Безработица -виды и социально-экономические последствия

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

 

 

 

 

 

«САМАРСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

Кафедра «Теоретической экономики и экономики недвижимости»

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая  работа по экономической теории на тему:

«Безработица -виды и  социально-экономические последствия»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: Студентка гр. 641 Могилина Е.О

 

Проверила: к.э.н., Доц. Беланова Н. Н

 

 

 

Самара 2012г.

 

Оглавление

 

 

Введение……………………………………………………………………………….2

1.Понятия, виды безработицы и ее Гос. Регулирование…..……………………..…3

    1.1 Сущность и  понятие безработицы……………………………………………..3

     1.2 Виды безработицы и ее причины……………………………………………..7

     1.3 Социальные последствия безработицы……………………………….……   15              

     1.4 Государственное регулирование……………………………………….…….19

2.Безработица в России………………………………………………………….……20                                              

     2.1.Анализ рынка труда в России…………………………………………………20

     2.2 Рынок труда в РФ и потребность российских предприятий в иностранных работниках…………………………………………………………………….….……..23

   2.3 Пути регулирования безработицы и занятости в РФ……………….…………22

3.Список использованной  литературы…………………………………………..……29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В системе рыночных отношений важное место занимает рынок одного из основных факторов производства - труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют  ярко выраженный социально-экономический  характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения  страны. Через механизм рынка труда  устанавливаются уровни занятости  населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически  неизбежное явление общественной жизни.

Занятость населения составляет необходимое  условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень  жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение  квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы. Поэтому такие проблемы, как занятость населения, безработица, ресурсы для трудовой деятельности и, в целом, рынок труда, актуальны  для экономики страны.

Актуальность темы заключается, прежде всего, в серьезных экономических  и социальных издержках, которые  влечет за собой безработица. Одно из главных негативных последствий  безработицы - нерабочее состояние  трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика  не в состоянии удовлетворить  потребности в рабочих места  для всех кто хочет и может  работать, кто ищет работу и готов  к ней приступить, то теряется потенциальная  возможность производства товаров  и услуг. Следовательно, безработица  мешает обществу развиваться и двигаться  вперед с учетом своих потенциальных  возможностей. В конечном итоге это  рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов  увеличения валового национального  продукта.

С другой стороны, уменьшение уровня безработицы за счет создания дополнительных рабочих мест может также привести к негативным последствиям для экономики страны.

Помимо чисто экономических  издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные  последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и  жизненные интересы граждан. Вынужденная  бездеятельность значительной массы  трудоспособного населения и  каждого человека в отдельности  ведет к появлению жизненной  депрессии, потере квалификации и практических навыков; снижаются моральные устои и растет преступность, теряется самоуважение и распадаются семьи, растет социальная напряженность в обществе, которая характеризуется также повышением числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний. В конечном итоге, подрывается моральное и физическое здоровье общества.

Кроме того, история показывает, что  экономическая нестабильность и, как  следствие, массовая длительная безработица  трудоспособного населения могут  привести к серьезным политическим и социальным переменам в государстве.

 

Глава 1. Понятия, виды безработицы и ее Гос. Регулирование.

 

1. Сущность и понятие безработицы.

