Отчет о эколого-менеджерской практике в Молодечненской райинспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды

Для проведения “Чистого воздуха” разработан план совместных действий райинспекции и подразделений экологического надзора ГАИ МВД, составлен план-график проверок транспорта на трассе и в организациях. Для экологического контроля созданы посты и рейдовые бригады, осуществлен ремонт и государственная поверка имеющихся в райинспекции и ГАИ МВД приборов контроля токсичности и дымности отработавших газов, а также приобретена новая газоаналитическая аппаратура.

За нарушение законодательства по охране атмосферного воздуха предусматривается административная ответственность. За выпуск в эксплуатацию автомобилей, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах превышает установленные нормативы, на должностных лиц будет налагаться штраф в размере от 1 до 5 базовых величин, на граждан — в размере от 0,5 до 3 базовых величин. За несоблюдение нормативов к автотранспортным организациям и предприятиям могут быть применены претензии или иски.

В ходе операции «Чистый воздух» на автодороге проверено 530 автомобилей на токсичность и 346 автомобилей на дымность, из них выявлено с превышением 35 по токсичности и 6 по дымности. Подробные результаты операции «Чистый воздух» представлены в приложении В.

3.4 Земля и недра

В работе райинспекции по контролю за охраной и использованием земельных ресурсов большое внимание уделяется соблюдению сельскохозяйственными организациями законодательства об охране окружающей среды на объектах животноводства и прилегающих к ним территориях. Несмотря на то, что райинспекцией ежегодно производится обследование сельхозобъектов с выдачей обязательных предписаний, в ходе проверок неоднократно выявлялись факты невыполнения указанных предписаний, повлекших загрязнение прилегающих к животноводческим фермам земель, в том числе лесного фонда.

По выявленным фактам нарушений законодательства в области охраны окружающей среды к нарушителям приняты меры административного воздействия: выдано 25 предписаний, составлено 15 протоколов и наложено штрафа на сумму 2030 тыс. руб. Кроме того, принимаются другие необходимые меры по предотвращению и устранению нарушений в области охраны и использования земель: своевременное информирование районного руководства, инициирование рассмотрения данных вопросов на заседаниях райисполкома, взаимодействие с иными заинтересованными районными службами и т.п.

На территории Молодечненского района имеется 10 промышленных карьеров общей площадью 131,4 га (приложение Г). В ходе обследования карьеров Молодечненской райинспекцией ПР и ООС и землеустроительной и геодезической службой Молодечненского района установлено, что промышленные карьеры разрабатываются в соответствии с законодательством. Однако, учитывая, что на территории района расположено 18 сельскохозяйственных предприятий и есть необходимость использования песчаной – гравийной смеси для внутрихозяйственных целей,  внутрихозяйственные карьеры на территории района отсутствуют. Установлены факты самовольного открытия карьеров по добыче полезных ископаемых РУСПП «Молодечненская птицефабрика». Территории 7 ранее открытых карьеров используются под мини – полигоны твердых бытовых отходов. В 2009 году случаев самовольной добычи  общераспространённых полезных ископаемых не выявлено.

3.5 Наведение порядка на земле

В 2009 году проводится работа по выполнению Мероприятий по наведению порядка на земле и благоустройству территорий населенных пунктов Молодечненского района (далее – Мероприятия), утвержденных решением Минского областного исполнительного комитета «Об утверждении Мероприятий по наведению порядка на земле и благоустройству территорий населенных пунктов Минской области на 2009 год». Сведения о контрольной работе райинспекции за ходом выполнения работ по наведению порядка на земле и благоустройству территорий населенных пунктов и организаций Молодечненского района за 1 полугодие 2009 г. приведены в приложении Д.

