Ответственность за экологические правонарушения на предприятиях Вологодской области

Недостатки организационной  и исполнительной деятельности органов  государственного и общественного  экологического контроля в известной  мере способствуют правонарушениям  в области природоохраны. 
Указанные недостатки выражаются в отсутствии должного реагирования на факты экологических правонарушений; непривлечении граждан, должностных и юридических лиц к административной, уголовной и иной ответственности за допущенные ими нарушения экологического законодательства и преступления.

Наиболее распространенным недостатком в деятельности правоохранительных органов и органов государственного и общественного экологического контроля является то, что при рассмотрении дел об экологических правонарушениях  эти органы не доводят до конца  процесс полного, глубокого и  объективного анализа всех обстоятельств  экологического правонарушения, причин, его породивших, и мер, необходимых  для устранения возможных новых  правонарушений.

Эти органы слабо  используют предоставленное им законом  право отстранять от должности лиц, виновных в экологических правонарушениях, вносить представления руководству  вышестоящих организаций хозяйствующих  субъектов, в строительные и проектные  организации, ведомственные контролирующие органы и главам администраций об улучшении и усилении контроля за соблюдением природоохранного законодательства, устранении причин и условий, способствующих нарушениям Закона «Об охране окружающей среды», прекращении финансирования хозяйствующих субъектов, нарушающих экологическое законодательство и не выполняющих предписания органов экологического контроля и судебных решений.

Низкий уровень  общей экологической культуры граждан  также является одним из главных  обстоятельств, способствующих экологическим  правонарушениям. На современном этапе развития общества важнейшая задача в области природоохраны состоит в том, чтобы посредством настойчивой, планомерной и системной профилактической воспитательной работы обеспечить поворот сознания граждан от потребительской психологии к разумному, бережному, научно обоснованному природопользованию, гармоничному сочетанию потребностей общества, человека и объективно (субъективно) подверженных сокращению природных ресурсов в процессе полезной народнохозяйственной деятельности. 
Закон «Об охране окружающей среды» и ряд других нормативных актов, регулирующих отношения природопользования, закрепили принципы непрерывности, всеобщности и комплексности экологического образования и воспитания граждан на всех уровнях. Последовательная воспитательная работа во всех сферах, особенно в учебных заведениях, на предприятиях и в организациях-загрязнителях природы, повышение общего экологического уровня образования специалистов и рядовых граждан позволят донести до их сознания непреложную истину: экологическая безопасность отдельного человека, чистота природной среды зависят от каждого члена общества, его бережного отношения к природе и соблюдения экологического законодательства. В повышении уровня экологического правосознания граждан важную роль играют, экологическая профессиональная подготовка граждан и специалистов в системе начального, среднего и высшего образования, выступления специалистов-экологов с лекциями и беседами по радио и телевидению, в печати, с разъяснениями и пропагандой экологического законодательства, его безусловное исполнение и соблюдение; распространение опыта по пресечению нарушений законодательства об охране окружающей природной среды, улучшению деятельности контролирующих природоохранных органов; показ конкретных достижений отдельных хозяйствующих субъектов в сокращении вредного воздействия на природную среду и т.д. Повышение общего уровня экологической культуры населения страны, в том числе и населения  Вологодской области) в определенной мере будет способствовать предупреждению экологических правонарушений.

Таким образом, положительное решение этих задач, несомненно, будет способствовать совершенствованию деятельности названных и иных органов, что позитивно скажется на состоянии окружающей природной среды.

 

 

 

Заключение

 

С развитием экономики  страны, в том числе и области, наблюдается рост незаконных нарушений  в разных сферах природы. Для того, чтобы уменьшить вредные воздействия и контролировать биосферу безопасного существования человека, имеются законодательства, кодексы и постановления, контролирующие, устанавливающие нормы для различных производственных сфер и обязывающие нести ответственность за экологические правонарушения на предприятиях России, в том числе и Вологодской области.

Экологические правонарушения - нарушения законодательства связанные  с причинением вреда окружающей природной среде (например, загрязнение  окружающей среды, незаконная рубка  леса и др.). Экологические правонарушения делят на экологические проступки  и экологические преступления. Экологическими проступками называют те экологические  правонарушения, которые не являющиеся общественно опасными. Если же экологические  правонарушения представляют общественную опасность, причиняют ощутимый вред окружающей природной среде и  здоровью человека, то их относят  к экологическим преступлениям. За экологические правонарушения предусмотрены – дисциплинарная, административная, уголовная и материальная виды ответственности.

На территории Вологодской  области в полной мере идет экологический  контроль за соблюдением предприятиями  области установленными нормами производственных отходов и выбросов. В противном случае предприятию, нарушившему данные экологические стандарты безопасности окружающей среды, выписывается взыскание либо иск в той мере, какой соответствует нарушение.