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. На различных этапах развития человеческого общества эффективность использования рабочей силы была различной. Первобытному обществу свойственны были полная занятость всего трудоспособного населения общины и одновременно перенаселение отдельных территорий; отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве имела место полная занятость всех рабов и относительное перенаселение свободных граждан, часть которых становилась колонистами или воинами, их основным назначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе производства имело место абсолютное и относительное аграрное перенаселение, часть людей была скрыто излишней, некоторые из них уходили в отхожие промыслы, другие пополняли армию, назначение которой было в захватывании новых земель. В условиях чистого капитализма на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений возникло новое социально-экономическое явление – армия безработных. Экономическая наука неоднократно предпринимала попытки выяснить причины безработицы. Одну из первых подобных попыток предпринял французский экономист Ж. Б. Сэй. Рынок труда он рассматривал как частный случай закона спроса и предложения. Закон рынка труда Ж. Б. Сэя вызвал полемику, которая длится уже полтора века. Идея автоматического равновесия спроса и предложения на рынке труда была подвергнута критике английским экономистом, священником Томасом Мальтусом (1766 – 1834). По его мнению, и капитал и население в течение значительного периода времени могут быть избыточными по отношению к спросу на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а уменьшение этих доходов вызывается демографическими причинами: темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы надо искать в чрезмерно быстром росте населения. Современный опыт социального развития показал однако, что во многих высокоразвитых странах имеет место предельно низкая рождаемость и даже абсолютное сокращение населения, однако безработица существует. Значит, причины безработицы - в другом. Принципиально иное объяснение причин безработицы дал К. Маркс. По его мнению, причиной безработицы является не рост заработной платы, не быстрые темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного производства. Переменный капитал, авансируемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства. Другой причиной является банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город. Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных. Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице. Интересна трактовка безработицы видного английского экономиста А. Пигу, который в своей известной книге “Теория безработицы” (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы. Принципиально новые подходы к данной проблеме были представлены в знаменитой работе английского экономиста Олбани Филлипса (1914 – 1975), которая вышла в 1958 г. Обобщив статистические данные по Великобритании за 1861 – 1957 гг., автор построил кривую, характеризующую взаимосвязь между среднегодовым ростом заработной платы и безработицей. Эта взаимосвязь оказалась обратной: если заработки росли быстро, безработица была небольшой, и наоборот. Сам О. Филлипс крайне осторожно подошел к интерпретации выведенной им зависимости, указывая, что для окончательных выводов необходимо более детальное исследование взаимосвязи между безработицей и ставками заработной платы. Однако последователи Дж. М. Кейнса стали увязывать кривую О. Филлипса с ростом цен, а, следовательно, с инфляцией. На оси ординат стали откладывать уже не прирост номинальной заработной платы, а прирост цен, уровень инфляции, полагая, что рост зарплаты автоматически ведет к повышению цен, к инфляции. Теперь для увеличения занятости стали рекомендовать увеличение инфляции в пределах управляемости. Новую интерпретацию ситуации на рынке труда дали монетаристы, которые разработали теорию сдвигов кривой Филлипса, или акселерационную модель. Согласно концепции монетаристов, классическая кривая Филлипса верна лишь для коротких периодов времени и в том диапазоне, когда рост заработной платы соответствует реальному увеличению потребления благ, реальному повышению производительности труда. Расширить занятость на это короткое время можно только ценой ускорения (акселерации) инфляции. Отсюда и модель названа акселерационной. Если сокращение безработицы будет продолжаться, рост цен ускорится, кривая Филлипса сместиться и т. д. Общий вывод по вопросу о причинах безработицы состоит в том, что сама рыночная форма организации хозяйства неизбежно порождает безработицу, ибо она неизбежно предполагает:

                                  Кривая Филлипса

 

 
1) разорение части предприятий; 

 
2) накопление капитала в условиях технического и научного прогресса;  
3) диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций;  
4) циклический характер производства;  
5) несовершенство конкуренции на современном рынке в целом и прежде всего на рынке труда.  
В экономической теории используется два показателя, которые могут обрисовать объективную картину экономической нестабильности на рынке труда. Это уровень безработицы и средняя ее продолжительность. Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве. Понятие “безработица” и “безработные” трактуется экономистами неоднозначно. Безработным считается тот, кто может и хочет работать, самостоятельно, активно занимался поиском работы, но не смог трудоустроиться, прежде всего, из-за отсутствия свободных рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки. Согласно российскому законодательству о занятости населения официально безработными признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них причинам не имеют работы и заработка (трудового дохода), зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, способны и готовы трудиться и которым эта служба не сделала предложений подходящей работы. К безработным не относятся лица, не способные трудиться (по возрасту, состоянию здоровья). Трудоспособные, по тем или иным причинам не претендующие на рабочее место (домашние хозяйки), не учитываются в статистике безработных. Лица, способные работать и ищущие работу, но не зарегистрированные на бирже труда, не попадают в статистику безработицы.

2.2 Виды безработицы и ее причины.

Существуют различные  виды безработицы, каждый из которых  порождается

своими причинами.

 

    Сегодня экономисты  предпочитают говорить не  о  безработице вообще ,  а

выделять ее специфические  виды:

 

     * фрикционная

     * структурная

     * циклическая

     * сезонная

     * добровольная

    Фрикционная  безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что  работнику, уволенному

со своего предприятия  или покинувшему его по своей воле, требуется

некоторое время для того, чтобы найти  новое  рабочее  место. Оно должно

устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.

