Ответственность за экологические правонарушения на предприятиях Вологодской области

-   совершены в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации;

-   повлекли по неосторожности смерть человека. Отравление почвы есть насыщение ее ядохимикатами или ядовитыми (токсичными) продуктами хозяйственной деятельности, в результате чего земля становится опасной для здоровья людей, животных, насекомых, растений и иных организмов и использование ее может вызвать их гибель.

11. Статья 255 УК РФ - нарушение  правил охраны и использования  недр. Данный состав преступления образуют нарушения правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горно-добывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, при обязательном присутствии и наступлении неблагоприятных последствий.

12. Статья 258 УК РФ - незаконная  охота. Деяния могут образовывать  состав преступления как при наличии причиненного ущерба, так и по формальным признакам, к которым относятся применение запрещенных средств охоты, охота на запрещенные виды, охота в не предназначенных для этого местах. Преступлением является незаконная охота, если она совершена:

-   с причинением крупного ущерба;

-   с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей;

-   в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена;

-   на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

13. Статья 260 УК РФ - незаконная  порубка деревьев и кустарников.  Преступный характер заключается  в:

-   незаконной порубке, а равно повреждении до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы либо в особо защитных участках лесов всех групп, а также деревьев, кустарников и лиан, не входящих в лесной фонд или запрещенных к порубке, если эти деяния свершены в значительном размере;

-   незаконной порубке, а равно повреждении до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах всех групп, а также насаждений, не входящих в лесной фонд, если эти деяния совершены: неоднократно; лицом с использованием своего служебного положения; в крупном размере.

Значительным признается исчисленный по установленным таксам ущерб, в двадцать раз превышающий минимальный размер оплаты труда. Крупным ущерб признается, если он превышает минимальный размер оплаты труда в двести раз.

14. Статья 261 УК РФ - уничтожение  или повреждение лесов. Согласно  данной статье преступлением  является уничтожение или повреждение  лесов, а равно насаждений, не  входящих в лесной фонд: в результате  неосторожного обращения с огнем  или иными источниками повышенной опасности; путем поджога или иным общеопасным способом; в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами.

Экологическими преступлениями также являются составы следующих статьей:

-  загрязнение морской среды - ст. 252 УК РФ;

- нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ - ст. 253 УК РФ;

-  незаконная добыча водных животных и растений - ст. 256 УК РФ.

И ряд других, предусмотренных  гл. 24 УК РФ - преступления против общественной безопасности; гл. 25 УК РФ - преступления против здоровья населения и общественной нравственности; гл. 34 УК РФ - преступления против мира и безопасности человечества. Субъектами уголовной ответственности за экологические преступления могут быть только физические лица, достигшие 16-летнего возраста. [   ]

Санкции вышеуказанных статей предусматривают штрафы в различных  размерах, ограничение свободы, исправительные работы, арест на различные сроки, лишение свободы, лишение права  занимать определенные должности или  заниматься определенной деятельностью.

Понятие экологического преступления сводится к следующему. Экологическое преступление - это предусмотренное уголовным законом и запрещенное им под угрозой наказания виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивают оптимальную жизнедеятельность человека, на экологическую безопасность населения и территорий, и состоящее в непосредственном противоправном использовании природных объектов (или в противоправном воздействии на их состояние) как социальной ценности, что приводит к негативным изменениям качества окружающей среды, уничтожению, повреждению объектов.[ 3 ]

Непосредственным объектом экологических преступлений являются охраняемые уголовным законом общественные отношения по использованию отдельных  видов природных ресурсов и объектов, обеспечению правопорядка при осуществлении  конкретных видов воздействия на окружающую среду, экологической безопасности населения и территорий, по сохранению состояния и качества окружающей среды и ее компонентов.

Предмет экологического преступления - окружающая среда в целом, ее компоненты, продукты человеческой деятельности, с помощью которых оказывается  воздействие на окружающую среду.

Объективная сторона выражается посредством деяния (действие или  бездействие), различных правил, преступных последствий и причиной связи между ними. Субъективная сторона - как умышленная, так и неосторожная вина.

Кроме уголовной может  наступать и административная ответственность. Законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ, вступившем в силу 1 июля 2002 г., и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях. КоАП РФ отдельно в Особенной части выделяет гл. 8 - административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования. Родовым объектом экологических правонарушений выступают общественные отношения по охране окружающей среды, по рациональному использованию природных ресурсов и обеспечению экологической безопасности. [ 5 ]

Административным экологическим  правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие, посягающее на установленный в РФ экологический  правопорядок, здоровье и экологическую  безопасность населения. Причиняющее вред окружающей природной среде или содержащее реальную угрозу причинения, за которое предусмотрена административная ответственность.

Основные признаки, которые  служат разграничением состава административного  правонарушения от преступления, определены в УК РФ. Это повторность (ст. 260 п. 2), наличие умысла (ст. 258), крупный  ущерб, причинение вреда здоровью людей, животным, сельскохозяйственному производству (ст. 248, 249, 252 УК и др.).[   ]

К правонарушителям в области  административного производства применяются  следующие виды административных наказаний: штраф, предупреждение, возмездное изъятие  орудия совершения или предмета административного  правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного  правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому  лицу. Наложение штрафа не освобождает  виновных от обязанности возмещения причиненного вреда и устранения последствий административного правонарушения.

