Отчет о эколого-менеджерской практике в Молодечненской райинспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды

Одним из проблемных вопросов в системе обращения с коммунальными отходами является сбор и размещение отходов садоводческих товариществ. По Молодечненскому району охвачено планово-регулярной очисткой 180 садоводческих товариществ(далее СТ) и 33 гаражных кооператива (далее ГК). С целью выдачи предписаний о заключении в кратчайшие сроки договоров на вывоз отходов и недопущения загрязнения близлежащих территорий специалистами райинспекции в марте 2009 года проведены собрания с участием председателей садоводческих товариществ и заинтересованных служб районов. Из 180 садоводческих товариществ, разработали схемы по обращению с отходами – 174, 154 из них имеют договор на сбор и вывоз отходов с службами ЖКХ, 20 – с иными организациями и учреждениями; все гаражные  кооперативы имеют  схемы по обращению с отходами и договора со службами ЖКХ.

В результате организации раздельного сбора отходов и создания сортировочных станций значительно увеличился объем вторсырья, извлекаемого из коммунальных отходов. Так, за истекший период благодаря работе сортировочных станций (пунктов) области извлечено 5545,75т вторичных материальных ресурсов, из них 1213,9 т макулатуры, 3565,7 т металлолома, 43,2 т  пластмассы, 185,05 т текстиля, 507,1 т стеклобоя, 27,8 т шин.

3.8 Экологическая экспертиза

Сотрудники инспекции за 1 полугодие текущего года приняли участие в работе 15 комиссий по выборам участков под строительство объектов, в том числе в 2 случаях отказано в размещении.

Основная причина отказа в размещении объектов – размещение их в границах водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов и зон санитарной охраны водозаборов, отсутствие возможности должного инженерного обеспечения, отсутствие согласования с общественностью, не соответствие регламентам использования территории и др.

По размещаемым объектам выдано 10 экологических условий на проектирование, в том числе 5 условий с требованиями разработки обосновывающих материалов.

Возрастает участие общественности в вопросах размещения объектов. В соответствии с рекомендациями Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды в практику входит проведение в обязательном порядке заказчиком общественных слушаний при размещении объектов в жилой зоне населенных пунктов.

Рассмотрено 25 проектов на новое строительство, реконструкцию и расширение народнохозяйственных объектов. Из них 20 согласовано с условиями и 5 объектов не согласовано.

Основными причинами несогласования проектных материалов являются: отсутствие в полном объеме исходных данных, в том числе согласований на удаление объектов растительного мира, отсутствие обоснования количественных и качественных характеристик выбросов загрязняющих веществ, использование не рекомендованных Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды методик расчета выбросов загрязняющих веществ, отсутствие обоснования проектных решений по водопотреблению и водоотведению, отсутствие решений по организованному сбору и очистке поверхностного ливневого стока, отсутствие мероприятий по сбору и утилизации образующихся технологических и промышленных отходов, отсутствие необходимых графических материалов, несоответствие регламентам генеральных планов населенных пунктов, отсутствие согласований с заинтересованной общественностью и другое.

В результате проверок выявлено 4 объектов, строящихся с нарушениями, в том числе без наличия положительного заключения государственной экологической экспертизы –2, с нарушением согласованных проектных решений – 2.

По результатам проверок строящихся объектов составлено 4 протокола и наложено штрафа на сумму 1400 тыс. рублей.

Основными нарушениями в ходе строительства объектов являются: отсутствие на стройплощадке организованного раздельного сбора вторичных материальных ресурсов, несвоевременный вывоз строительных отходов и строительного мусора, некачественное снятие плодородного слоя, самовольная вырубка древесно-кустарниковой растительности и прочее.
4 ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В своей деятельности начальник и ведущие специалисты Молодечненской райинспекции руководствуются:

                  конституцией Республики Беларусь;

                  декретами и указами Президента Республики Беларусь;

                  постановлениями Совета Министров Республики Беларусь;

                  кодексами Республики Беларусь;

                  постановлениями, приказами, распоряжениями, ука­заниями, инструкциями, положением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;

                  постановлениями республиканских, областных и местных органов власти и управления, определяющими приоритетные направления развития защиты и охраны окружающей среды;

                  приказами, решениями, ука­заниями, положением Минского областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды;

                  иными законодательными актами, действующими на территории Республики Беларусь;

                  решениями Районного област­ного исполнительного комитета,

                  положением Молодечненской райинспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды;

                  правилами внутреннего трудового распорядка;

                  должностной инструкцией.

