ВЭД как объект государственного регулирования

Областные исполнительные комитеты и Минский городской  исполнительный комитет направляют свою деятельность на расширение контактов с зарубежными организациями и фирмами участников торговли, расположенных на их территории, на развитие экспортной базы и рационализации импорта, повышение инвестиционной привлекательности.

При исполкомах имеются структурные  подразделения, осуществляющие координацию  работ по внешнеэкономической деятельности на территории соответствующих областей и г. Минска [2, с. 28-30].

Таможенный  Союз Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) предполагает создание единой таможенной территории, в пределах которой обеспечивается свободное движение товаров, как произведенных на данной территории, так и ввезенных из третьих стран. 

6 октября 2007 г. главами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации подписаны документы, являющиеся ключевыми для функционирования таможенного союза, формирующие его институциональную структуру и определяющие механизм присоединения к таможенному союзу других государств: Договор о Комиссии таможенного союза, Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза, а также Протокол о порядке вступления в силу международных договоров, формирующих договорно-правовую базу таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним.

Остальные 9 документов, формирующие  правовую базу таможенного союза  трех государств, подписаны главами  правительств 25 января 2008 г.

 Договаривающиеся  Стороны определяют  Таможенный  союз  как

экономическое  объединение государств, основывающееся  на  следующих

принципах:

     а)   наличие   единой   таможенной  территории   государств   -

участников   Таможенного  союза.  Формирование   единой   таможенной

территории  осуществляется путем:

     -   отмены  в  торговле  между  государствами  Договаривающихся

Сторон  товарами, происходящими с их территорий, таможенных  пошлин,

налогов   и   сборов,  имеющих  эквивалентное  действие,   а   также

количественных  ограничений;

     -  установления  и применения  в отношениях с третьими  странами

одинакового  торгового  режима,  общих  таможенных  тарифов  и   мер

нетарифного регулирования внешней торговли;

     -  формирования механизма взаимоотношений  Таможенного  союза  с

третьими  государствами  и международными  организациями  на  основе

положений  Соглашения  между Правительством  РБ  и Правительством  РФ о едином порядке  регулирования ВЭД от 12 апреля 1994 г.;

     б)   наличие  однотипного   механизма  регулирования   экономики,

базирующегося на рыночных принципах хозяйствования и унифицированном

законодательстве.

2 МИРОВОЙ ОПЫТ РЕГУЛИРОВАНИЯ  ВЭД

 

2.1 Регулирование внешнеэкономической  деятельности в России

 

В организации  современной экономики все более  серьезное внимание уделяется деятельности государства. Усиление его роли находит  отражение в росте государственных  расходов и в значительном расширении прямого регулирования экономической  жизни страны. Внешнеэкономическая деятельность представляет собой совокупность методов и средств торгово-экономического, научно-технического сотрудничества, валютно-финансовых и кредитных отношений с зарубежными странами. Важнейшей частью ВЭД выступает внешняя торговля, которая определяется как предпринимательская деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией и результатами интеллектуальной деятельности. В условиях рынка характер государственного воздействия на экономику в целом и внешнеэкономическую деятельность, в частности, меняется: оно принимает форму регулирования, т. е. создания определенных условий, обеспечивающих эффективное функционирование экономики в целом и ее составных частей с использованием, главным образом, экономических методов [24, с. 184-185].

В системе  регулирования внешнеэкономической  деятельности России особое место занимают принципы и законодательные правила  по ее организации и осуществлению.

В процессе формирования системы регулирования  ВЭД в стране в конце концов были выработаны принципы, которые  учитывают и собственный и  мировой опыт в этой сфере.

Основными принципами государственного регулирования  внешней торговли в Российской Федерации  являются:

1. единая внешнеторговая политика в качестве составной части внешней политики страны;
2. единая система государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением;
3. единая политика экспортного контроля;
4. приоритетность экономических мер в государственном регулировании внешнеторговой деятельности;
5. равенство прав всех участников внешнеторговой деятельности и отсутствие дискриминации кого- либо из них;
6. Защита государственных прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности;
7. исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в ВЭД, нанесение ущерба ее участникам и экономике России в целом.

Первый принцип главный, в нем провозглашается, что внешнеторговая политика- это составная часть внешней политики России как суверенного государства. Она подчинена ее требованиям и не может входить в противоречие с ней. Поэтому конкретные решения в области внешнеторговой политики должны в полной мере согласовываться с политикой внешней.

Второй принцип устанавливает, что система внешнеэкономического регулирования, определенная федеральными законами и иными нормативными правовыми актами России, распространяется на все ее территорию. Президент РФ осуществляет руководство государственной внешнеторговой политикой. Правительство обеспечивает проведение единой государственной внешнеторговой политики и осуществляет меры по контролю за ней.

Третий принцип констатирует, что экспортный контроль находиться в компетенции федеральных властей и предназначен «исключительно для обеспечения безопасности страны, ее экономических, политических и военных интересов».

Четвертый принцип показывает, что на современном этапе государство стремиться влиять на развитие внешней торговли не административными методами, а путем создания благоприятных социально- экономических условий для осуществления тех внешнеэкономический операций, которые бы способствовали повышению эффективности национальной экономики, реализации основных социально- экономических задач развития страны.

Пятый принцип закрепляет равенство прав и обязанностей всех участвующих во внешнеэкономической деятельности. Применяются одинаковые нормы и правила. Хозяйствующие субъекты ведут внешнеэкономическую деятельность на равных основаниях, выполняя одни и те же таможенные процедуры.

