Безработица - виды и социально экономические последствия

рис. 1. Динамика численности экономически активного населения        (без корректировки сезонных колебаний)  в млн. человек.

Источник: Федеральная служба государственной статистики [15]/

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в октябре 2011г. составил 63,9%.

По сравнению с сентябрем 2011г. численность занятого населения  уменьшилась на 1137 тыс.человек, или  на 1,6%, численность безработных за этот период увеличилась на 190 тыс.человек, или на 4,1%. По сравнению с октябрем 2010г. численность занятого населения  выросла на 63 тыс.человек, или на 0,1%, численность безработных сократилась  на 232 тыс.человек, или на 4,5% (в сопоставимой методологии). (Табл.1)

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце октября 2011г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1216 тыс.человек.

Таблица 1. Экономическая активность населения

	III квартал 2011г.	Август	Сентябрь	Октябрь	Октябрь к сентябрю 2011г. (+,-)
Тыс.человек
Экономически активное   население в возрасте   15-72 лет (рабочая сила)	76636	76685	76580	75633	-947
Занятые1)	71869	72013	71965	70828	-1137
безработные	4767	4672	4615	4805	190
В процентах
Уровень экономической   активности (экономически   активное население к   численности населения   в возрасте 15-72 лет)	69,1	69,2	69,1	68,2	-0,9
Уровень занятости   (занятые к численности   населения в возрасте   15-72 лет)	64,8	65,0	64,9	63,9	-1,0
Уровень безработицы   (безработные к численности   экономически активного   населения)	6,2	6,1	6,0	6,4	0,4
_______________  1) С учетом лиц, отнесенных к занятым на основе ответов на дополнительные уточняющие вопросы, введенные в анкету обследования, начиная с 2011 года. В октябре 2011г. в численность занятого населения дополнительно были включены 284 тыс.человек (из них 74 тыс.человек без учета дополнительных вопросов были бы классифицированы как безработные, а 210 тыс.человек – как экономически неактивные).

Источник: Федеральная служба государственной статистики. [15]

 

Как показывают материалы  обследований населения по проблемам  занятости в октябре, наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых – его используют более половины безработных. Показатели в октябре 2010 и 2011 г. практически идентичны. (Рис. 2)

 

рис. 2. Способы поиска работы безработными

            (в % общей численности безработных)

Источник: Федеральная служба государственной статистики [15].

 

Среди безработных, по методологии  МОТ, доля женщин в октябре 2011г. составила 47,3%, доля городских жителей – 64,1%. (Табл.2)

Таблица 2.

Уровень безработицы  по полу и виду поселения (в %)

	Всего	Мужчины	Женщины	Городское население	Сельское   население
2011г.
Январь	7,8	8,4	7,1	6,5	11,4
Февраль	7,6	8,3	6,8	6,3	11,2
Март	7,1	7,9	6,3	6,2	10,0
Апрель	7,2	7,9	6,5	5,9	11,0
Май	6,4	6,6	6,2	5,3	9,5
Июнь	6,1	6,4	5,7	5,2	8,5
Июль	6,5	6,9	6,2	5,6	9,2
Август	6,1	6,2	6,0	5,2	8,9
Сентябрь	6,0	6,5	5,5	5,1	8,7
Октябрь	6,4	6,6	6,1	5,5	9,0

Источник: Федеральная служба государственной статистики [15].

 

 

Безработица городского и  сельского населения характеризуется  превышением уровня безработицы  среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В октябре 2011г. это превышение составляло 1,6 раза.

 

На рисунке 3 представлен уровень безработицы по федеральным округам (в %). Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий – в Северо-Кавказском федеральном округе.

 

рис. 3. Уровень безработицы по методологии МОТ, по федеральным округам (в % от численности экономически активного населения)

Источник: Федеральная служба государственной статистики [15].

 

По данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, экономическая активность населения в возрасте 15-72 лет в среднем за август-октябрь 2011 в г. Москве составила 1,1 %.

Несмотря на значительное сокращение численности безработных, уровень безработицы еще достаточно велик, поэтому мы должны знать пути решения этой проблемы.

 

2. ВЛИЯНИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ НА

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ РФ

 

Безработица оказывает влияние  на такой макроэкономический показатель, как инфляция.

Инфляция – это обесценивание денег, возникающая в следствие избыточного совокупного спроса.

Профессор Лондонской экономической  школы А. Филипс в конце 1950-х годов  создал графическое изображение  зависимости между инфляцией  и безработицей, называемое кривой Филипса. П. Самуэльсон назвал кривую Филипса «компромиссом между инфляцией и безработицей», причем условия компромисса определяются наклоном кривой Филипса. Из рис.6 видно, что кривая Филипса допускает «проблему выбора» между безработицей и инфляцией спроса.

