Безработица: виды, формы проявления. Проблема занятости в Республике Беларусь

 

Источник: [16].

Напряженность на рынке труда  на 01.08.2011 г. варьирует от 1 безработного на 1 вакансию в Гомельской области до 0,2 безработных на 1 вакансию в г. Минске. В Брестской области напряженность составила              0,7 %, в Витебской области - 0,7 %, в Гродненской области - 0,6 %,                      в Могилевской  области -0,6%,в Минской области -0,6%,по стране в целом -0,5%.

 

Таблица 2.7 – Напряженность  на рынке труда

	Напряженность на 01.08.2011г., %
Брестская область	0,7
Витебская область	0,7
Гомельская область	1,0
Гродненская область	0,6
г. Минск	0,2
Минская область	0,6
Могилевская область	0,6
Республика Беларусь	0,5

Источник: [16].

Среди рассматриваемого периода  особое внимание следует уделить  ситуации на рынке труда в июле 2011г. Новых рекордных значений в июле  достигли  числа принятых и нанятых на работу в организациях Беларуси (без учета субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности): принято на работу было 89,3 тыс. человек, а уволено - 82,7 тыс. человек. Число принятых на работу в организациях оказалось выше количества уволенных (на 6,6 тыс. человек), что произошло впервые с февраля текущего года. Однако с учетом субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности картина остается безрадостной. По данным Национального статистического комитета РБ, численность человек, занятых в экономике Беларуси, в июле 2011 года снизилось на 3,5 тыс. человек по сравнению с июнем, и составило                  на 1 августа 4659,5 тыс. человек.  В июле продолжала ухудшаться ситуация в строительстве, где и без учета малого частного бизнеса было уволено 13,7 тыс. человек, а принято - всего 10,4 тыс.  Кроме строительства, число увольнений в организациях превышало число принятых на работу только в образовании, здравоохранении, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, а также в предоставлении коммунальных и социальных услуг. В данных сферах деятельности наблюдается также минимальный уровень заработной платы по стране, чем, возможно, и объясняется высокий уровень увольнений.

Более всего в июле 2011 года было принято на работу людей  в организациях обрабатывающей промышленности: 22 тыс. человек, при 18,4 тыс. уволенных. В сфере финансовой деятельности за июль было принято на работу 896 человек, а уволено 792. При этом дополнительно было введено 1170 рабочих мест. Следует отметить, что   за первое полугодие 2011 г. снизился средний период трудоустройства безработных на 0,2 месяца и составил 1,5 месяца по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. В тоже время у женщин он более длительный - 2 месяца (у мужчин – 1,2 месяца, молодежи – 1,3 месяца).  

 

Таблица 2.8 – Период трудоустройства

Годы	Средний период трудоустройства, мес.
	Всего по Республике Беларусь	мужчин	женщин	молодежи
2010 г.  (январь-июнь)	1,7	1,3	2,5	1,5
2011 г.  (январь-июнь)	1,5	1,2	2,0	1,3

Источник: [16].

Необходимо отметить, что  особой напряженности на рынке труда Беларуси не наблюдается, ситуация контролируемая, управляемая. Число обратившихся за содействием в трудоустройстве и зарегистрированных безработных в 2011 году ниже, чем за аналогичный период 2009-го и 2010 годов, а число трудоустроенных выше. Государственной программой содействия занятости населения Республики Беларусь на 2011 год предусматривается, что уровень регистрируемой безработицы составит 1,2-1,5% от численности экономически активного населения. Основная цель госпрограммы - повышение эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда в условиях модернизации экономики. Определенные надежды на уменьшение уровня безработицы   связаны с увеличением размеров стипендий для безработных, направленных на обучение органами по труду, занятости и социальной защите, с   разработкой нормативного правового акта по компенсации расходов нанимателей на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников, находящихся под угрозой увольнения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3

ПУТИ РЕШЕНИЯ  ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

3.1 Государственное регулирование рынка труда

 

Сложность и противоречивость  проблемы  безработицы, а также  ее серьезные социально-экономические последствия обусловили необходимость государственного вмешательства в сферу труда, которое способствует видоизменению трудовых отношений, регулирует их, ограничивает свободу рыночных сил. Государство проводит целенаправленную политику регулирования занятости. Под занятостью понимается не запрещенная законом деятельность трудоспособного (экономически активного) населения в системе народного хозяйства с целью получения трудового дохода и удовлетворения личных и общественных потребностей. [18,с 250]

Основными законодательными и нормативно-методическими документами  по регулированию рынка труда  являются: Закон о занятости населения  РБ, Положение о порядке образования  и использования государственного фонда содействия занятости РБ, Положение  о порядке и условиях выплаты  безработным пособий и материальной помощи, Положение об организации  профессионального обучения безработных, Положение о порядке регистрации  безработных, Положении об организации  оплачиваемых общественных работ и  др.

