Шпаргалка по "Основам экологии и природопользованию"

Концепция альтернативной стоимости (упущенная выгода) — одна из основополагающих в экономической теории. В экономике природопользования альтернативные стоимости позволяют оценить природный объект, ресурс, имеющие заниженную рыночную цену или вообще не имеющие ее, и через упущенные доходы и выгоды, которые можно было бы получить при использовании данного объекта, ресурса в других целях.

Подход на основе общей экономической ценности (стоимости), который наряду со стоимостью использования (прямая, косвенная стоимость и стоимость отложенной альтернативы) пытается учесть стоимость существования, базирующуюся на экономической оценке сложных этических и эстетических аспектов природы.

Экономическая оценка позволяет решить ряд вопросов учетного и стимулирующего порядка, в частности, она применяется для:

1.определения стоимости природных ресурсов;    2.выбора оптимальных параметров их эксплуатации (использования);    3.определения природного потенциала регионов;     4.определения материального ущерба от нерационального использования природных ресурсов;    5.определения экономической эффективности природоохранных затрат;    6.отражения оценки доли природных ресурсов в структуре национального богатства;       7.установления платежей за пользование природными ресурсами;      8.прогнозирования и планирования использования природных ресурсов;      9.определения величины компенсационных платежей, связанных с  выбытием или изменением целевого назначения природных ресурсов;      10.решения других задач, связанных с рациональным использованием природных ресурсов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВОПРОС 30.

Понятие ущерба от загрязнения окружающей среды  и истощения природных ресурсов. Виды ущерба и методы его определения.

Развитие  производительных сил в современных  условиях сопровождается загрязнением и истощением природной среды, в результате чего наносится ущерб трем сферам: 1.состоянию экологических систем;  2.хозяйственным объектам;   3.здоровью людей.

Под ущербом понимаются фактические или возможные потери в народном хозяйстве и обществе, являющиеся следствием отрицательного антропогенного воздействия на природную среду.

Различают три  вида ущерба:

Экологический ущерб — это ущерб, наносимый природной среде (например, утрата биологического вида).

Под экономическим ущербом - понимается денежная оценка фактических или возможных потерь, обусловленных воздействием загрязнения. Формирование фактического ущерба от загрязнения окружающей среды можно рассматривать на различных уровнях:

1.в виде  дополнительных затрат в источнике  выбросов на предотвращение отрицательных последствий от загрязнения окружающей среды;

2.в виде  дополнительных затрат на ликвидацию  последствий загрязнения в окружающей среде;

3.в виде  потерь, урона, упущенной выгоды  на объекте и других отрицательных изменений.

К числу потерь принадлежит прежде всего прямое разрушение природного ресурса и прямой ущерб, который несет народное хозяйство вследствие такого разрушения. Помимо прямых потерь, экономический ущерб складывается и из затрат, расходуемых на предотвращение загрязнения и порчи ресурса. Сюда относятся прежде всего затраты на создание очистных сооружений и их работу.

Наряду с  экономическим ущербом необходимо учитывать и социальный ущерб — ущерб, наносимый здоровью людей загрязненным воздухом, загрязненными продуктами питания, плохим качеством питьевой воды и т. д. Социальные потери подразделяются на :

1. Восполнимые потери можно оценить в стоимостных показателях. Так, можно определить прямые расходы в здравоохранении и социальном обеспечении: на оплату больничных листов, затраты на лечение и т. д.

2.Невосполнимый социальный ущерб невозможно оценить стоимостными показателями, например: сокращение продолжительности жизни, снижение творческой активности, досрочный уход на пенсию по состоянию здоровья, психологический дискомфорт и т. д.

Совокупный, или  суммарный, ущерб, наносимый региону  загрязнением и истощением природной среды, складывается из экономического (прямые и косвенные потери в экономике) и социального (восполнимые потери) ущербов.

 

ВОПРОС 32.

Экономическая и социальная эффективность природоохранных мероприятий

Экономическая эффективность затрат означает их результативность, т. е. соотношение между результатами и обеспечившими их затратами.

Определение экономической эффективности осуществляется при помощи трех слагаемых: экономический, социальный и экологический результаты. 1.Экономический результат, в свою очередь, слагается из:

- предотвращенного  экон-ого ущерба от загрязнения  окружающей среды;

- прироста экономической  (денежной) оценки природных ресурсов, сберегаемых (улучшаемых) в результате реализации природоохранного мероприятия;

- прироста денежной оценки реализуемой продукции, получаемого 
благодаря более полной утилизации сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов в результате природоохранных мероприятий.

Общая (абсолютная) экономическая эффективность определяется при оценке результативности природоохранной деятельности как отношение полного экономического эффекта к приведенным затратам на осуществление мероприятий: ,  где Э₃ — полный экономический эффект i-го вида на j-ом объекте; Э — полный годовой эффект; С — текущие затраты; К — капитальные вложения, определившие эффект; r— коэффициент дисконтирования, равный ставке банковского процента.

Социальные результаты выражаются в улучшении физического развития населения, сокращении заболеваемости, увеличении продолжительности жизни и периода активной жизнедеятельности, в улучшении условий труда и отдыха, поддержании экологического равновесия и других мероприятий. ,    ,   где Э — эффект от предотвращения потерь чистой продукции вследствие заболеваемости трудящихся из-за загрязнения среды; Э_сс — эффект от сокращения выплат из фонда социального страхования (по больничным листам) в результате тех или иных причин; Э_зл — эффект от сокращения затрат на лечение; Э_пт — эффект от повышения производительности труда вследствие нормализации экологической обстановки

Экологический результат заключается в уменьшении отрицательного воздействия на окружающую среду и улучшении ее состояния. Он проявляется, в частности, в уменьшении объемов поступающих в окружающую среду загрязнений (концентраций вредных веществ в атмо сфере и водах, уровней шума, радиации и т. п.), увеличении количества и улучшении качества пригодных к использованию земельных, лесных и водных ресурсов.

