Бедность населения: причины возникновения, измерения и государственная политика по ее преодолению

В Республике Беларусь также  создана система социальной защиты, которая обеспечивает поддержание  жизнедеятельности тех групп  населения и тех граждан, которые  оказались в ситуациях социального  риска по не зависящим от них обстоятельствам. Социальная помощь осуществляется на безвозмездных либо льготных условиях при трудном материальном положении инвалидам, многодетным семьям, пострадавшим от катастрофы на ЧАЭС и т. д. Оказывается социальная поддержка тех, чьи доходы оказались ниже прожиточного минимума.

Самостоятельной частью социальной политики выступает защита здоровья и экологическая безопасность. Ее главными целями являются гармонизация взаимоотношений в системе природа  – человек – общество и обеспечение  экологической безопасности.

Главной целью социальной политики Республики Беларусь в долгосрочной перспективе является обеспечение  устойчивого роста уровня и качества жизни населения и создание условий  для развития человеческого потенциала. При этом государство должно предоставить каждому трудоспособному человеку условия, позволяющие ему собственным трудом и предприимчивостью обеспечить свое благосостояние и благосостояние своей семьи и полностью выполнить социальные обязательства перед инвалидами, многодетными семьями, нетрудоспособными и малообеспеченными слоями населения.

В соответствии с социально-экономическим  курсом Главы государства, Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г., Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2010 гг. социальная политика нашего государства имеет яркую направленность на последовательное повышение денежных доходов населения, как важнейшего показателя уровня жизни населения.

Рост денежных доходов  населения и заработной платы в Республике Беларусь рассматривается как фактор экономического роста и расширения внутреннего потребительского спроса. Приоритетными направлениями политики нашей страны в области оплаты труда должны стать: кардинальное повышение уровня заработной платы работников как основного источника формирования денежных доходов населения и важного стимула трудовой активности; повышение производительности труда и эффективности хозяйствования во всех звеньях экономики; рост инвестиционного потенциала населения; снижение налоговой нагрузки на фонд заработной платы субъектов хозяйствования всех форм собственности.

Для достижения поставленных целей в области оплаты труда  необходимо:

обеспечение роста заработной платы до уровня, адекватного современным требованиям воспроизводства рабочей силы;

формирование рыночных механизмов регулирования оплаты труда, усиление стимулирующей роли заработной платы в повышении производительности труда и эффективности производства;

поэтапное приближение  государственных минимальных социальных стандартов в области оплаты труда к бюджету прожиточного минимума, в перспективе – к минимальному потребительскому бюджету;

совершенствование структуры  заработной платы, повышение доли оплаты труда по тарифным ставкам и окладам;

регулирование межотраслевых  различий в заработной плате, повышение  уровня заработной платы в сельском хозяйстве и социально-культурных отраслях бюджетной сферы;

развитие социального  партнерства на всех уровнях управления;

усиление законодательной  защиты прав наемных работников на труд и его справедливую оплату.

В области политики денежных доходов и оплаты труда предусматривается  увеличение реальных денежных доходов  в соответствии с ростом ВВП, рост реальной заработной платы в соответствии с ростом производительности труда при некотором снижении численности занятых в экономике.

Минимальная заработная плата является минимальным социальным стандартом в области оплаты труда. Дальнейшее ее повышение в Республике Беларусь следует осуществлять по мере роста эффективности производства, имея в виду поэтапное приближение ее размера к бюджету прожиточного минимума, в дальнейшем – к минимальному потребительскому бюджету. При этом минимальная заработная плата по отношению к средней должна составить не менее 30 – 40%, что соответствует параметрам, существующим в экономически развитых странах.

Борьба с бедностью  является важнейшим приоритетом  социальной политики. Для устойчивого  развития первостепенное значение имеет  максимальное сокращение в республике уровня малообеспеченности. Реализация этой задачи будет происходить на основе экономического роста, повышения уровня жизни, прежде всего работающей части населения.

С увеличением минимальной  заработной платы, ростом средней заработной платы и среднедушевых денежных доходов предполагается, что доля населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума должна сократиться к 2015 г. вдвое, что соответствует цели Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций, принятой Генеральной Ассамблеей 8 сентября 2000 г.

Основными принципами проведения социальной политики должны быть:

1) защита уровня жизни  путем введения разных форм  компенсации при повышении цен  и проведение индексации;

2) обеспечение помощи  самым бедным семьям;

3) выдача помощи на  случай безработицы;

4) обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы для работающих;

5) развитие образования,  охрана здоровья, окружающей среды  в основном за счет государства;

6) проведение активной  политики, направленной на обеспечение  квалификации.

Пенсионное  обеспечение – важнейшее направление  социальной политики. На нынешнем этапе  развития национальная пенсионная система  Республики Беларусь столкнулась с  целым рядом внутренних и внешних  проблем. Дефицит средств и проблемы экономики затрудняют возможности поддержания достаточного уровня пенсионного обеспечения и должной дифференциации пенсий в соответствии с трудовым вкладом. Отрицательное влияние оказывает старение населения и, как следствие, рост пенсионеров при сокращении численности занятых в экономике.

Основной  целью социальной политики Республики Беларусь в области пенсионного  обеспечения является повышение  уровня жизни пенсионеров через  создание стабильной, финансово устойчивой пенсионной системы, удовлетворяющей  принципам социальной справедливости, способной противостоять будущим демографическим изменениям.

