Безработица -виды и социально-экономические последствия

Некоторое облегчение может  принести, например, предоставление возможности  досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного  возрасти. В России, например, при  упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатах мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57–58 лет, а женщинам — в 53–54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного, они увеличили  бы армию безработных. Досрочная  пенсия позволила предотвратить  такое развитие событий. Вместе с  тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

Создание условий для  роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму. Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

Для помощи молодежи могут  использоваться различные методы:

-экономическое стимулирование  молодежной занятости;

-создание специальных  фирм, предлагающих работу именно  молодежи;

-создание центров обучения  молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых  наиболее высоки.

Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще  долго, но важно понимать, что все  эти программы не могут полностью  ликвидировать или существенно  сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается  лишь при общем улучшении экономической  ситуации в стране и нужно не просто реализовывать одну из вышеназванных  программ, а предварять эти программы  в жизнь вкупе. Профессиональная структура занятости женщин характеризуется  тем, что, имея более высокий по сравнению  с мужчинами уровень образования, они реализуют его в наименее оплачиваемых профессиональных группах, где их доля постоянно увеличивается. Доказательством такой ситуации является тенденция, когда при повышении  оплаты труда на рабочих местах, ранее считавшихся традиционно  женскими, происходит немедленное замещение  женщин мужчинами.

В России регулирование рынка  рабочей силы осуществляется на трех уровнях: государственном, региональном и на уровне предприятий. Каждый из этих уровней значим по-своему, отличается определенной масштабностью и направленными действиями.

Регулирование государства  в области рассматриваемого рынка  предполагает, прежде всего, расширение занятости и увеличение числа  рабочих мест. Государство затрачивает  значительные средства на подготовку и переподготовку рабочей силы. Участвует  государство и в мероприятиях, содействующих найму рабочей  силы и социальному страхованию  безработных. Для реализации названных  направлений регулирования был  принят ряд законов, в том числе  Закон о занятости ,разработанный биржей труда и службой содействия найма. Проводится регистрация безработных. Эти действия государства способствуют определенным образом регулированию рынка рабочей силы, который формируется по мере становления рыночной экономики в нашей стране.

В основе государственной  системы занятости лежит сеть служб и фондов занятости различных  уровней. На федеральном уровне - это  Государственный Фонд занятости  населения (ГФЗН), в каждом из субъектов  Федерации существуют региональные или республиканские фонды и  службы занятости, а в городах  и населенных пунктах, а также  в крупных сельских пунктах существую  местные службы занятости. Структурные  подразделения федеральной службы занятости подчиняются соответствующим  вышестоящим органам и органам  исполнительной власти. Функции, права, обязанности службы занятости нацелены на проведение мероприятий по ее увеличению.

Все услуги федеральной государственной  службы, связанные с обеспечением занятости граждан, предоставляются  бесплатно. Финансирование мероприятий, связанных с разработкой и  реализацией государственной политики занятости, происходит за счет средств  ГФЗН, которые являются государственной  федеральной собственностью и находятся  в оперативном управлении и распоряжении Госкомстата РФ, а также его  территориальных органов.

Одна из задач регулирования  рынка рабочей силы на уровне регионов- претворение в жизнь государственной политики занятости. При этом по мере усиления значения субъектов Федерации в решении проблем регионов им отводится все большая роль в регулировании процессов, связанных с использованием рабочей силы. Это особенно заметно в тех регионах , которые отличаются исключительной приоритетностью той или иной отрасли хозяйствования. Имеются в виду, например, угледобывающая и нефтеперерабатывающие отрасли. Закрытие угольных шахт в основном из-за убыточной работы жестко ставит проблему занятости высвобождающейся рабочей силы.

На уровне предприятий  также происходит регулирование  рынка рабочей силы. Например, нередки  случаи перехода работников государственных  учреждений, организаций в коммерческие структуры, в которых выше заработная плата. Предприятие оказывает содействие в подготовке и переподготовке рабочих  кадров и специалистов, затрачивая денежные средства.

Также в регулировании  рынка рабочей силы определенную роль играют профсоюзы. Защищая, например, интересы работающих в оплате их труда, профсоюзы тем самым обеспечивают стабильность работы предприятий.