 

    Одни люди чувствуют себя способными выполнять более сложную и

высокооплачиваемую работу и ищут ее , другие убеждаются, что не

соответствуют требованиям  на своем рабочем месте и должны поискать работу с оплатой пониже. В свободном рыночном обществе всегда есть определенное количество людей, которые по разным причинам ищут для себя более подходящую работу.

    Кроме того, на  рынке труда всегда существуют  безработные , которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие люди также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы.

 

    Эти процессы  способствуют повышению эффективности  использования

трудовых ресурсов, более  рациональному их распределению.

 

    Экономическая  наука считает фрикционную безработицу  явлением нормальным и не вызывающим тревоги. Более того фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике.

 

    Рост фрикционной  безработицы может вызвать ряд  причин:

 

    1) неосведомленность  людей о возможности найти  работу по своей

       специальности  и с устраивающим уровнем оплаты  в конкретных фирмах;

 

    2) факторы, объективно  снижающие мобильность рабочей силы. Например

       человек  не нашел работу в своем  городе, но не может переселиться  в

       другой  город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья

       или  отсутствия прописки. Такая ситуация  характерна для России , что

       невыгодно  отличает отечественный рынок  труда от рынка труда западных   стран.

 

    3) Особенности  национального характера и образа  жизни. Фрикционная

       безработица  выше в тех странах, граждане  которых предпочитают жить

       всю  жизнь в одном и том же  населенном пункте, то есть отличаются

       пониженной  мобильностью. При таком образе жизни (характерном и для

       многих  россиян) сокращаются перетоки рабочей силы между регионами.

 

    Структурная  безработица . Структура производства не может оставаться

неизменной. В результате научно-технического прогресса, технологических

изменений, меняется и структура  спроса на рабочую силу. Потребность  в одних видах профессий сокращается, а другие специальности исчезают вовсе. Зато появляется спрос на новые профессии. Ранее не существовавшие.

 

    Такая безработица  уже куда болезненнее для людей,  чем фрикционная.

Возникновение структурной  безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии , избежать структурной безработицы невозможно.

Это связано с тем, что  технический прогресс все время  рождает новые  товары, технологии и даже целые отрасли ( к ним , например, относится производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу. А люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

 

    Например, ввоз  в Россию значительного числа   персональных компьютеров привел к отказу от использования больших ЭВМ, для обслуживания которых требовалось большое количество программистов. Вместе с компьютерами из-за рубежа  пришло новое «поколение» программных продуктов, позволяющих общаться с машиной без посредника – программиста. Чтобы сохранить или получить работу, программистам старой школы пришлось срочно переучиваться, овладевать новыми языками программирования и новыми пакетами программ.

 

    Изменения   в структуре спроса сегодня  оказываются все более

существенными. Американские эксперты, составляя прогноз развития рынка

труда в США до конца  века, обнаружили неизбежность серьезных  перемен на нем. Оказалось, что до 2000г. число фермеров в стране сократится на 900

тыс. человек, а доля занятых  в промышленности упадет с 18% в 1990г. до 9,7% к началу  XXI века. Подавляющая часть наемных работников будет трудиться в отраслях разного рода услуг, в том числе 43% - в сфере информатики. Быстрее всего будет расти число рабочих мест для людей, владеющих следующими специальностями:

 

  1) бухгалтер или аудитор

  2) инженер-механик

  3) медицинская сестра

  4) специалист по связям  компаний с общественностью

  5) программист для  персональных компьютеров и компьютерной  техники

  6) терапевт, специализирующийся  на профессиональных заболеваниях

  7) техник по обслуживанию  медицинской аппаратуры.

 

     Структурная  безработица, при всей своей  болезненности, также может не

волновать страну, но лишь в  том случае, если общее число свободных  мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности.

Если рабочих мест вообще меньше, то это означает. Что в  стране возникла

третья, самая неприятная форма безработицы - циклическая.

 

    Циклическая безработица  присуща странам, переживающим  общий

экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают  не на

отдельных, а практически  на всех товарных рынках. Трудности  переживает

большинство фирм страны, а  потому массовые увольнения начинаются почти

одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных  рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных. В фазах оживления и подъема появляются новые рабочие места , и безработица рассасывается.

 

    Иногда к категории  безработных относят (хотя и  не вполне правомерно)

сезонных работников. Они  остаются без работы из-за того, что  некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года.

Наиболее характерным  примером является сельскохозяйственные рабочие,