ВОПРОС 31.

Экономическая сущность природоохранных затрат. Капитальные  и текущие затраты. Структура  инвестиций в охрану окружающей среды

Природоохранные затраты, представляют собой выраженную в стоимостной форме совокупность всех видов ресурсов, необходимых для осуществления природоохранной деятельности.

К экологическим  затратам относятся следующие виды и группы затрат:

1.Текущие  затраты предприятий, организаций  и учреждений на 
охрану окружающей среды.        2.Затраты на капитальный ремонт основных фондов природоохранного назначения.        3.Капитальные вложения в охрану окружающей среды (прямые и сопряженные).       4.Содержание заповедников и других особо охраняемых природных территорий, затраты на охрану ресурсов животного мира, охрану лесных ресурсов (частично), озеленение городов и промышленных центров.   5.Затраты на научные исследования в области охраны окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.    6.Операционные расходы бюджета на экологические цели: расходы на содержание и деятельность государственных органов в области охраны окружающей среды, в том числе — оплата труда управленческих и контрольных органов по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.   7.Затраты на экологическое образование и просвещение (подготовку соответствующих специалистов).

Все общественные издержки, связанные с необходимостью сохранить надлежащее качество окружающей природной среды, можно подразделить на предупреждающие затраты — предзатраты, экономический ущерб и затраты на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию уже допущенных экологических нарушений — постзатраты.

Экологические издержки также включаются в общие  затраты, то есть являются внутренними (интерналъными) для предприятия. Издержки же, вызываемые загрязнением окружающей среды (т. е. собственно экономический ущерб), являются для предприятия-загрязнителя внешними (экстерналъными).

К капитальным затратам относятся средства, овеществленные в основных фондах и материальных оборотных средствах экологического назначения (государственные капитальные вложения в строительство объектов и сооружений по охране воздушного бассейна и водных ресурсов, земель, минеральных ресурсов и ресурсов животного мира).

Капитальные вложения представляют собой затраты общества в сфере производства, которые в течение нескольких лет не давали полезного эффекта.

Процесс эксплуатации основных производственных природоохранных фондов влечет за собой текущие затраты. К ним относятся расходы на содержание и обслуживание основных фондов природоохранного назначения, а также на оплату услуг, связанных с охраной окружающей среды. Сюда входят затраты на зарплату обслуживающего персонала, текущий и капитальный ремонты, амортизационные отчисления, энергетические расходы, затраты на реагенты.

Текущие затраты значительно  превосходят годовые капитальные вложения. Потребность в текущих затратах значительно колеблется по отраслям и направлениям природоохранной деятельности.

Выбор природоохранных мероприятий требует всестороннего экономического обоснования экологических затрат, что крайне важно при ограниченности государственных средств и необходимости их наиболее эффективного использования. Для обоснования экономической целесообразности природоохранных мероприятий используются показатели эффективности затрат экологического назначения.

 

ВОПРОС 35.

Глобальный  характер экологических проблем, их связь с другими мировыми проблемами

Современную эпоху называют эпохой глобальных проблем, т. е. проблем, касающихся всего человечества. Среди таких проблем основными принято считать следующие:

1.проблема войны и мира, мирового терроризма;

2.экологическая проблема, связанная с разрушением природной среды;

3.демографическая проблема, порожденная быстрым ростом численности населения в  развивающихся странах;

4.продовольственная проблема, связанная с хроническим недоеданием и голодом во многих слаборазвитых странах;

5.проблема исчерпаемости ресурсов (минеральных, энергетических и иных);

6.социально-экономические проблемы;

7.гуманитарные проблемы: здравоохранение, образование и др.

Все глобальные проблемы теснейшим образом взаимосвязаны. Они влияют друг на друга и возникновение одних приводит к возникновению или обострению других. Очевидно, что без решения демографической проблемы, без стабилизации численности населения невозможно сдержать развитие кризисных экологических процессов на планете. В свою очередь экологические проблемы опустынивания, обезлесивания, вызывая деградацию и гибель сельскохозяйственных земель, приводят к обострению мировой продовольственной проблемы. В результате около 20 % жителей планеты постоянно недоедают, каждые 24 часа от голода умирают 35 тыс. человек, из них 3/4 — дети до 5 лет.

 

 

 

 

 

 

 

ВОПРОС33.

Сущность  экономического стимулирования рационального природопользования и природоохранной деятельности. Поощрительные, принудительные, компенсационные меры.

Сущность экономического стимулирования природоохранной деятельности заключается в создании у природопользователей непосредственной материальной заинтересованности в осуществлении мер природного характера.

В систему  экономического стимулирования входят поощрительные, принудительные и компенсационные  меры.

Среди поощрительных мер наиболее распространены следующие: налоговые льготы; премирование работников предприятий за рациональное природопользование; предоставление в распоряжение предприятий части прибыли, полученной от реализации продукции, изготовленной из отходов производства; льготное кредитование и субсидирование капитального строительства фондов природоохранного назначения;   дотации на приобретение экологического оборудования, проведение проектно-изыскательской и научно-исследовательской работы в области природопользования и охраны окружающей среды и др.

К принудительным мерам относятся: платежи за потребление  природных ресурсов; платежи за загрязнение окружающей среды; штрафы за нарушение природоохранного законодательства;  возмещение нанесенного ущерба государству, другим природопользователям;   прямое воздействие на фонды экономического стимулирования предприятия.

В условиях рынка  важным направлением экономического стимулирования является платность использования природных ресурсов. В соответствии с законом «О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог)» все природопользователи независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности облагаются экологическим налогом.