Безработица как социально-экономическое явление в России

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ..................................................................................................................3 
1. Основные понятия безработицы                                                                            

1.1 Сущность, типы и виды безработицы.............................................................6 
1.2 Безработица, как фактор спада в экономике................................................ 12

1.3 Пути преодоления безработицы.....................................................................16 
2. Влияние безработицы на российскую экономику                               

2.1Специфика безработицы в российской экономике....................................21 
2.2 Экономические  и внеэкономические издержки безработицы...................27 
2.3 Безработица сегодня.................................................................................31 
Заключение ............................................................................................................37

Список использованных источников...................................................................40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В процессе экономических реформ, связанных с переходом экономики России к рынку, одной из важнейших является проблема безработицы. Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах  его главной производительной силы - рабочей силы,  существенное сокращение  потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице,  переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что  при неполном  использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.

Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей,  не давая им реализовать  свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности,  в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное,  резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя  социальную напряженность в обществе. Поэтому показатель безработицы является одним из ключевых  показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. Рынок труда в России устроен во многом не так, как в странах Запада. Во время кризиса в США и странах Европы растет безработица, а в России падают зарплаты. В силу этого проблема безработицы в Российской Федерации в условиях перехода  к рыночной экономике приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической науки, равно как и других обществоведческих наук. 

Разработка основных направлений, путей и методов сокращения безработицы предполагает предварительный анализ ее причин, динамики, структуры, а также выявление  тех ее форм и видов, которые наносят наибольший  экономический и социальный ущерб личности, обществу, препятствуют  стабилизации экономики страны.

Целью курсовой работы является анализ безработицы как социально-экономического явления в России. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть сущность безработицы, ее типы и виды

- раскрыть безработицу как фактор спада в экономике

- выявить пути преодоления безработицы

- изучить специфику безработицы в российской экономике

- раскрыть экономические и внеэкономические издержки экономики

- проанализировать безработицу сегодня

Основные понятия безработицы В.А. Богомолов [3], Б.М.Генкин [7], С.Н.Ивашковский [14],  В.И.Кушлин [19], П.В. Савченко [28], Шон Масаки Флинн [32], В.И. Видяпин [5], А.П.Градов [9], Е.А.Егорова [13], Т.Ю.Матвеева [21], В.В.Поляков [26], Е.С. Батманова [1],   С.Добсон [11], Ю.П.Кокин [17], Ю.М.  Остапенко [23], А.В. Сидорович [30], В.А.Шульга [33]. Сущность, типы и виды безработицы рассматриваются В.А. Богомолов [3], Б.М.Генкин [7], С.Н.Ивашковский [14],  В.И.Кушлин [19], П.В. Савченко [28], Шон Масаки Флинн [32]. Безработица, как фактор спада в экономике рассматривается В.И. Видяпин [5], А.П.Градов [9], Е.А.Егорова [13], Т.Ю.Матвеева [21], В.В.Поляков [26].Пути преодоления безработицы рассматривают Е.С. Батманова [1],   С.Добсон [11], Ю.П.Кокин [17], Ю.М.  Остапенко [23], А.В. Сидорович [30], В.А.Шульга [33].

Влияние безработицы на российскую экономику рассматривают Е.Б. Бедрина [2], Т.В.Чечелева [10], Дж.М.Кейнс [15], К.Р.Макконнелл [20], М.И.Плотницкий [25],  А.А.Суэтин [31],  Е.В. Галаева [6], М.Е. Дорошенко [12], В. Колташов [18], Ю.М.Остапенко [24],  А.И. Рофе [27]. Специфику безработицы в российской экономике рассматривают Е.Б. Бедрина [2] , Т.В.Чечелева [10], Дж.М.Кейнс [15], К.Р.Макконнелл [20], М.И.Плотницкий [25],  А.А.Суэтин[31]. Экономические  и внеэкономические издержки безработицы рассматривают  Б.М.Генкин [4],   С.Добсон [8], В.И.Кушлин [16], М.И.Плотницкий [22]. Измерения в безработице рассматривают Е.В. Галаева [6], М.Е. Дорошенко[12], В. Колташов[18], Ю.М.Остапенко[24],  А.И. Рофе[27].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

