Антимонопольное регулирование: российская и зарубежная практика

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ             

                ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ  АКАДЕМИЯ                

                          ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ                         

                        Кафедра Мировой экономики                       

                             КУРСОВАЯ РАБОТА                            

             По дисциплине: Внешнеэкономическая  деятельность            

 По теме: Антимонопольное  регулирование: российская и зарубежная  практика 

                                                             Подготовила:

                                                           Русанова М.А. 

                                                          Группа 151 – АМ

                                                               Проверила:

                                                          Прогунова Л.В. 

                               Владивосток                              

                                   2002                                  

                                   ПЛАН                                  

     Введение

     Глава I. Монополии  и антимонопольное регулирование  зарубежом

     1.1.         Понятие и эволюция монополий

     1.2.         Опыт антимонопольного регулирования  в западных странах

     1.3.         Антимонопольное регулирование  в США

     Глава II. Антимонопольная  политика в Российской федерации

     2.1. Особенности  российского монополизма

     2.2. Антимонопольная  политика в России

     2.3. Методы  антимонопольной политики

     Глава III. Антимонопольное  регулирование в Приморском крае

     3.1. Функции  и задачи  Министерства РФ по  антимонопольной политике

     3.2. Деятельность  Приморского территориального управления  МАП

     3.3. Практика  антимонопольного регулирования  в Приморском крае

     Заключение

     Список литературы

     Введение

Проблемы монополизации хозяйственной  жизни, конкуренция на товарных рынках

привлекают сегодня пристальное  внимание не только специалистов, но и  широких

слоев населения.

С начала 90-х годов эти проблемы остро стали перед Россией: без  принятия

твердых и последовательных мер  против монополизма нельзя надеяться  на успех

экономической реформы и переход  к рыночной экономике. Успех экономических

преобразований в немалой степени  зависит от взвешенной, выверенной системы

регулирования государством монопольных  процессов и конкурентных отношений. В

нашей стране, промышленности которой  в наследство от командно-

административной системы бывшего  СССР достался целый комплекс гигантов-

монополистов, особенно важной становится проблема демонополизации экономики  и

недопущения усиления роли уже действующих  на рынке монополий.

Изучение монопольных рынков актуально  для принятия экономических решений  по

разным вопросам.

Система государственного   регулирования   экономики, сформировавшаяся во

всех индустриально развитых странах, в качестве обязательного элемента

предусматривает создание благоприятных  условий для развития конкурирующей

среды на рынке товаров и услуг. Антимонопольное   регулирование   -

важнейшая составная часть экономической  политики государства во всех странах

с развитой рыночной экономикой. Антимонопольное  регулирование  - это

целенаправленная государственная  деятельность, осуществляемая на основании  и

в пределах, допускаемых действующим  законодательством, по установлению и

реализации правил ведения экономической  деятельности на товарных рынках с

целью защиты добросовестной конкуренции  и обеспечения эффективности  рыночных

отношений.

Развитие     антимонопольного     регулирования  очень актуально  для

развития   российской экономики, где степень монополизации рынка  выше, чем в

государствах с исторически  сложившимся рыночным хозяйством. Российская

экономика унаследовала от советской  экономики высокий уровень концентрации

производства во многих отраслях хозяйства. В России также большой рыночной

властью обладают естественные монополии, функционирующие в базовых сферах

экономики - электроэнергетике и  транспорте. Так, "РАО ЕЭС России"

контролирует 98% потребителей электроэнергии, "РАО ГАЗПРОМ" - 94 %

внутреннего газового рынка, МПС - 77% грузооборота.   Антимонопольное

регулирование   в сочетании  с поддержкой отечественного предпринимательства  и

организацией защиты прав потребителей служат одним из существенных условий

успешного социально-экономического  развития   России.

Целью данной работы является исследование опыта антимонопольного

регулирования в странах с развитой рыночной экономикой, в том числе, в США и

в России.

Работая над курсовой, я ставила  следующие задачи:

1.                      Проанализировать систему антимонопольного

регулирования в США в сравнении  с Россией;

2.                      Выявить преимущества и недостатки  антимонопольного

регулирования в этих странах

3.                      Рассмотреть деятельность Приморского  территориального

управления по антимонопольной  политике

В своей работе я использовала материалы  Интернет-сайтов Министерства РФ по

антимонопольной политике и поддержке  предпринимательства, а также сайт

Приморского территориального управления МАП, статьи Качалина В.В., Никифорова

А.А., Вильсона Дж. и другие источники.

      Глава 1.  Монополии и антимонопольное регулирование зарубежом     

     1.1. Понятие  и эволюция монополий

Монополия – (от моно. и греч. Poleo –  продаю), исключительное право в

определенной  области  государства, организации, фирмы.

Монополии – крупные хозяйственные  объединения (картели, синдикаты, тресты,

концерны и так далее), находящиеся  в частной собственности (индивидуальной,

групповой  или акционерной) и  осуществляющие контроль над отраслями, рынками

и экономикой на основе высокой степени  концентрации производства и капитала с

целью установления монопольных цен  и извлечения монопольных прибылей.

Господство в экономике служит основой того влияния, которое монополии

оказывают на все сферы жизни  страны.

Если обратить внимание на монополистические  образования в промышленном

производстве, то это отдельные  крупные предприятия, объединения  предприятий,

хозяйственные товарищества, которые  производят значительное количество

продукции определенного вида, благодаря  чему занимают доминирующее положение

на рынке; получают возможность  влиять на процесс ценообразования, добиваясь

наиболее выгодных для себя цен; получают более высокие (монопольные) прибыли.

