Безработица -виды и социально-экономические последствия

занятые в период уборки урожая, а в остальное время  перебивающиеся

случайными заработками.

 

    Добровольная  безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по другим причинам не хотят работать. Также она возникает в тех случаях когда работник увольняется по собственному желания , если он недоволен уровнем оплаты его труда, условиями работы , либо какими-то другими

обстоятельствами.

 

    Изучая проблемы  безработицы, экономическая наука  пришла к выводу

:фрикционная и структурная безработицы – явления нормальные и не

представляют угрозы для  развития страны. Более того, без  них развитие

просто невозможно. Ведь если все работники  заняты, то как создавать новые

фирмы или расширять производство товаров , которые пользуются на рынке

повышенным спросом кроме того, наличие безработицы заставляет людей

опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться  более

производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно

назвать стимулом к лучшей работе. Вот почему под полной занятостью в

большинстве развитых стран  мира понимают отсутствие циклической

безработицы при существовании  безработицы фрикционной и структурной. Т.е. когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.

 

  Соответственно , уровень полной занятости определяется уравнением:

 

  Полная занятость  = рабочая сила Х ( 1- естественная норма безработицы)

 

    Для каждой  страны естественная норма безработицы  складывается по-

своему, и единого значения для нее не существует. Например, в середине 70х

годов американские экономисты считали, что для их страны эта  норма

составляет порядка 4%. Сегодня  этот уровень поднялся до 5-6% , что  связано

с изменением демографического состава рабочей силы и институциональными изменениями.

"Безработный  и "неработающий". На практике определения безработного  и занятого существенно отличаются от понятий "работающий" и "неработающий".  С одной стороны, многие работающие не попадают в категорию занятых,  например,

домохозяйки. Они учитываются  в качестве занятых только тогда, когда они за свой труд получают денежное вознаграждение. Кроме того, в число  занятых  не включаются работающие дети до 16 лет, независимо от того,  получают  ли  они заработную плату за труд или работают бесплатно.

       С   другой  стороны,  совсем  не  каждый  "неработающий"  попадает   в

категорию безработных. К  ним можно отнести много людей, не делающих  ничего, чтобы  найти  себе  новую  работу.  Безработными  не   считаются   те,   кто отсутствует в данный момент  на  рабочем  месте  из-за  болезни  или  плохой погоды, а также  так  называемые  "частично  занятые"  (работающие  неполный рабочий день и т.д.).

       "Безработный" и "неспособный найти работу". Эти сходные понятия на самом  деле  также  лишь  приблизительны.  Например,  в  число   безработных попадают люди, временно уволенные с места службы,  а  также  нашедшие  место работы и предполагающие начать работать в  течение  месяца.  Вряд  ли  можно также говорить о "неспособности найти работу" у  тех,  кто  оставил  прежнее место в поисках лучшего варианта.

Причины безработицы.

В западной экономической  литературе причины безработицы  исследуются

преимущественно на основе чисто экономического подхода. При  этом

безработица рассматривается  как макроэкономическая проблема недостаточно полного использования совокупной рабочей силы. Часто причины безработицы объясняются несбалансированностью рынка труда или неблагоприятными изменениями на этом рынке.

    Наиболее известной  теорией , объясняющей причины безработицы, является

теория Дж.М.Кейнса, которая сменила в середине 30-х годов теорию классиков- экономистов (А.Смит, А.Маршалл), объясняющих причину безработицы высоким

уровнем заработной платы. По Кейнсу, безработица есть обратная функция

совокупного спроса. «Объем занятости, - писал Кейнс, - совершенно

определенным образом  связан с объемом эффективного спроса». Недостаточный

объем эффективного спроса обусловливает вялость инвестиционного  процесса  и , следовательно, невозможность обеспечения занятости , что ведет к расту безработицы. Выход из этой ситуации Кейнс видел в повышении роли государства в формировании совокупного спроса за счет  увеличения государственных расходов, прежде всего – на инвестиционные товары.

    Критики Кейнса, представители неоклассической школы, видят причины

безработицы как раз в  той государственной политике, которую  развитые страны проводили «по рецептам» Кейнса. Так, например , Ф.Хайек считал, что безработица «есть прямой результат близорукой политики полной занятости, которую ты проводили в течение последних двадцати пяти лет». Ростгосударственных расходов, по мнения Ф.Хайека , неизбежно ведет к инфляции, которая, достигнув критической отметки, сама становится причиной увеличившейся безработицы. Выход из этого замкнутого круга один – прекратить инфляционную политику полной занятости. Конечно, на первом этапе это приведет к резкому скачку безработицы, но  именно это , по идее Хайека, даст возможность выявить все пороки в размещении труда, разработать и осуществить неинфляционными методами программу обеспечения высокого и стабильного уровня занятости.

    Концепция «естественной  безработицы» поддерживается практически  всеми экономистами, в том числе и неокейнсианцами. Споры идут лишь о том, что вызывает рост безработицы выше естественного уровня, - недостаточность совокупного спроса или регулирующая политика государства, нарушающая «естественный» механизм формирования занятости и заработной платы на рынке труда.

    Таким образом,  западные экономисты признают, что  безработица –

неотъемлемый атрибут  рыночной системы хозяйства, она  неизбежна, а в своем «естественном» варианте даже полезна для обеспечения необходимой  гибкости рынка труда.