Во исполнение распоряжения председателя облисполкома от 02 апреля 2009 года № 134р «О проведении месячника по наведению порядка  на земле и благоустройству территории населенных пунктов и организаций», Молодечненской райинспекцией за апрель  2009 года проведена следующая работа:

                  ЗПХ УП «Коммунальником» в г.Молодечно  высажено 764 дерева 764, 106 кустарников, в т. ч. в агрогородках – 54 дерева;

                  Лесхозами реализовано 160 тыс. шт. посадочного материала для проведения озеленительных работ, другими организациями – 2174 шт;

                  Создана 1 декоративная, устроено 60 га газона, высажено 37284 рассады цветов;

                  Благоустроены 3 парка, 1 бульвар, 2 сквера, 21 дворовая территория, 15 территорий образовательных и воспитательных учреждений, 14 территорий предприятий и организаций;

                  Обустроены и приведены в надлежащее состояние места отдыха, расположенное в городах и других населенных пунктах, а также в границах водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов установлены 2 предупредительных аншлага, 1 указатель; организованы 35 км подъездных дорог, проездов; оборудованы 2 спортивные игровые площадки;

                  Приведены в надлежащее состояние2 кладбища, 24 мемориальных комплексов, мест боевой и воинской славы, захоронений войнов и партизан Великой Отечественной войны, 5 мини-полигонов, 1 площадка временного складирования;

                  Охвачены за отчетный период планово-регулярной санитарной очисткой территории 55 населенных пунктов, 23 садоводческих товариществ,  28 гаражных кооперативов;

                  Высажены зеленые насождения на 35 га земли лесфонда в рамках проведения акций «Неделя леса – 2009»;

                  Очищено за отчетный период от захламленности 180 га земель лесфонда, расположенных возле населенных пунктов, оздоровительных учреждений, садоводческих товариществ, водных объектов, мест и зон отдыха;

                  Приведены в надлежащий порядок полосы отвода и защитные насаждения автомобильных дорог: 1100 км очищено от отходов, проведена ликвидация 53 га от захламленности;

                  Приведены в надлежащий порядок полосы отвода и защитные насаждения железных дорог: очищено 50 км от отходов, проведена ликвидация 8 га от захламленности;

                  Приведены в надлежащее состояние сельхозобъекты: 13 ферм и животноводческих комплексов, 6 машинных дворов, 7 ЗСК, 6 внутрихозяйственных карьеров;

                  Приведены в порядок мелиоративные сети: очищено 5,2 канала от заиления, очистка 3 каналов от древесно-кустарной растительности, окашивание 5,5 каналов;

                  Проведено рубок ухода за лесом и санитарных рубок на125 га вдоль дорог, возле  населённых пунктов, учреждений отдыха, садовых товариществ, особо охраняемых природных территорий;

                  Организовано 4 выступления в СМИ по вопросам наведения порядка и благоустройства.

3.6 Охрана и рациональное использование растительного и животного мира

В целях усиления контроля за соблюдением лесного и природоохранного законодательства инспекцией организовано проведение систематических проверок лесопользователей всех форм собственности. В текущем полугодии были произведены проверки соблюдения лесного и природоохранного законодательства юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, и другими лесопользователями, выдано 11 предписания, составлено 11 протоколов, наложено штрафов на сумму более 4515 тыс. рублей.

В ходе проверки  природоохранного и лесного законодательства   при  проведении рубок и рациональном  использовании лесосечных отходов  нарушений выявлено не было.

Заготовки второстепенных лесных ресурсов, пользование участками в культурно-оздоровительных, туристических  и иных целях не проводились.

Разработка участков буреломов и ветровалов выполняется согласно графика  уборки установленного  Минлесхозом.

Участки земель прилегающих к местам дорожного сервиса вдоль автомобильных дорог закреплены за дорожными организациями и частично за Молодечненским лесхозом.

Договора по содержанию участков лесного фонда между лесхозом и садовыми товариществами заключены.

На территории  Молодечненского района осуществляют деятельность следующие лесопользователи: ОДО «Серповлес», ЧПУП «Ремстройпуть-Док», «ЛесБелТранс», «Пенал», ОДО «Гранд-Форест», ЧУП «Леспромтара», «Белвудинтекс», ОАО «Молодечнолес».

Осуществляется контроль за организацией работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства по учету объектов растительного мира. Райинспекцией за 1 полугодие 2009 года выдано 20 предписаний, составлен протокол на физическое лицо, наложен штраф на сумму 105 тыс. рублей.

В целях сохранения и рационального использования животного мира инспекцией и охотпользователями проводятся регулярные рейды по борьбе с браконьерством.

Инспекцией ведется контроль за осуществлением арендаторами охотничьих угодий биотехнических мероприятий: посев кормовых полей, заготовка зерноотходов, кукурузы, сена, веников, крапивы, свеклы, картофеля, соли-лизунца для подкормки диких животных в зимний период, обустройство подкормочных площадок для кабана, кормушек для оленя и косули, кормохранилищ и др.