Следовательно, главным признаком  монопольного образования (монополии)

является занятие монопольного положения. Последнее определяется как

доминирующее положение предпринимателя, которое дает ему возможность

самостоятельно или вместе с  другими предпринимателями ограничивать

конкуренцию на рынке определенного  товара.

Монопольное положение является желанным для каждого предпринимателя  или

предприятия, т.к. оно позволяет  избегать целого ряда проблем и рисков,

связанных с конкуренцией: занять привилегированную позицию на рынке,

концентрируя в своих руках  определенную хозяйственную власть; влиять на

других участников рынка, навязывать им свои условия. Можно считать, что

монополисты навязывают своим контрагентам, а иногда и обществу свои личные

интересы.

При анализе монополии важно  учитывать неоднозначность самого термина

"монополия". Прежде всего,  нельзя выводить суть этого  явления из этимологии

слова "моно"- один, "полио" - продаю. В реальной действительности практически

невозможно найти ситуацию, когда  на рынке действовала бы одна единственная

фирма – производитель товаров, не имеющих субститутов. Следовательно, в

использовании термина монополия, а тем более "чистая" монополия  всегда

присутствует известная доля условности. Неслучайно некоторые экономисты

стремятся найти замену этому термину: "несовершенный конкурент"

(П.Самуэльсон), "ценоискатель" (П.Хейне).

Монополии благодаря высокому уровню сосредоточения экономических ресурсов

создают возможности для ускорения  технического прогресса. Однако, эти

возможности реализуются в тех  случаях, когда такое ускорение  способствует

извлечению монопольно-высоких  прибылей. Йозеф Шумпетер и другие экономисты

доказывали, что крупные фирмы, обладающие значительной властью, - это

желательное явление в экономике, поскольку они ускоряют технические

изменения, так как фирмы, обладающие монопольной властью, могут тратить  свои

монопольные прибыли на исследования, чтобы защитить или упрочить свою

монопольную власть. Занимаясь исследованиями, они обеспечивают выгоды как

себе, так и обществу в целом. Но убедительных доказательств того, что

монополии играют особенно важную роль в ускорении технического прогресса,

нет, так как монополии могут  задержать развитие технического прогресса, если

он угрожает их прибыли [6].

История монополий достигает глубокой древности. Монополистические тенденции  в

разных формах и в неодинаковой степени проявляются на всех этапах развития

рыночных процессов и сопровождают их. Но их новейшая история начинается в

последней трети XIX столетия (особенно во время экономического кризиса 1873

года). Взаимосвязанность явлений  – кризиса и монополий –  указывает на одну из

причин монополизации, а именно: попытку многих фирм найти спасение от

кризисных потрясений в монополистической  практике. Не случайно монополии в

тогдашней экономической литературе получили название «детей кризиса».

Однако, только в конце XIX столетия рынок чуть ли не впервые за свою

многовековую историю развития столкнулся со сложными проблемами. Возникла

реальная угроза для функционирования конкуренции – этого необходимого

атрибута рынка. На пути конкуренции  возникли существенные препятствия  в виде

монополистических образований в  экономике.

История монополий неразрывно связана  с развитием тех процессов, которые  на

каждом этапе ускоряли рост монополизации  хозяйства, придавая ему новые формы.

К числу важнейших из них относятся  рост акционерной собственности; новая  роль

банков и развитие системы участия; монополистические слияния, как  способ

централизации капитала; эволюция форм капиталистических объединений  и

новейшие формы объединений. Каждый из этих процессов имеет самостоятельное

значение в развитии современного капитализма. И вместе с тем каждый из них

по-своему ускорял развитие монополизации  хозяйства.

Существует два способа образования  монополий: посредством капитализации

прибыли или путем слияний и  поглощений. В последнее время  отмечается

существенное преобладание последнего способа.

Методы концентрации и централизации  капитала, применявшиеся в XIX веке, не

обеспечивали достаточного сосредоточения капитала для эффективного массового

производства. Концентрация производства, создание новых крупнейших заводов  и

фабрик требовали резкого расширения рамок капиталистической собственности.

Способы такого быстрого расширения размеров капиталистической собственности,

находящейся под единым контролем, существовал давно, но лишь под влиянием

быстрого роста производительных сил они получили широкое распространение  и

решающее значение. Это, в первую очередь, акционерная форма организации

капиталистических компаний.

Важнейшая сторона развития монополий  связана с новой ролью банков и других

финансовых институтов с так  называемой системой участия. Рост концентрации

производства и капитала постоянно  усиливал необходимость расширения роли

банков, заставляя промышленные компании искать с банками прочных связей для

получения долгосрочных ссуд, открытия кредита в случае изменения

экономической конъюнктуры. Банки  из скромных посредников превратились во

всесильных монополистов. Это означало формальное создание «общего

распределения средств производства». Но по содержанию это распределение

частное, то есть сообразованное с  интересами монополистического капитала.

Сращивание банковского и промышленного  капитала привело к образованию

финансового капитала и финансовой олигархии.

Важной формой создания отраслевых и межотраслевых монополистических  союзов

явилась система участия. Возможность  ее развития  заложена в акционерной

форме организации компаний и принадлежит   владельцу контрольного пакета

акций. Если владельцем контрольного пакета акций является другая компания, то

она тем самым получает возможность  руководить своей «дочерней»  компанией.

Это и есть система участия, которая  может носить многоступенчатый характер,