На рисунке 4 изображена кривая Филлипса (Pc), которая показывает, что, например, в точке А высокому уровню безработицы u_A соответствует низкий темп инфляции π_А. Точка В, наоборот, характеризуется низким уровнем безработицы u_В в сочетании с высоким темпом инфляции π _В.

         Π             

 

       π_B             В

 

                                      А

       π _A                       

                                               Pc

                                               

          0        u_B            u_A             u

 

рис.4. Кривая Филлипса

Источник: [3]

 

Отсюда можно сделать  вывод, что задача стабилизационной политики сводится к поиску «правильной» точки на кривой Филлипса. Однако кривая Филлипса демонстрирует невозможность  достижения оптимального состояния, которое  характеризуется низким темпом инфляции и низким уровнем безработицы.

Однако в 70-е годы ХХ века организация стран – экспортеров нефти (ОПЕК) вызвала значительное повышение цен на нефть, в результате чего возникла стагфляция: падение производства (следовательно, рост безработицы), сопровождающееся ускорением инфляции. Рисунок 5 показывает, как в результате такого отрицательного шока предложения кривая совокупного предложения сдвигается влево и вверх (рисунок 5 А). Кривая Филлипса (рисунок 5 Б) сдвигается вправо, что означает увеличение темпов инфляции для любого уровня безработицы.

рис.5(А) - Поведение кривой Филлипса. - рис.5(Б)

Источник:[3] 

 

В дальнейшем целый ряд  видных экономистов подвергли критике  кейнсианскую кривую Филлипса, дав  собственные интерпретации взаимосвязи  безработицы и инфляции. Однако кейнсианцы по-прежнему используют эту концепцию (несколько усовершенствовав ее) для  обоснования стабилизационной политики государства.

Современная интерпретация  кривой Филипса исходит из того, что уровень инфляции обусловлен тремя факторами:

1. ожидаемой инфляцией;
2. отклонением безработицы от естественного уровня;
3. шоками изменения предложения, вызванными повышением уровня цен на сырье:

Три упомянутые фактора отражены в уравнении кривой Филлипса:

π=π^e – b(u-u*)+e

Темп инфляции = ожидаемый  темп инфляции – (b* уровень циклической безработицы) + резкие изменения предложения,

где b больше нуля. Знак минус означает, что при высокой циклической безработице темпы инфляции снижаются

Безработица, безусловно, влияет на показатели ВНП и ВВП в нашей стране. ВНП и безработица находятся в обратной зависимости по закону Оукена.

Рост безработицы снижает  покупательный и инвестиционный спросы. Недопроизводство национального  дохода также возникает при  безработице. Также она влияет на снижение налоговых  поступлений.

Безработица сковывает требования профсоюзов о повышении заработ-ной платы, как бы срабатывает в пользу требований союзов предпринимателей.

Положительным является то, что безработица стимулирует  рост и интенсивность труда и  вырабатывает здоровую конкуренцию.

 

3. МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ В РФ

 

Главная цель государственной  политики занятости заключается  в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости ( только при фрикционной и структурной  безработице) путем обеспечения  профессиональной подготовки, повышения  квалификации и переподготовки высвобождаемых граждан, сдерживания массовой долгосрочной (хронической) безработицы, повышения  эффективности государственной  службы занятости  и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной  защиты граждан на рынке труда.

Современная политика российского  государства в области занятости  населения строится на принципах, изложенных в принятом в 1991 г. Законе Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации. По сути, он является законом оказания содействия незанятому населению, ищущему работу и зарегистрированному в органах государственной службы занятости. Прежде всего, этот закон регламентирует систему мер по социальному обслуживанию лиц, получивших статус безработных. Важнейшим шагом в формировании инфраструктуры российского рынка труда стало создание в начале 90-х годов государственной службы занятости ГЗС (до 1996 г. – Федеральная служба занятости)

Во всех субъектах  Федерации действуют программы  содействия занятости населения, включающие меры активной политики занятости (мероприятия по содействию трудоустройству населения).

В первую очередь политика занятости должна формировать эффективную  систему создания и сохранения рабочих  мест, сохранения кадрового потенциала в сочетании с опережающими мерами по предотвращению роста безработицы. Созданию и сохранению рабочих мест должно быть уделено большее внимание, нежели на другие меры регулирования.

Немало важна и субсидированная  занятость. Следует обеспечить безработным  людям государственную гарантию занятости, социальную поддержку, переподготовку квалификации и проводить общественные работы. Безработным оказывают материальную помощь в виде выплаты пособий по безработице: дотаций, взносов предприятий и работников.

Программы поддержки занятости, помощи и переобучения безработных  — обязательны для снижения безработицы. Масштабные и эффективные меры сохраняют и повышают качество рабочей силы, которая будет востребована на рынке, поддерживают потребительский спрос и в конечном счете ускоряют выход из кризиса. В период экономических неурядиц важен не только размер сумм, выделенных на борьбу с безработицей, но и приоритетные направления этих расходов.