Таким образом, экологический  контроль проводится во всех правовых сферах и затрагивает максимально  возможную область эколого-правовых нарушений, подразделяя их в зависимости  от степени ущерба окружающей среде.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.   Ответственность за экологические правонарушения на предприятиях Вологодской области

 

2.1. Контрольно-надзорные мероприятия и их результаты в 2011 году

На территории Вологодской  области ежегодно проходит тотальный  плановый и внеплановый контроль за экологической деятельностью предприятий области и выявление нарушений с последующей правовой ответственностью в разных формах. Административный контроль проходит в установленной законодательством последовательности. (Приложение 3)

В  2011  году  Управлением  Росприроднадзора  по  Вологодской области проведено 227 проверок  в отношении юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей,  из  них: 19 – плановых, 208 – внеплановых. План по проведению контрольно-надзорных мероприятий выполнен  полностью.  По  результатам данных  о проведении  проверок  выявлено 103 правонарушения. Выдано 103 предписаний, исполнено на отчетный период – 41. В связи с истечением  сроков,  установленных ранее выданными предписаниями по  ст.19.5  КоАП  РФ возбуждено 53 административных дела, из них в части водного контроля – 15, в части охраны недр – 38, материалы, которых направлены для рассмотрения в суд. По оставшимся предписаниям не истекли сроки исполнения.

По  итогам  контрольно-надзорной  деятельности  2011  года  Управлением  привлечено к административной ответственности: 

‐ за нарушение водоохранного законодательства привлечено 102 лица из них: ю/л – 57,д/л – 28, ф/л – 17. Общая сумма наложенных штрафов составила 612 тыс. руб.;

‐ за нарушение законодательства о недрах привлечено 23 лица из них: ю/л –1, д/л – 22. Общая сумма наложенных штрафов составила – 650 тыс.руб.;

‐ за нарушение законодательства об охране земель привлечено 10 лиц из них: ю/л – 2, д/л – 1, ф/л – 7. Общая сумма наложенных штрафов составила – 61 тыс. руб.;

‐  за  нарушение законодательства  в области охраны  атмосферного  воздуха привлечено  31 лицо,  из  них:  ю/л – 14,  д/л – 17.  Общая сумма наложенных  штрафов составила – 481 тыс. руб.;

‐  за  нарушение законодательства  в области обращения с отходами  производства  и потребления в 2011 году привлечено 35 лиц, из них: ю/л – 23, д/л – 12. Общая сумма наложенных штрафов составила 1122 тыс. руб.

По  поручению  Транспортной  прокуратуры  в  навигационный  период  было  проверено 158 судов,  в  результате  проверок  выявлено  3  нарушения.  Информация  об  этом  направлена  в прокуратуру.

В  2011  г.  по  фактам  загрязнения  водных  объектов  в  пяти  случаях  производился  расчет  размера вреда причиненного водным объектам.

– ООО «Водоканал» г. Кириллов  по факту аварийного сброса сточных  вод, произведен  расчет размера  вреда на сумму – 18,07 тыс. руб. В  июле 2011 года ущерб возмещен в полном объеме;

–  ОАО  «Вологодский  машиностроительный  завод»  по  факту  превышения  нормативов допустимого  сброса  вредных  загрязняющих  веществ  при  сбросе  сточных  вод  через  выпуск №1 в руч. Безымянный, произведен расчет размера вреда на сумму 17,6 тыс. руб. В сентябре 2011 года ущерб возмещен в добровольном порядке в полном объеме;

–  ЗАО «Череповецкий  бройлер» по факту превышения нормативов допустимого сброса вредных загрязняющих веществ при сбросе сточных вод в р. Кучесара, произведен расчет размера вреда на сумму – 1147,04  тыс.  руб.  Ущерб  не возмещен в  добровольном  порядке, иск находится на рассмотрении.

–    ЗАО «Надеево»  по факту   превышения  нормативов допустимого  сброса вредных  загрязняющих веществ при сбросе сточных вод в руч. Безымянный, произведен расчет размера вреда на сумму – 61,31 тыс.руб. Иск не возмещен в добровольном порядке, в настоящее время находится на рассмотрении;

–    ОАО  «ПАТП-2»  по  факту    превышения  нормативов  допустимого  сброса  вредных  загрязняющих веществ при сбросе сточных вод в р. Вологда, произведен расчет размера вреда на  сумму  – 8,6  тыс.  руб.  В  декабре  2011  года  ущерб  возмещен  в  добровольном порядке в полном объеме. [   ]

В соответствии с условиями  мирового соглашения между ОАО «Аммофос»  и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Вологодской области по  делу  №А13‐759/2011,  ОАО «Аммофос» погасил причиненный вред окружающей природной среде после уменьшения его на сумму фактически понесенных затрат на устранение последствий аварии и величину фактической оплаты сверхнормативного сброса вредных (загрязняющих) веществ в следующем порядке:

–  19.12.2011  ОАО «Аммофос»  перечислил денежные средства  в  размере 3 000 000 (трех миллионов) рублей в бюджет по месту причинения вреда  окружающей среде (бюджет Череповецкого  района Вологодской области);

–  часть ущерба в размере 21733760,13 руб. ОАО «Аммофос» погашена путем фактического  выполнения  в  2011  году    мероприятий  (строительство  и/или  реконструкция  очистных сооружений,  систем  оборотного  и  повторного  водоснабжения)  по  предупреждению  сверх нормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса  вредных (загрязняющих) веществ  на сумму не менее 21733760,13 руб.

Общая сумма взысканная в возмещение ущерба (вреда) окружающей среде за 2011 год составила – 5070,5 тыс. руб. с учетом исков предъявленных до 2011 года. Во  исполнение  поручения Росприроднадзора  от  18.08.2011  №ВС‐03‐03‐31/10678 с августа по конец 2011 года Управлением Росприроднадзора по Вологодской области проведено 68  рейдовых  проверок  по  выявлению мест  несанкционированного  размещения  ТБО на территории  Вологодской  области.  По  результатам  каждой  проверки  составлялся  акт и принимались дальнейшие меры.