Взаимосвязанные решения  вопросов в области регулирования  рынка рабочей силы – это не только финансовые средства и материальные затраты, но и судьбы людей. Их экономическая  и социальная устроенность, способность  к активной жизнедеятельности.

Таким образом, чтобы уровень  благосостояния народа систематически повышался, необходимо проведение эффективной  политики занятости на основе преимущественной рационализации всего общественного  процесса. Её целесообразность обусловлена  тем, что рынок рабочей силы –  составная часть рыночной экономики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2глава. Безработица в России.

Современные проблемы занятости и безработица на российском рынке труда

2.1 Анализ рынка труда по России 

Еще совсем недавно рабочая сила в  нашей стране не рассматривалась  в качестве товара. Несомненно, однако, что в реальной жизни, не очень  сопряженной с полит экономическими представлениями, миллионы людей вступали и вступают в отношения найма. Но несомненно и то, что существовавший рынок труда был в нашей стране своего рода квазирынком, порождением административной экономики, отягощенным многочисленными диспропорциями.  

Главное, что отличает наш рынок труда  от реального, это наличие административных, правовых и экономических ограничений, все еще препятствующих свободной  продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для большинства  работников. Это и наличие регистрации, формально заменившей прописку, и отсутствие реального рынка жилья при его огромном дефиците, и неразвитость механизмов государственного регулирования и социальной поддержки в сфере занятости. 

Рынок труда в России несбалансирован. Большинство регионов страны за 90 е  г. г. стали трудоизбыточными. 

Так, в целом ряде областей и республик  России в 20012002 г. предложение рабочей  силы в десятки, а то и в сотни  раз превышало спрос на нее: в  ивановской области в 158 раз, в Республике Тува в 143 раза, а в Архангельской  и Тамбовской областях, республиках  Удмуртия, Бурятия, Дагестан в 42 47 раз. 1 

В то же время в районах Крайнего Севера все еще ощущается нехватка рабочей силы, особенно квалифицированной. Существует также неудовлетворительный спрос на отдельные категории  специалистов (юристов, банковских работников, программистов, экономистов и мн. др.) при растущей безработице в  большинстве профессиональных категорий  рабочей силы. 

Несмотря  на все эти трудности, можно надеяться, что с нынешним квазирынком достаточно скоро будет покончено.

В 1997 году на долю негосударственного сектора  экономики уже приходился 61 % общей  численности занятых. В обстановке конкуренции предприятия будут стремиться к оптимизации состава и численности работников. В свою очередь, работники получат возможность поиска работы на наиболее выгодных условиях.

Все это, может быть реализовано только при создании подлинно конкурентной среды, при отмене регистрации препятствующей свободному передвижению рабочей силы, при создании рынка жилья и  действенной системы содействия найму.

Численность экономически активного населения  к концу июля 2003 г. составила, по оценке, 72,7 млн.человек, или около 49% от общей численности населения страны, в их числе 64,4 млн.человек, или 88,5% экономически активного населения заняты в экономике и 8,3 млн.человек (11,5%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). Официально зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных 1,8 млн. человек, или 2,4% экономически активного населения.

Уровень безработицы в России достиг к  концу 2002 года рекордно высокой отметки, составив 12,4% от численности экономически активного населения. В 2003 Госкомстат России оценивал уровень безработицы  в стране в размере 11,8% от численности  экономически активного населения (рабочей силы). В 2003 общая численность  безработных, активно ищущих работу любыми способами (по объявлениям, через  знакомых, через биржу труда) и  готовых к ней приступить, составила  в России 8 млн. 956 тыс. За год она  выросла на 0,3% (против 8 млн. 930 тыс. человек).

К началу 2004 года численность безработных  в России на 8,3% превышала их количество годом раньше. Между тем численность  зарегистрированных в службе занятости  безработных по сравнению с началом  февраля прошлого года снизилась  на 1,6% и составила лишь 1 млн. 938 тыс. человек. Уровень безработицы в  России за годы реформ неизменно увеличивался из года в год, колеблясь лишь по месяцам года.

2.2 Рынок труда в РФ и потребность российских предприятий в иностранных работниках.