1.1 Сущность, типы и виды безработицы

 

Безработица - это непременный атрибут рыночной экономики. Безработица  - социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не находит себе работу и становится «лишним». По определению Международной организации труда (МОТ) безработным считается любой, кто на данный момент времени не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней, т.е. только тот человек, который официально зарегистрирован на бирже труда. Проявляясь через рынок труда, безработица все же не является результатом функционирования только рынка труда. Подобный подход вытекает не только из того, что рынок труда органически включен в систему рыночных связей, а спрос и особенно предложение рабочей силы формируются за счет экономических и внеэкономических факторов. Общеэкономический характер безработицы обусловлен еще и тем, что собственно рынок труда, пропорции между спросом и предложением труда формируют занятость, а не безработицу. Безработица, с одной стороны, является как бы «изнанкой» занятости, с другой стороны, испытывает влияние факторов, отличных от тех, что формируют занятость[7,с.64].

Тем не менее, безработица всегда рассматривается в контексте занятости: увеличение занятости, как правило, снижает безработицу, тогда как сокращение - увеличивает ее. По определению, безработица - это количество незанятого трудоспособного населения, желающего работать. В макроэкономическом плане безработица это всегда недоиспользование трудового потенциала общества, совокупной рабочей силы как фактора производства. В этом смысле безработица равносильна избыточным производственным мощностям или неиспользуемым земельным угодьям, но, в отличие от избытка других факторов производства, «лишняя» рабочая сила - явление постоянное в рыночной экономике [19,с.47].

Зарубежные экономисты разных школ и направлений давно уже пытаются выяснить причины безработицы. В последнее время и отечественные исследователи уделяют все больше внимания этому вопросу.

На западе пик изучения проблем безработицы приходится на период Великой Депрессии, опровергнувшей классический взгляд на безработицу как на временное явление, автоматически устраняемое рыночным механизмом равновесия [14,с.116].

Зарубежные экономисты никогда не отрицали наличия безработицы вообще, даже классики и неоклассики. Более того, они считают, что определенный уровень безработицы жизненно необходим для рыночной экономики в силу циклического характера ее развития: в период подъема фирмы быстро находят на рынке труда необходимую рабочую силу, которая была выброшена туда во время спада. Однако современный уровень производства, основанный на научно-техническом прогрессе, делает такую «резервную армию труда» малоэффективной для экономики, - фирмам нужна не просто рабочая сила, а труд определенного качества, определенной квалификации. Поэтому понятие «естественной», т. е. нормальной и даже необходимой для рыночной экономики безработицы трактуется сегодня по-разному. Одни экономисты определяют естественный уровень безработицы как уровень, при котором заработная плата и инфляция устойчивы: снижение безработицы ниже этого уровня вызовет рост инфляции. По существу, это определение естественной безработицы принадлежит неоклассикам, которые связывают инфляцию с заработной платой и уровнем занятости. Другие исследователи естественным уровнем безработицы считают такой, при котором безработица носит добровольный характер, - это так называемый равновесный уровень безработицы. Третьи определяют естественный уровень безработицы как уровень, при котором количество вакансий равно количеству безработных. Четвертые - по неизменному уровню безработицы и нормальной ее продолжительности [19,с.50].

Прежде чем дать определение полной занятости, нужно сначала познакомиться с тремя типами безработицы: фрикционной, структурной и циклической.

Фрикционная безработица. При наличии свободы выбора профессии, рода и вида деятельности какие-то работники в каждый данный момент времени оказываются в положении «между работами». Одни добровольно меняют место работы. Других уволили, и они ищут новую работу. Третьи временно теряют сезонную работу (например, в строительстве из-за плохой погоды). И еще есть категория работников, прежде всего молодых людей, которые впервые ищут работу.

