, испытывающих потребность в деньгах. В тот период, когда происходила либерализация цен, одним из немногих реальных активов, альтернативных деньгам, являлось накопление товаров. Накопление денежных активов было малопривлекательным из-за низкой процентной ставки (менее 10% на годовые вклады) и инфляционных ожиданий. Поэтому рост цен был вызван не только избытком денежной массы, но и бегством от денег. Это выразилось в стремлении к накоплению товаров, ставших доступными (появившихся в продаже) после либерализации цен. Более интенсивный рост оптовых цен (по сравнению с потребительскими) подтверждает это; соображение, так как легче накапливать промышленную продукцию и образовывать большие товарные запасы на предприятиях, чем населению хранить потребительские товары.

Либерализация цен сопровождалась ужесточением кредитной политики и строгим ограничением эмиссии. Такой теоретически верный подход на практике еще больше осложнил ситуацию. Уже в январе 1992 года жесткое ограничение эмиссии создало кризис ликвидности. Это, в свою очередь, привело к резкому росту просроченной задолженности во взаимных расчетах между предприятиями.

Далее дефицит  рубля вызвал задержки в выплате  зарплаты, ограничил доступ к сберегательным счетам и тем самым привел к увеличению спроса на наличные активы. Предприятия-производители получили в конце 1991 года, т. е. накануне либерализации достаточно кредитных ресурсов, чтобы в дальнейшем осуществлять какое-то время взаимные расчеты при помощи безналичных средств. Однако они не имели возможности обратить эти средства в наличные. Постепенно отсутствие фактических сделок по продаже привело к образованию просроченной задолженности сначала у продавцов по отношению к поставщикам, а затем это явление охватило всю экономику.

Итак, дефицит наличных денег и временная, ограниченность кредита  не  смогли  сдержать  инфляцию,  последовавшую  за либерализацией цен в январе 1992 года. Надо сказать, что помимо названных выше причин ее подпитывали источники ликвидности предприятий, стоящие вне контроля Центрального банка России. Эти предприятия финансировали задолженность при помощи находящихся в их собственности коммерческих банков, не соблюдавших распоряжения Центрального банка и уклонявшихся от надзора. Предприятия также пользовались своими зарубежными валютными активами для торговли за валюту и развивали бартерную торговлю, которая позволяла выплачивать заработную плату за счет наличных средств Центрального банка. Одновременно те же предприятия накапливали задолженность по своим рублевым платежам в расчете на будущую кредитную поддержку Центрального банка на погашение этой задолженности. Эти расчеты оправдались, что еще больше усилило инфляцию. О ее динамике дает представление следующая таблица: [15; 383]

Таблица 2.  Годовые нормы инфляции (декабрь/декабрь, в %)

Данные приведенной  таблицы показывают, что высокие темпы роста цен в России были характерны не только для 1992 г. — непосредственно после либерализации цен, но и позднее — в 1993 году. Либерализация цен, не сопровождавшаяся соответствующими преобразованиями в сфере производства, не дала возможности последовательно проводить предполагавшуюся жесткую кредитную и денежную политику и избежать высокой инфляции. Она не стала поэтому и исходным пунктом структурной перестройки экономики, а усилила общий кризис производства.

Когда в 1992 г. в России были введены свободные цены, то предполагалось, что цены вырастут, но незначительно.

Исходили из посылки, что рост цен на потребительские  товары будет остановлен, во-первых, из-за низкого платежеспособного спроса населения; во-вторых, из-за ограничения роста цен на внутреннем рынке существующим уровнем цен на мировом рынке; в-третьих, из-за жесткой политики монетаризма. Однако в реальной жизни рост цен остановить не удалось во все годы реформы, вплоть до настоящего времени.

Индекс цен  во всех секторах экономики неукоснительно рос. Об этом свидетельствуют данные табл. 3. [4; 339].

Таблица 3. Индексы  цен в секторах экономики России (декабрь к декабрю предыдущего  года; в разах)

Перед нами картина  безудержного роста цен во все  годы реформы во всех секторах экономики России. Рост цен или инфляция и в наши дни остается нерешенной социальной болезнью.

С точки зрения российских реалий безудержный рост цен и инфляция во все годы реформ — явления далеко не случайные в том смысле, что они порождены ложными теоретическими посылками и ошибочными практическими действиями. В реальной жизни уровень и динамика цен зависят от множества факторов, основными из них являются: объем и динамика производства, уровень и динамика доходов населения, объем и динамика внешнеторгового оборота, уровень и динамика инвестиций, состояние бюджетного процесса и налоговой системы. Катастрофическое падение производства, вытеснение российских товаров импортными, низкий уровень жизни народа и усиление дифференциации в уровнях доходов различных слоев населения — эти и многие другие факторы привели к тому, что чисто монетаристское воздействие на ценообразование очень быстро исчерпало себя: оно приглушило инфляцию в 1995—1997 гг., но не остановило ее. Инфляция неудержимо развивается и в наши дни.

В 2005 г. индекс потребительских цен на товары и  услуги составил 110,9% по отношению к декабрю 2004 г., стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения составила 115,1%, валовой внутренний продукт увеличился на 6,4%, промышленное производство — на 4%, продукция сельского хозяйства — на 2% . Денежная масса увеличилась в 2005 г. на 40%. С учетом доходов по десяти группам населения уровень инфляции оказался различным: для наименее обеспеченной группы населения уровень инфляции составил 13,5%, поскольку 60% своих доходов бедные тратят на питание, в то время как у богатых эти расходы в 2 раза ниже. Заметим, что цены на продукты питания за последние пять лет увеличились в 4 раза. Основной формой инфляции в современной России является инфляция издержек. В марте 2006 г. произошел резкий скачок цен на соль и сахар. Было совершенно очевидно, что этот рост цен был спровоцирован предприятиями торговли и поставщиками. Однако Федеральная антимонопольная служба никакого сговора не обнаружила, государство оказалось бессильным решить эту проблему. Повышенный уровень цен на соль и сахар стал не временным, а постоянно действующим и ныне реальным явлением. [4; 340].

Еще одной  проблемой современного рыночного механизма в России заключается в том, что на отечественном рынке нет нормальных институциональных условий для действия закона спроса и закона предложения. При нормальных институциональных условиях действие закона спроса и закона предложения аксиоматично: рост цен уменьшает объем спроса и увеличивает объем предложения. Российский парадокс в том и состоит, что рост цен во многих случаях не вызывает рост объема предложения. Причина этого российского парадокса известна и также аксиоматична. На российском рынке полностью устранена монополия государства в силу понимания нашими реформаторами монетаризма в его чисто ортодоксальном варианте. Место государства заняла монополия корпораций, олигархов, которые устранили конкуренцию и готовы получать прибыль одним, самым легким путем — на основе безудержного роста цен. В этом заключена основная трагедия российского рынка: снижение производства при росте цен. С горькой иронией экономисты используют афоризм великого драматурга: нет повести печальнее на свете, чем повесть о монополиях в России. Все сетуют на засилье монопольных цен и тарифов; экономисты пишут о невероятных вредных последствиях монополизации. [4; 341]. Тем не менее, монополии в России процветают.