В соответствии с правилами ведения рыболовного хозяйства и рыболовства, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 08.12.2005 №580, в период весеннего нереста рыбы с 1 апреля по 30 мая установлен запрет на вылов всех ее видов, за исключением любительского рыболовства с применением одной удочки с одним крючком или спиннинга в светлое время суток с берега.

В целях сохранения рыбных ресурсов и создания благоприятных условий для воспроизводства рыбы в период ее весеннего нереста комитетом издан приказ от 25.03.2008 №43 «Об усилении контроля за охраной и использованием рыбы в период весеннего нереста», в соответствии с которым организована работа природоохранной службы по освещению данного вопроса в средствах массовой информации, а также контрольная работа.

Информация   по Молодечненскому району  по профилактике и пресечению нарушений правил  ведения охотничьего хозяйства и охоты, правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства  государственными органами   и  иными организациями  за 2 квартал 2009 года представлена в приложении Е.

3.7 Обращение с отходами

В Молодечненском районе на контроле по обращению с отходами находится 6181 субъектов хозяйствования, из них 345 – индивидуальных предпринимателей, из них 1638 - осуществляют обращение с отходами. Всем им установлены лимиты.

В Молодечненском районе за 1 полугодие 2009 года в районе обследовано 162 субъекта хозяйствования, составлено протоколов 109, наложено штрафа на сумму 6177,5 тыс. руб. Выдано 237 разрешений на захоронение отходов. Согласованно 310 инструкций по обращению с отходами, по организации производственного контроля в области охраны окружающей среды.

Особое внимание уделялось контролю за санитарным состоянием организованных мест размещения отходов в Молодечненском районе.

За 1 полугодие 2009 года были проведены проверки всех организаций, осуществляющих обезвреживание отходов путем захоронения, по вопросам соблюдения особых условий лицензий, выданных Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды. Проверки показали систематические нарушения требований к эксплуатации объектов размещения отходов, особых условий лицензии на обезвреживание и захоронение отходов. На всех полигонах ТБО установлены факты захоронения вторичных материальных ресурсов, древесных и строительных отходов.

По результатам  проверок всем владельцам полигонов твердых бытовых отходов выданы предписания об исправлении выявленных недостатков, также к административной ответственности за грубые нарушения условий эксплуатации объектов размещения отходов привлечено На РУП «Молодечненское ЖКХ» инспекцией ПР и ООС выданы предписания и привлечены к административной ответственности должностные лица.

В 1 квартале 2009 года было проведено  проверок санитарного состояния мини-полигонов области. Всего в районе зарегистрировано 46 мини-полигонов, 42 из них находятся в удовлетворительном санитарном состоянии, а 4 – неудовлетворительном (н.п. Видевщина, Лебедево, Кайтени, Городок).

Состояние объектов захоронения отходов в сельской местности по-прежнему остается неудовлетворительным. Из-за отсутствия должного контроля со стороны служб жилищно-коммунального хозяйства нарушается технология складирования отходов, поступающие отходы не уплотняются бульдозером, отсутствуют информационные щиты с указанием данных о собственнике объекта размещения отходов, режиме работы, требованиях к отходам, принимаемых на мини-полигон, административной ответственности за загрязнение окружающей среды отходами. По итогам проверок по вопросам охвата планово-регулярной санитарной очисткой сельских населенных пунктов выданы предписания и привлечены к административной ответственности должностные лица, ответственные за данные выше указанные мини-полигоны.

На особом контроле находятся мини-полигоны, не переданные на баланс службам жилищно-коммунального хозяйства в связи с предполагаемой рекультивацией.

В течение 1 полугодия 2009 года в Молодечненском районе проведена инвентаризация мест размещения металлолома на территории сельских населенных пунктов, придорожных полос, гаражей, садоводческих товариществ, зон отдыха и прилегающих к ним территорий, на сельхозобъектах, а также на производственных площадках субъектов хозяйствования. В целях проведения инвентаризации в каждом районе распоряжением райисполкомов созданы комиссии в составе представителей управления по сельскому хозяйству, инспекции Гостехнадзора, санитарной и природоохранной служб, землеустроителей, лесного хозяйства.