Требования экологической безопасности к транспортированию опасных отходов

Автономная некоммерческая организация «Поволжский центр образовательных инноваций «Практик»

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

по курсу повышения квалификации

для руководителей и специалистов

«Подготовка лиц на право работы с опасными отходами»

 

 

на тему: «Требования экологической безопасности к транспортированию опасных отходов»

 

 

 

 

 

 

Выполнила: Инженер по охране окружающей среды ОАО «ЕПТС» (ФИО), должность, место работы

 

 

 

 

 

Казань 2013г.

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………..…….1

 

ГЛАВА 1. Классификация отходов. Опасные грузы………………2-10

 

ГЛАВА 2. Текущие нормативные требования к транспортировке отходов I-IV   класса опасности………………………………………11-23

 

 Заключение…………………………………………………………….. 23

 

Список литературы ……………………………………………………. 24 

ВВЕДЕНИЕ

 

 Развитие промышленности и  сельского хозяйства приводит к образованию все большего количества отходов. Ежегодно в Чувашии образуется более 0,5 млн. т. отходов. Отходы I-IV класса опасности могут представлять серьезную опасность для окружающей среды. Во избежание плачевных для экологии результатов при осуществлении деятельности с отходами I-IV класса опасности, попадающей под государственное регулирование, необходимо руководствоваться текущими положениями нормативных документов. Но несмотря на обширную нормативно-законодательную базу, призванную регулировать вопросы природопользования и охраны окружающей среды, существует проблема очевидного «экологического нигилизма» со стороны некоторых российских компаний и предприятий, на которую обратил внимание президент Д.А. Медведев на заседании Госсовета во Внуково 27.05.2010 г. По словам президента, главную ответственность за плохое состояние экологии должен нести бизнес.

 Порядок транспортирования  опасных отходов на транспортных  средствах, требования к погрузо-разгрузочным  работам, упаковке, маркировке отходов I-IV класса опасности и требования к обеспечению экологической и пожарной безопасности определяются государственными стандартами, правилами и нормативами, разработанными и утвержденными специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

 Данная работа не претендует  на полноту раскрытия заявленной  темы, нами была предпринята попытка  рассмотреть основные аспекты  современного порядка организации  и осуществлению деятельности по транспортировке отходов I-IV класса опасности.

 Целью данной контрольной  работы было изучить и представить  обзор требований, которые предъявляются  к транспортированию отходов I-IV класса опасности. В соответствии  с этой целью в работе раскрываются следующие задачи:

 Дать определение, рассмотреть  классификацию опасности отходов  и классификацию опасности грузов;

 Рассмотреть нормативно-законодательную  базу, регламентирующую транспортировку (в т.ч. трансграничную) отходов I-IV класса  опасности.

 Работа состоит из введения, 2х глав, заключения, словаря терминов и аббревиатур, заключения, списка литературы.  

ГЛАВА 1. Классификация отходов. Опасные грузы

 

 Мы посчитали оправданным  начать нашу работу с описания  принципов классификации отходов, с целью иллюстрирования места, которое занимают отходы I-IV класса опасности в общей системе отходов.

 Наиболее общим, родовым понятием  являются отходы производства  и потребления. В нем определяются  две основные сферы образования  отходов – сфера производства и сфера потребления. Под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Также сюда можно отнести пришедшую в негодность продукцию, к примеру, медикаменты, продовольствие, так как в них содержатся экологически опасные химические или биологические компоненты, – что обосновывает необходимость их корректного удаления.

 В практических задачах чаще  всего используют три следующих  способа классификации отходов:

 по агрегатному состоянию;

 по происхождению;

 по видам воздействия на  природную среду и человека.

 По агрегатному состоянию  отходы делятся на твердые, жидкие и газообразные.

 По происхождению различают: промышленные, сельскохозяйственные  и бытовые отходы.

 По видам воздействия на  природную среду и человека  выделяют: токсичные; радиоактивные, пожароопасные, взрывоопасные, самовозгорающиеся, коррозионные, реакционно-способные, отходы, вызывающие инфекционные заболевания и отходы I-IV класса опасности.

 Основное внимание в экологическом  законодательстве и праве уделяется  опасным отходам, некорректное обращение  с которыми имеет (или может  иметь) наибольшие отрицательные последствия для природы. Следует оговорить тот факт, что, согласно изменениям, внесенным в ФЗ «Об охране окружающей среды» в 2009 г., термин «опасные отходы» следует заменить словами «отходы I-IV класса опасности».

Опасные отходы (отходы I-IV класса опасности) - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

 

 Обращение с такими отходами  регулируется многими законодательными  и иными нормативными правовыми актами, включая Федеральные законы «Об охране окружающей среды». Данная нормативная документация будет рассмотрена нами ниже.