Основными из них являются:

1.                  Закон Республики Беларусь от 26.11.1992 N 1982-XII (ред. от 31.12.2005) «Об охране окружающей среды»;

2.                  Закон Республики Беларусь от 23.12.1991 N 1335-XII (ред. от 31.12.2005) «О налоге за использование природных ресурсов (экологический налог)»;

3.                  Закон Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе», утвержденный  постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14июля 2000г. № 419-3;

4.                  Закон Республики Беларусь от 25.11.1993 N 2609-XII (ред. от 18.11.2004) «Об отходах»;

5.                  Закон Республики Беларусь «О питьевом водоснабжении»  от 24 июня 1999 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 50, 2/46;

6.                  Закон Республики Беларусь «Об охране озонового слоя» от 12.11.2001 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 107, 2/805;

7.                  Закон Республики Беларусь от 10 июля 2007 года «О животном мире»;

8.                  Закон Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха» от 15.04.1997 (ред. от 10.07.1997) // "Ведомости Национального Собрания Республики Беларусь", 1997, № 14, ст. 260; 1997, изменение № 27, ст. 474;

9.                  Закон Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях» от 20 октября 1994 г. в ред. Законов Республики Беларусь от 23.05.2000 N 396-З,от 29.06.2006 N 137-З, от 07.05.2007 N 212-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г. N 2/451;

10.             Кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 N 275-З (ред. от 09.01.2006) «Уголовный кодекс Республики Беларусь»;

11.             Кодекс Республики Беларусь от 06.12.1984 N 4048-X (ред. от 19.07.2005) «Об административных правонарушениях»;

12.             Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 20 декабря 2006 г.;

13.             Водный кодекс Республики Беларусь: Закон Республики. Беларусь от 15 июля 1998 г. // Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь. – 1998. № 33. – Ст. 473;

14.             Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З (зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 23 июля 2008 г., № 2/1503);

15.             Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 30 июля 2008 г., № 2/1522);

16.             Лесной кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 14 июля 2000 г., № 420 З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000. – № 70, 2/195.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Во время прохождения эколого-менеджерской практики в Молодечненской райинспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды мною была изучена структура инспекции и основные направления деятельности, осуществляемые в ней.

В данном отчёте я рассмотрела организационные мероприятия проводимые инспекцией.

Более подробно была приведена работа всех отделов за первое полугодие 2009 года с конкретными данными за административные нарушения юридических и физических лиц.

Также мною при прохождении практики  были  рассмотрены основные нормативно-правовые акты в области охраны ОС и природоохранная документация, действующие в инспекции.

Инспекция ведёт постоянный экологический контроль за соблюдением требований природоохранного законодательства, путём проведения проверок и наложения штрафов за нарушения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.                  Закон Республики Беларусь от 26.11.1992 N 1982-XII (ред. от 31.12.2005) «Об охране окружающей среды»;

2.                  Закон Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе», утвержденный  постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14июля 2000г. № 419-3;

3.                  Закон Республики Беларусь от 25.11.1993 N 2609-XII (ред. от 18.11.2004) «Об отходах»;

4.                  Закон Республики Беларусь «О питьевом водоснабжении»  от 24 июня 1999 г.;

5.                  Закон Республики Беларусь от 10 июля 2007 года «О животном мире»;

6.                  Закон Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха» от 15.04.1997 (ред. от 10.07.1997);

7.                  Национальная система мониторинга окружающей среды Республики Беларусь: результаты наблюдений / Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, РУП “Бел НИЦ «Экология», 2008. – 290 с.;

8.                  Национальный план действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2006-2010 годы – Минск, 2006;

9.                  Прогноз изменения окружающей природной среды Беларуси на 2010-2020 гг.под общей редакцией академика В.Ф. Логинова , Минск РУП «Минсктиппроект», 2004.