Шестой принцип провозглашает, что государство стоит на страже прав и законных интересов юридических и физических лиц, участвующих во внешнеэкономических операциях. Если интересы участников внешней торговли пострадали в результате участия России в международных санкциях, они имеют право на возмещение убытков в судебном порядке за счет средств федерального бюджета.

В седьмом принципе подчеркивается, что в рамках установленными законами и подзаконными актами РФ правил участники внешнеторговых операций пользуются полной свободой деятельности [25, с.143-145].

Методы государственного регулирования ВЭД по своему характеру делятся на тарифные - те, что основаны на использовании таможенного тарифа, и нетарифные - все прочие методы. Нетарифные методы регулирования подразделяются на количественные методы и методы скрытого протекционизма. Отдельные инструменты государственного регулирования ВЭД чаще применяются при необходимости либо ограничить импорт, либо форсировать экспорт.

Таможенный тариф – это систематизированный перечень таможенных пошлин, взимаемых с грузовладельцев при прохождении товаров через таможенную государственную границу. Обычно таможенный тариф содержит детализированные названия товаров, облагаемых таможенными пошлинами, ставки пошлин с указанием их метода исчисления и перечень товаров, пропускаемых беспошлинно.

Таможенная пошлина – это налог, взимаемый государством с провозимых через национальную границу товаров по ставкам, предусмотренным таможенным тарифом.

Согласно  статье 4 Федерального закона РФ «О таможенном тарифе» 

таможенные пошлины делятся  по способу взимания на адвалорные, специфические и комбинированные.

Адвалорная таможенная пошлина – это пошлина, начисляемая в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров ( например, 20% от таможенной стоимости). Данный вид таможенной пошлины схож с пропорциональным налогом на продажу и применяется при необходимости взимания пошлины с качественно неоднородных товаров одной товарной группы. Адвалорная пошлина позволяет поддерживать одинаковый уровень поддержки отечественного производителя вне зависимости от рыночной цены товара.

Недостатком данной пошлины является тот факт, что оценить цену товара не всегда просто, также цена может подвергаться постоянным колебаниям. Всё это может приводить к злоупотреблениям как со стороны импортёров, так и со стороны представителей таможенных органов.

Специфическая таможенная пошлина – это пошлина, взимаемая в зависимости от количества товара (например , 10 долларов за 1 тонну). Преимущество этой пошлины заключается в том, что в случае её применения нет необходимости оценивать цену товара, следовательно нет места и злоупотреблениям, связанным с оценками. Однако в зависимости от цены на товар, изменяется и степень защиты отечественного производителя. Чем она выше, тем степень защищённости ниже и наоборот.

Комбинированная пошлина - сочетает оба вышеперечисленных вида таможенного обложения ( например, 20% от таможенной стоимости, но не более 10 долларов за 1 тонну) [26].

По объекту обложения  таможенные пошлины делятся на импортные, экспортные и транзитные.

Импортные пошлины накладываются на товары, ввозимые в страну, и служат основным механизмом защиты отечественного производителя.

Экспортные пошлины накладываются на товары, вывозимые из страны. Используются редко, обычно в тех случаях , когда цена на определённый товар на внутреннем рынке существенно ниже мировых. Целью экспортных пошлин является сокращение объёмов экспорта и пополнение бюджета.

Транзитные пошлины накладываются на товары, провозимые через страну транзитом. Применяются редко.

По характеру таможенные пошлины делятся на сезонные, антидемпинговые и компенсационные.

Сезонные пошлины применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной. Обычно срок их действия не может превышать несколько месяцев в год, и на этот период действие обычного таможенного тарифа по этим товарам приостанавливается;

Антидемпинговые пошлины применяются в случае ввоза на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена

в экспортирующей стране, если такой импорт наносит  ущерб местным производителям подобных товаров либо препятствует организации  и расширению национального производства таких товаров;

Компенсационные пошлины накладываются на импорт тех товаров, при

производстве  которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб  национальным производителям таких товаров [12, с.238-239].

Основные функции таможенных пошлин – это протекционистская, фискальная и балансировочная.

Протекционистская функция связана с повышением цены импортного товара на внутреннем рынке за счёт взимания пошлины, что делает его менее конкурентоспособным, и соответственно защищает национальных товаропроизводителей. Взимание таможенных пошлин с импортных товаров увеличивает стоимость последних при их реализации на внутреннем рынке страны-импортера и тем самым повышает конкурентоспособность отечественных товаров.

Фискальная функция таможенного тарифа обеспечивает поступление средств от взимания таможенных пошлин в доходную часть бюджета страны.

Наконец, балансировочная функция относится к экспортируемым товарам и её целью является предотвращение нежелательного экспорта товаров, в частности в том случае, если цены на них на внутреннем рынке ниже мировых.

Другая  категория методов регулирования  внешнеэкономической деятельности – это нетарифные меры. Их значимость в современном мире существенно возрастает. Дело в том, что большинство стран мира являются членами Всемирной торговой организации, основным принципом которой является свободная торговля. Поэтому страны-участницы ВТО вынуждены снижать тарифы. Однако защита отечественных производителей остаётся актуальной, и поэтому выходом из этой ситуации является применение именно нетарифных мер. Лидерами по их использованию являются США, Европейский союз и Япония. РФ на данный момент не является членом ВТО.