Но для того, чтобы достигнуть максимального соблюдения правовых норм экологической безопасности и  контроля за нарушениями, следует начинать с малого-с развития культурного сознания человека, с внедрения понимания в необходимости защиты окружающего мира. Эти понимания должны обеспечить в будущем максимальную защиту мира от любых экологических правонарушений. Каждый должен понимать, что сам является частью того, что он разрушает, и тем самым рушит свое здоровье и то, что дарит нам природа. А пока стоит обратить внимание на поддержку предприятий в области экологически чистого производства, т.е. производства с минимальным загрязнением окружающей среды, а так же ужесточить наказания за экологические преступления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. М.: НОРМА (НОРМА-ИНФРА-М), 2002. С. 192
2. Доклад о состоянии и охране окружающей среды Вологодской области в 2011  году /Правительство Вологодской области, Департамент 

природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской 

области ‐ Вологда, 2012. ‐ 248 с.

3. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. М.: ТК Велби, Проспект, 2003. С. 287
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) // "Российская газета" от 31 декабря 2001 г.
5. Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях: Вводный. М.: Юрайт-М, 2002. С. 48
6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 30.12.2008)// СПС Консультант
7. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации - 17 июня 1996 г. - № 25 - Ст. 2954
8. Федеральный Закон "Об охране окружающей среды": — Санкт-Петербург, КноРус, 2011 г.- 64 с.
9. Экологическое право: Курс лекций и практикум/Под ред. д.ю.н., проф. Ю.Е. Винокурова. М.: Издательство "Экзамен", 2003. С. 242

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

Субъекты эколого-правового  нарушения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

Схема эколого-правовой ответственности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 3

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ  РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ  ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (ГОСУДАРСТВЕННОГО

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ) НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 10.05.2011 N 192)

┌─────────────────┐ ┌───────────────────────┐  ┌───────────┐ ┌─────────────────────┐

│Составление      │ │Поступление обращений и│ │Истечение  │ │Непосредственное     │

│ежегодного плана │ │заявлений о нарушениях │ │срока      │ │обнаружение нарушений│

│проведения       │  │природоохранного       │ │выполнения │ │в области  охраны     │

│плановых проверок│ │законодательства       │ │предписания│ │окружающей  среды     │

└────────┬────────┘ └───────────┬───────────┘  └─────┬─────┘ └──────────┬──────────┘

        \/                     \/                  \/                  │

      ┌───────────────────────────────────────────────┐                │

      │Организация проверки (плановой или внеплановой)│                │

      └──────┬─────────────────────────────────┬──────┘                │

            \/                                \/                       │

┌─────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────────┐     │

│Проведение плановой (выездной│  │Проведение внеплановой (выездной│     │

│и документарной) проверки    │ │и документарной) проверки       │     │

└──────────────┬──────────────┘ └───────────────┬────────────────┘     │

              \/                               \/                      │

    ┌─────────────────────────────────────────────────────────┐        │

    │Оформление результатов  проверки (документарной, выездной)│        │

    └────────────────────────────┬────────────────────────────┘        │

                                \/                                     │

┌────────────────────────────────────────────────────────────┐        \/

│Принятие мер в отношении фактов нарушений законодательства в│<────────┘

│области охраны окружающей среды  и природопользования        │

└─────────┬──────────┬─────────────┬─────────────────────┬──┬┘

         \/          │            \/                     │ \/

┌──────────────────┐  │ ┌─────────────────────────┐       │ ┌───────────────────────┐

│Выдача предписания│ │ │Внесение  представлений об│       │ │Привлечение лиц,       │

│об устранении     │ │  │устранении причин и      │       │ │виновных в нарушении   │

│нарушений         │ │ │условий, способствовавших│       │ │природоохранного       │

│законодательства в│ │ │совершению               │       │ │законодательства, к    │

│области охраны    │ │  │административного        │       │ │административной       │

│окружающей среды  │ │ │правонарушения           │       │ │ответственности        │

└──────────────────┘  │ └─────────────────────────┘       │ └───────────────────────┘

 ┌────────────────┐  │ ┌────────────────┐  ┌────────────┐ │ ┌───────────────────────┐

 │Направление     │   │ │Направление     │ │Предъявление│ │ │Направление информации │

 │заявления в суд │   │ │материалов в    │  │иска о      │ │  │о нарушениях           │

 │с требованием об│ \/ │органы          │ │возмещении  │\/ │законодательства  в     │

 │ограничении, о  │<─┴>│прокуратуры, в  │ │вреда       │<┴>│сфере охраны           │

 │приостановлении │    │орган           │ │окружающей  │   │атмосферного воздуха в │

 │или запрещении  │    │предварительного│ │среде       │   │отдел охраны водных    │

 │деятельности    │    │следствия, орган│ └────────────┘   │объектов и атмосферного│

 └────────────────┘    │дознания        │                  │воздуха Департамента   │

                       └────────────────┘                  └───────────────────────┘