Государственное регулирование  рынка труда предусматривает:

• оказание помощи в трудоустройстве и материальную поддержку незанятого населения;
• профессиональную подготовку и переподготовку незанятого населения, совершенствование системы профессиональной ориентации;
• бронирование и создание рабочих мест на действующих предприятиях и в организациях для трудоустройства граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда (инвалидов, молодежи, женщин и др.) с частичной компенсацией затрат на эти цели из средств государственного фонда содействия занятости;
• развитие информационно-справочной сети, обеспечивающей учет спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. [19, с. 401- 403]

Разрабатываемые правительством программы (программы занятости, структурной  перестройки, поддержки предпринимательства  и др.) предусматривают конкретную последовательность мер по совершенствованию  регуляторов рынка труда и  занятости населения в республике. В первую очередь они направлены на:

• создание рабочих мест (в соответствии с потребностями структурной перестройки экономики) в перспективных конкурентоспособных отраслях и в сфере обслуживания населения и производства;
• эффективную поддержку малого и среднего предпринимательства;
• развитие системы адресно-ориентированной переподготовки кадров в соответствии с потребностями народного хозяйства и структурной перестройки экономики;
• формирование мотивационных стимулов к труду, обеспечивающих экономическую независимость работников;
• углубление и расширение системы социальной защиты безработных, других групп населения, нуждающихся в поддержке на рынке труда (пособия, льготы, общественные работы,  профессиональная подготовка для впервые вышедших на рынок труда);
• совершенствование налогообложения предприятий, создающих новые рабочие места.

Наиболее важным условием действенного регулирования рынка  труда является проведение эффективной  политики занятости. Государственные  национальные и региональные программы  занятости должны предусматривать:

• содействие структурной перестройке экономики и создание условий для направления высвобождаемых работников в первую очередь на рентабельные производства и в развивающиеся отрасли;
• совершенствование системы воспроизводства рабочей силы в увязке с развитием рабочих мест, подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, профессиональной ориентацией населения, повышением эффективности использования трудовых ресурсов;
• обеспечение занятости отдельных категории населения, трудоустройство которых затруднено;
• повышение экономической заинтересованности предприятий и организаций в развитии рабочих мест, гибких форм занятости;
• совершенствование организационной структуры государственной службы занятости, формирование ее материальной, кадровой, информационной, статистической, финансовой и научно-методической базы.

Важнейшим направлением является регулирование рынка труда. Оно  осуществляется для обеспечения  соответствия между спросом и  предложением рабочей силы, как по объему, так и по структуре, т.е. для  обеспечения его эффективной  сбалансированности. [20,с.122]

В отдельную группу объединяются мероприятия по социальной защите населения. Она представляет собой главное  средство ослабления негативных последствий функционирования рынка труда. Основными способами социальной защиты являются: регулирование доходов предпринимателей путем налогового перераспределения; гарантирование заработной платы наемных работников через законодательное утверждение минимальной заработной платы; защита уровня жизни населения с помощью индексации доходов.

Методы регулирования  рынка труда делятся на следующие  группы: прогнозирование структуры  занятости и рынка труда; меры по регулированию занятости; меры по социальной защите населения. Данные меры  направлены  на  уменьшение уровня безработицы и содействие занятости  населения.

 

 

 

3.2 Активная и пассивная политика занятости в      Республике Беларусь

 

Наиболее важное условие  действенного регулирования рынка  труда – проведение эффективной  политики занятости. В соответствии с рекомендациями Международной  организации труда (МОТ) и нормативными актами о занятости населения  при осуществлении государственной  политики занятости необходимо руководствоваться  следующими принципами:

• Обеспечение равных возможностей  всем гражданам страны в реализации права на труд  и свободный выбор занятости;
• добровольность труда;   
• содействие трудовой мобильности;
• обеспечение социальной защиты в области занятости, проведение специальных мероприятий для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
• координация деятельности в области занятости с другими направлениями экономической и социальной политики, включая социальное обеспечение, рост и распределение  доходов;

На основе данных принципов  разрабатываются государственные  национальные  и региональные программы  занятости, которые должны предусматривать:

• содействие структурной перестройке экономики и создание условий для направления  высвобождаемых работников в первую  очередь на рентабельные производства и в развивающиеся отрасли;
• обеспечение занятости отдельных категорий  населения, трудоустройство которых затруднено;
• подготовка, переподготовка  и повышение квалификации, профессиональной  ориентацией населения, повышением эффективности использования трудовых ресурсов;
• повышение экономической заинтересованности предприятий и организаций  в развитии рабочих мест, гибких форм занятости;                             

 Применительно к сегодняшним  условиям политика государства  на рынке труда не должна  замыкаться на поиске оптимальной  глубины вмешательства в трудовые  отношения. Регулирующее влияние  государства не должно препятствовать  реализации требований экономической  эффективности, которые предполагают  мобильность рабочей силы, высвобождение  лишних работников. Достаточно высокая  степень занятости населения  должна обеспечиваться не сохранением  излишней численности работников, а созданием новых рабочих  мест, снижение потребности населения  в рабочих местах и т.д.

Меры государственной политики занятости можно классифицировать по:

• объекту воздействия (общие меры и специализированные);
• источникам финансирования.