 Класс опасности отходов  устанавливается с применением  экспериментальных или расчетных  методов по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее. На сегодняшний день законом устанавливается пять классов отходов, различающихся по степени опасности для окружающей природной среды (ОПС). Отнесение отходов к конкретному классу опасности осуществляется в соответствии с критериями и в порядке, установленными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с опасными отходами. Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15 июня 2001 г. N 511 «Об утверждении Критериев отнесения отходов 1-5 классов опасности к классу опасности для окружающей природной среды».

 Определение класса опасности  отходов осуществляется двумя  методами:

 расчётным;

 экспериментальным.

 Для оценки опасности отходов  для окружающей природной среды  установлены следующие классы  опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы (степень вредоносного влияния  таких отходов очень высокая. Критерием определения отходов, как чрезвычайно опасных, является то, что экосистема получает необратимые нарушения, и её восстановительный период попросту отсутствует);

II класс - высоко опасные отходы;

III класс - умеренно опасные отходы;

IV класс - мало опасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы (степень негативного воздействия таких отходов на ОПС очень низкая и экологическая система практически не получает никаких нарушений).

 Над отходами различных классов  могут производиться такие действия  как обращение, использование, сбор, накопление, вывоз, утилизация, переработка, обезвреживание, хранение, захоронение и др. Считаем необходимым разъяснить некоторые из них.

 Под «транспортированием отходов»  стало пониматься «перемещение  отходов с помощью транспортных  средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах» (согласно изменениям, внесенным в Федеральные законы N 309-ФЗ от 30.1. 2008 г.).

 Под обращением с отходами  следует понимать деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, утилизации (использованию), обезвреживанию и уничтожению, транспортированию, размещению (хранению и захоронению) отходов.

 Под обезвреживанием отходов  следует понимать деятельность, связанную с обработкой (в том числе со сжиганием и обеззараживанием) отходов на специализированных установках в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

 Под накоплением отходов  – временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования (ст. 1 новой редакции N 309-ФЗ от 30 января 2008 г.).

 Под захоронением отходов  понимается изоляция отходов, не  подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

 Остановимся на понятии об  экологическом нормировании применительно  к отходам I-IV класса опасности.

 Федеральный закон «Об охране  окружающей среды» определяет нормирование в области охраны окружающей среды как деятельность по установлению «нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды».

 В качестве основного объекта  экологического нормирования выступают  твердые промышленные и бытовые  токсичные и опасные отходы (отходы I-IV класса опасности).

 В качестве основных механизмов  экологического нормирования в  сфере обращения с отходами  выступают: паспортизация; лицензирование, лимитирование, экономическое регулирование.

 В качестве основных элементов  паспортизации в сфере обращения с отходами (как одного из механизмов экологического нормирования) выступает разработка и использование: государственного кадастра отходов; паспорта опасных отходов I-IV; паспорта объектов размещения отходов.

 В качестве основных элементов  лицензирования в сфере обращения с отходами (как одного из механизмов экологического нормирования) выступает лицензирование деятельности, связанной с утилизацией отходов, складированием отходов, транспортировкой отходов, захоронением отходов, обезвреживанием отходов, уничтожением отходов, производством продукции, сопровождающимся образованием опасных отходов (отходов I-IV класса опасности).

 В качестве основных элементов  экономического регулирования в  сфере обращения с отходами (как  одного из механизмов экологического нормирования) выступают: платежи за размещение отходов в пределах установленных лимитов, платежи за размещение отходов сверх установленных лимитов.

 Норматив образования отходов  определяет установленное количество  отходов конкретного вида при  производстве единицы продукции. Лимиты на размещение отходов устанавливают предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории.

 Мы посчитали необходимым  также подробнее остановиться  на разъяснении понятия «опасные  грузы», так как транпортировка  отходов I-IV класса опасности осуществляется  посредством транспорта. Таким образом, во время транспортировки опасные отходы попадают в категорию «опасные грузы». Поэтому все нормативные документы, регламентирующие правила перевозки опасных грузов распространяются на опасные отходы (отходы I-IV класса опасности).

 Опасные грузы представляют  собой ядохимикаты, радиоактивные, легковоспламеняющиеся и взрывоопасные вещества, которые в силу своей опасности требуют специальную упаковку, выполнение квалифицированной погрузки и разгрузки, а также особого режима перевозки. Попытка сэкономить на доставке опасных грузов, а, следовательно, несоблюдение норм и правил доставки опасных грузов, может привести к непредсказуемым последствиям, таким как пожар, взрыв, химическое заражение, заражение окружающей среды и стать угрозой здоровью или жизни человека.