Важной составляющей повышения уровня и качества жизни  населения, вовлеченного в трудовую деятельность, является социальное страхование. Его развитие в Республике Беларусь необходимо направить на обеспечение гарантий по защите населения от социальных и профессиональных рисков, сопряженных с утратой заработка, работы или здоровья, формирование достаточной экономической базы для возмещения основных социальных страховых рисков.

Основными задачами в области социальной защиты населения являются обеспечение государственной поддержки нуждающихся групп населения, повышение уровня государственных минимальных социальных гарантий, оптимизация программ предоставления помощи.

В ближайший период в  республике предусматривается завершить реформирование системы социальной защиты граждан, направленной на реализацию принципа адресности, обеспечить доведение государственных минимальных социальных гарантий до уровня нормативов стоимости жизни, продолжить совершенствование системы социальных пособий и выплат, механизмов защиты доходов населения от инфляции. Важным направлением является создание комплексных территориальных центров социального обслуживания, обеспечивающих оказание максимальной и разносторонней помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям, детям и другим категориям населения.

В комплексе мер по обеспечению устойчивого развития в республике должна быть повышена значимость социальной поддержки ветеранов  и инвалидов. Основным направлением государственной социальной политики по отношению к инвалидам должно стать реабилитационное направление, ориентированное, прежде всего, на использование социальных механизмов компенсации и адаптации.

Несмотря на сложные  экономические условия, государство  стремится в пределах имеющихся ресурсных возможностей непрерывно увеличивать долю государственных расходов на развитие образования.

В Республике Беларусь прогнозируется повысить индекс уровня образования к 2020 г. – до 0,98. В 2011 – 2020 гг. ставится цель вывести национальную систему образования на уровень, соответствующий мировым стандартам. Особое значение следует придать развитию высшего образования: повысить качество и усовершенствовать структуру подготовки специалистов; максимально приблизить ее к требованиям рынка труда.

Стратегической целью  в области здравоохранения Республики Беларусь является создание эффективной  системы здравоохранения, укрепление ее потенциала для обеспечения каждого  гражданина доступной и качественной медико-санитарной помощью, создание государственного механизма поддержки здорового образа жизни, формирование высокого спроса на личное здоровье, создание предпосылки для его удовлетворения.

Основная цель социальной политики  в предстоящем пятилетии – дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения. Важнейшими путями ее достижения должны стать усиление роли заработной платы как главного фактора, стимулирующего экономическое развитие и повышение эффективности экономики, обеспечение роста реальных денежных доходов как основы улучшения жизни населения, уменьшение количества малообеспеченных граждан, недопущение чрезмерной дифференциации по уровню доходов различных групп населения в регионах и по отраслям экономики.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

 

На основании проведенного в курсовой работе анализа, можно  сделать следующие выводы:

1. Доходы населения – это все средства в натуральной и денежной форме, получаемые домохозяйствами.

2. Бедность – это состояние длительного вынужденного отсутствия необходимых ресурсов для обеспечения удовлетворительного образа жизни. Сегодня в это понятие включается не только недостаток денег, но и ограничение возможностей человека, которое вызвано отсутствием высокооплачиваемой работы, комфортабельного жилья, доступа к качественному образованию и здравоохранению.

3. Неравномерность распределения доходов между семьями отражается кривой Лоренца.

4. Основным инструментом, применяемым для расчета количества бедных в стране, является черта (граница) бедности – минимально допустимый критический уровень жизни, который правительства стран должно гарантировать своим гражданам. В развитых государствах, располагающих большими экономическими возможностями, она, как правило, выше, чем в развивающихся странах.

Республика Беларусь рассматривает в качестве границы  бедности бюджет прожиточного минимума.

5.  Бедность характеризуется следующими показателями:

- число бедных;

- коэффициент глубины  бедности;

- коэффициент остроты  бедности.

Уровень бедности (доля бедного  населения) – это отношение количества бедных к общей численности населения.

6. Бедность является следствием разнообразных и взаимосвязанных причин, которые объединяют в следующие группы:

- экономические;

- социально-медицинские;

- демографические;

- социально-экономические;

- образовательно-квалификационные;

- политические;

- регионально-географические.

7. Среди государственных мер по снижению бедности выделяют:

- создание условий для роста производства;

- поддержание макроэкономической стабильности;

- проведение антиинфляционной политики;

- установление минимального размера оплаты труда;

- разработка социальных программ и механизмов их реализации.

 

8. Среди постсоциалистических стран Беларусь выделяется минимальным имущественным расслоением и социальным неравенством.

9. Основная цель социальной политики  в предстоящем пятилетии – дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения. Важнейшими путями ее достижения должны стать усиление роли заработной платы как главного фактора, стимулирующего экономическое развитие и повышение эффективности экономики, обеспечение роста реальных денежных доходов как основы улучшения жизни населения, уменьшение количества малообеспеченных граждан, недопущение чрезмерной дифференциации по уровню доходов различных групп населения в регионах и по отраслям экономики.

Экономическое развитие Республики Беларусь в 2009 году протекало в сложных условиях. Мировой финансово-экономический кризис оказал негативное воздействие на экономику и уровень жизни населения Республики Беларусь. Однако, эффективный механизм социальной политики не позволил еще большему количеству граждан Республики Беларусь оказаться за чертой бедности. Благодаря этому в стране наблюдается социальная стабильность, увеличение продолжительности жизни, реальные возможности эффективной реализации трудового потенциала. Уровень бедность и нищеты снижается из года в год, что ведет к росту качества человеческого капитала.