Когда все эти незанятые люди найдут новую работу или возвратятся на старую после временного увольнения, им на смену придут другие «искатели» работы и временно уволенные работники, которые займут их место в «общем фонде безработных». Поэтому, хотя категория людей, по тем или иным причинам оставшихся без работы, меняет свой состав из месяца в месяц, данный тип безработицы как таковой остается.

Применительно к работникам, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем, экономисты используют термин фрикционная безработица (она связана с поисками или ожиданием работы). Определение «фрикционная» точно отражает суть явления: рынок труда не мгновенно и не идеально устанавливает соответствие между работниками и рабочими местами.

Фрикционная безработица считается неизбежной и, по крайней мере отчасти, желательной. Многие работники добровольно оказались «между работами», меняя низкооплачиваемую, малопродуктивную работу на более высокооплачиваемую и более производительную. Это означает более высокие доходы для самих работников и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший объем реального производства для экономики в целом.

Структурная безработица. Фрикционная безработица переходит в другую категорию, которая называется структурной безработицей. Экономисты используют термин «структурный» в значении «составной». С течением времени в структуре потребительского спроса и технологии производства происходят изменения, которые в свою очередь меняют структуру совокупного спроса на рабочую силу - как профессиональный состав, так и географическое размещение.

В результате таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или эти профессии вовсе исчезают. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, напротив увеличивается. В данном случае безработица возникает потому, что рабочая сила не сразу и не в полной мере отвечает на новые изменения в структуре рабочих мест. Некоторые работники обнаруживают, что те профессиональные навыки, которыми они в настоящее время обладают, больше не соответствуют требованиям рынка; их умения и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. Они попадают в ряды структурно безработных. Такой вид безработицы возникает в силу того, что их навыки и профессии уже не требуются тем, кто нанимает на работу.

К тому же постоянно меняется географическая структура занятости. Об этом свидетельствует, например, миграция отраслей и соответственно рабочих мест из «снежного пояса» в «солнечный пояс» в течение последних десятилетий. Еще одним примером является перемещение рабочих мест из предприятий, расположенных в черте крупных городов, на предприятия, размешенные в промышленных пригородных зонах. Эти перемещения рабочих возможностей означают, что какая-то часть работников попадает в ряды структурной безработицы, поскольку наблюдается несовпадение между реальным географическим размещением работников и местоположением открывающихся рабочих мест [7,с.72].

Можно привести множество примеров структурной безработицы. Много лет назад высококвалифицированные стеклодувы остались без работы, потому что был изобретен станок для изготовления бутылок.

Когда-то механизация сельского хозяйства южных штатов вытеснила со своих рабочих мест тысячи неквалифицированных, малообразованных чернокожих работников. Многие из них мигрировали на север в крупные города и надолго пополнили там ряды безработных из-за расовых предрассудков и отсутствия у них необходимых трудовых навыков.

Многие нефтяники в американских «нефтяных» штатах пострадали от структурной безработицы, когда в 80-х годах катастрофически упали мировые цены на нефть. Сократилась нефтедобыча и всякая другая связанная с нефтью деятельность, что привело к массовым увольнениям.

В 80-х годах в результате слияний, последовавших после дерегулирования авиационной промышленности, структурная безработица затронула многих летчиков, механиков, стюардов и других служащих авиалиний.

Недавно в некоторых крупных отраслях обрабатывающей промышленности США произошло «уменьшение размеров корпораций». Работу в числе прочих потеряли многие менеджеры, которым оказалось трудно найти себе новое место.

Ряды «структурных» безработных пополнили многочисленные работники военных отраслей, что явилось результатом недавнего закрытия военных баз и сокращений персонала на других военных объектах [32, с.163].

Однако различия между фрикционной и структурной безработицей весьма расплывчаты. Основное различие состоит в том, что «фрикционные» безработные обладают навыками, которые можно продать, а сами работники расположены в зонах, где эти навыки можно либо продать, либо переехать туда, где эти навыки и профессии востребованы. В то же время «структурные» безработные не готовы к переводу на другую работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства. Фрикционная безработица кратковременна, а структурная безработица имеет более долгосрочный характер и поэтому считается более серьезной [19, с.53].