Одним из следствий социально экономических  и политических преобразований на территории бывшего СССР является превращение  России в центр притяжения мигрантов  из стран СНГ и Балтии. Тенденция  в этой области в последние  годы показывают, что привлечение  трудящихсямигрантов из этих государств становится неотъемлемым элементом рынка труда в России и ее регионах. Дальнейшее углубление процесса экономической интеграции, реализация договоренностей о создании Экономического союза на территории бывшего СССР предполагают усиление сотрудничества России со странами ближнего зарубежья в области трудовой миграции, превращение его в приоритетное направление развития внешнеэкономических связей.

Трудовая  миграция в Россию проходит в условиях сложной и, противоречивой ситуации на рынке труда. Структурная перестройка  экономики привела к абсолютному  высвобождению работников. По Данным Госкомстата РФ, общая численность  безработных в стране (Рассчитанная по методологии МОТ) к концу второго  полугодия 2003 г. достигла 7,6% экономически активного населения. Увеличивается  и скрытая безработица (за счет лиц, самостоятельно ищущих работу, находящихся  в частично оплачиваемых или полностью  неоплачиваемых отпусках, работающих не по своему жеванию неполный рабочий  день или неделю и т.д.). В настоящее  время потенциальный уровень  безработицы с учетом ее скрытой  формы составляет от 13 до 17% экономически активного населения. 

Несмотря  на рост масштабов безработицы вследствие как действия объективных факторов, так и недостаточной гибкости формирующегося рынка труда потребности  в рабочей силе отдельных предприятий  не удовлетворяются полностью за счет местных трудовых ресурсов. В 2003 гг. в целом по народному хозяйству  России число свободных рабочих  мест и вакансий (только зарегистрированных Федеральной службой занятости) колебалось от 320 тыс. до 400 тыс.

Более того, в 2003 г. наблюдался рост дополнительной потребности российских предприятий  в рабочей силе. По данным Госкомстата  России, в первом полугодии 2004 года дополнительная потребность предприятий  в работниках увеличилась с 311 тыс. до 445 тыс. человек, или на 43,1 %.

В настоящее время существует спрос  главным образом на кадры рабочих  специальностей. В конце декабря 2003 г. около 80% заявленной предприятиями  и организациями в службы занятости  потребности в работниках составляли рабочие. При этом они требовались  предприятиям как производственной, так и непроизводственной сферы.

Что касается территориального распределения  свободных рабочих мест, то более 1/5 их приходится на Урал и Западную Сибирь и около 1/3 на Центральный  район (см. Приложение 1). Остро ощущается нехватка кадров на севере Тюменской области в ХантыМансийском и Ямала Ненецком автономных округах. В Центральном экономическом районе вакансии и свободные рабочие места концентрируются в основном в столичной агломерациии. На Москву и Московскую область приходится примерно 50% общего количества вакансий по данному региону.

Серьезными  различиями характеризуется распределение  свободных рабочих мест на Северном Кавказе. Так, в Краснодарском крае и Ростовской области вакансии составляют 55% общего числа по региону. И хотя именно в эти районы направляется наибольший поток беженцев и вынужденных  переселенцев из стран ближнего зарубежья, он не может покрыть сохраняющийся  спрос на рабочую силу по отдельным  профессиям и специальностям. Несмотря на то что в других регионах России абсолютная величина потребности в работниках значительно меньше. Недокомплект кадров ощутим и там, особенно на отдельных предприятиях.

Таким образом, можно констатировать несоответствие между потребностью населения в  трудоустройстве и потребностью в кадрах по России в целом и  ее регионам. Оно касается профессионального  состава, запросов и притязаний работников и характера предлагаемой работы. Такая диспропорция, в большей  или меньшей степени проявляющаяся  во всех регионах, отраслях хозяйства, в любых условиях (даже при растущей безработице и общем падении  жизненного уровня населения), существует давно. Это свидетельствует о  том, что проблема свободных рабочих  мест реальна и весьма болезненно сказывается на конкретных предприятиях. Последние не могут заполнить  имеющиеся "ниши" занятости только за счет россиян и вынуждены привлекать дополнительных работников изза рубежа.