    Но до сих  пор не одно экономическое  учение не является бесспорным  с

точки зрения объяснения причин безработицы и занятости.

    Все имеющиеся  взгляды на причины безработицы  можно сгруппировать

следующим образом.

    Во-первых, причиной  безработицы может стать относительно  избыточное

население, «лишнее» по сравнению  с достигнутым уровнем национального

производства. Этот фактор безработицы  особо сильно сказывается в

развивающихся странах. Во-вторых, безработица может быть результатом

изменений в структуре  экономики, в том числе – в  технологии (структурная

безработица). Эта безработица  является временной, так как на смену  старым

отраслям и производствам (технологиям)приходят новые. В-третьих,

безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний  людей

найти работу «по душе»  и с лучшими условиями труда  и оплаты (фрикционная безработица). В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике . В-пятых , в некоторых случаях генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения

между наемным работником и работодателем, что приводит к  рыночной

негибкости заработной платы  и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

       Все  эти причины безработицы представляют  собой скорее факторы,

     влияющие на размер и динамику безработицы. Основными источниками

   безработицы являются  не рыночные пропорции и условия,  складывающиеся на рынке труда  т.к. рынок труда лишь отражает существующие в данный момент   пропорции между спросом и предложением рабочей силы, но непосредственного

 участия в их формировании не принимает. Эти пропорции зависят от процессов, находящихся за пределами рынка труда. Рынок лишь обнаруживает их, проявляет безработицу, делает ее видимой для общества.

1.3 Социальные последствия безработицы

Являются ли последствия  безработицы серьезной проблемой? Несомненно. Социально-экономические  последствия безработицы рассматриваются  наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Действительно, в переходный период единственным средством побудить большие массы людей перемещаться в целях более рационального  формирования структуры занятости  является вытеснение их с неэффективных  производств. Вместе с тем очевидно, что проведение сверхжестких мер может вызвать массовое банкротство предприятий и возникновение такой волны безработицы, которая неизбежно приведет к социальному взрыву. Необходимо соблюдение «разумной меры» жесткости.

Очень часто оценивается  лишь экономический эффект безработицы  в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а  социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия  безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных  в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень  безработицы, который может вызвать  социальные потрясения, значительно  ниже, чем на Западе. В этой связи  возникает потребность детального рассмотрения именно экономических  и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и  дальнейшая адаптация к специфическим  условиям применяемых за рубежом  методов изучения и оценки последствий  безработицы.

Классификация наиболее значимых социальных последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния  на систему.

Социальные последствия  безработицы:

Отрицательные

-Обострение криминогенной ситуации.

-Усиление социальной напряженности.

-Рост количества физических  и душевных заболеваний.

-Увеличение социальной  дифференциации.

-Снижение трудовой активности.

Положительные

-Повышение социальной  ценности рабочего места.

-Увеличение личного свободного  времени.

-Возрастание свободы выбора  места работы.

-Увеличение социальной  значимости и ценности труда.

История убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Об этом свидетельствует  сдвиг влево в американской политической теории во время депрессии 30-х годов. Вызванный депрессией "новый курс" был подлинной революцией в американском политическом и экономическом мышлении. Примером таких перемен является и приход Гитлера к власти в  условиях безработицы. Более того, нет  сомнений в том, что большой процент  безработицы среди негров и других национальных меньшинств также является серьезной причиной беспорядков  и насилия, которые периодически возникают в городах Америки  и других стран. Что, касается простых  людей, исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, психических болезней и высоким уровнем безработицы. В целом в обществе сложилось понимание безработицы и ясное осознание ее социальных последствий.

1.4 Государственное  регулирование занятости населения

Многообразие типов безработицы  делает задачу ее сокращения чрезвычайно  сложной. Поскольку единого способа  борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные  методы. Используя опыт ряда иностранных  государств, выделим некоторые пути решения проблемы безработицы.

Уровень фрикционной безработицы  может быть снижен за счет:

-улучшения информационного  обеспечения рынка труда. Во  всех странах эту функцию выполняют  организации по трудоустройству  (биржи труда). Они собирают у  работодателей информацию о существующих  вакансиях и сообщают ее безработным;

-устранения факторов, снижающих  мобильность рабочей силы.

Для этого необходимо, прежде всего:

-создание развитого рынка  жилья;

-увеличение масштабов  жилищного строительства;

-отмена административных  преград для переезда из одного  населенного пункта в другой ;

Сокращению структурной  безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы  должны привести к тому, чтобы рабочая  сила наилучшим образам соответствовала  имеющимся рабочим местам. Эта  задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих  местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных  учебных заведениях для безработной  молодежи, а также для рабочих  старших возрастов, чья профессия  оказалась устаревшей. В ряде городов  такая переподготовка осуществляется через городскую службу занятости  и Центр социальной поддержки.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. Для  решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры: Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда  — производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица  упадет в там случае, если товарные рынки предъявят больший спрос  и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

Способами увеличения спроса являются:

-стимулирование роста  экспорта. Это может привести  к росту объемов производства  и, соответственно, — занятости  на них;

-поддержка и поощрение  инвестиций в реконструкцию предприятия  с целью повышения конкурентоспособности  продукции.

Создание условий для  сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти  работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.