Эколого-экономические проблемы развития регионов Республики Казахстан

ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание академической  степени магистра 

 

Эколого-экономические проблемы развития регионов Республики Казахстан  

 

Специальность шифр - Экономика

 

Республика Казахстан

Шымкент, 2011

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ  

 

АВ	Атмосферный воздух
АЗФ	Актюбинский завод ферросплавов
АЗХС	Актюбинский завод хромовых соединений
АС РК	Агентство Республики Казахстан  по статистике
ВКО	Восточно-Казахстанская  область
ГЭЭ	Государственная экологическая  экспертиза
ГХФУ	ГидрохлоРКторуглероды
ДГК	Департамент государственного контроля
ДГСЭН	Департамент государственного санитарно-эпидемиологического надзора
ДОАнас	Допустимая среднегодовая  объемная активность для населения
ЕС	Европейский союз
ИЗА	Индекс загрязнения атмосферы
ИЗВ	Индекс загрязнения воды
РСЭС	Республиканская санитарно-эпидемиологическая станция
РЭЦЦА	Региональный экологический  центр Центральной Азии
САПП РК	Сборник актов Постановлений  Правительства Республики Казахстан
СВ	Сточные воды
СЗЗ	Санитарно-защитная зона
СУР	Совет по устойчивому развитию
СЭН	Санитарно-эпидемиологический надзор
СЭП	Стационарные экологические  площадки
ТБО	Твердые бытовые отходы
ТВ	Твердые вещества
ТО	Токсичные отходы
ТУООС	Территориальное управление охраны окружающей среды
ТЭБ	Топливно-энергетический баланс
ТЭК	Топливно-энергетический комплекс

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ 

 

Обозначения и сокращения

Введение

1. Теоретические аспекты  эколого-экономического развития  регионов РК

1.1 Особенности регионального  подхода к изучению проблем  природопользования

1.2 Теоретические аспекты  системы управления охраной окружающей  среды в регионах РК

2. Анализ современного  эколого-экономического состояния  регионов Казахстана

2.1 Анализ экологической  ситуации в регионах Казахстана

2.2 Анализ образования  и накопления промышленных отходов  в регионов РК

2.3 Финансирование природоохранной  деятельности и природоохранные  мероприятия по регионам РК 

3. Совершенствование регионального  природопользования в республике  Казахстан

3.1 Выявление региональных  различий взаимодействия хозяйственной  деятельности и природной среды

3.2 Научно-практические рекомендации  по совершенствованию регионального  природопользования в Республике  Казахстан

3.3 Совершенствование экономического механизма регулирования регионального природопользования в РК

Заключение

Список использованной литературы

 

ВВЕДЕНИЕ 

 

Актуальность темы исследования связана с необходимостью научного обоснования и разработки стратегии  устойчивого развития страны и ее отдельных регионов. Такой подход предполагает разработку и реализацию региональных экономических механизмов, связанных с решением эколого-экономических проблем природопользования.

Республика Казахстан  является промышленно развитым регионом с характерными экологическими, экономическими и социальными проблемами. Являясь  одним из лидеров страны по уровню экономического развития, республика отличается неблагополучной экологической  ситуацией, связанной с недостаточным  учетом экологического фактора при  планировании развития промышленности в предыдущие годы. Требует своего решения ряд социальных проблем, рост экологически обусловленных заболеваний, вызванных проблемами промышленного  природопользования.

Поэтому устойчивое развитие региона на перспективу зависит  от решения таких вопросов, как  обеспечение сложившейся природоемкой промышленности необходимым для производства сырьем при одновременном уменьшении отрицательного воздействия на окружающую среду, учет экологического фактора при реализации стратегии экономического развития, совершенствование структуры экономики в пользу развития рынка экологических работ и услуг, наукоемких технологий. В то же время многие вопросы промышленного природопользования в контексте устойчивого регионального развития не получили должного исследования и разработки и требуют своего научного обоснования.

Степень научной разработанности  проблемы. Теоретическим проблемам региональной экономики и эколого-экономических проблем развития регионов РК посвящены исследования ряда зарубежных и отечественных ученых – Т.А. Акимовой, Э.Б. Алаева, П.Я. Бакланова, О.Ф. Балацкого, С.Н. Бобылева, Э.В. Гирусова, И.П. Глазыриной, В.Г. Глушковой, В.Г. Игнатова, Н.Н. Клюева, М.Я. Лемешева, Н.Ф. Лукьянчикова, С.В. Макара, Г.Е. Мекуш, Л.Г. Мельника, А.С. Михеевой, Т.Г. Морозовой, В.Н. Незамайкина, Т.Г. Нефедовой, Н.В. Пахомовой, Г.А. Приваловской, И.М. Потравного, В.Ф. Протасова, Т.Г. Руновой, Е.В. Рюминой, М.В. Степанова, А. Татаркина, Н.П. Тихомирова, Е.М.Упушева, Е. Байбаракова Г.А. Фоменко, Т.С. Хачатурова, В.Н. Холиной, М.Д. Шарыгина, Я.Я. Яндыганова и др.

Вопросам воспроизводства  природных ресурсов в экономике  региона посвящены труды В.Р. Веснина, В.Н. Лаврова, О.П. Литовки. Методы управления природопользованием изучены П.Я. Баклановым, А.А. Гусевым, В.В. Кругловым, О.И. Маликовой, Е.Б. Струковой, и др. Вопросам промышленного природопользования Республики Казахстан посвящены  исследования Р.К. Ниязбековой, С.М. Мукаулы, З. Каргажанова, М.А. Тлеуберген и др.

В научной литературе последних  лет наибольшее развитие получили такие  направления в изучении промышленного  природопользования, как поиск путей  реализации проектов совместного осуществления (Киотский протокол и другие международные  соглашения), изучение опыта экономически развитых стран в решении проблем  промышленного природопользования, совершенствование структуры промышленного  природопользования за счет применения кластерной политики, механизмы и  инструменты реализации стратегии  устойчивого развития региона, энергобережение в промышленности и др. Вместе с тем, вопросы теории и практики промышленного природопользования и региональной экономики в промышленно развитых регионах исследованы недостаточно. В частности, недостаточно изучены альтернативы развития указанных территорий с учетом их неблагополучного экологического состояния, состояния здоровья населения, истощения ресурсной базы промышленности, необходимости устранения диспропорций в территориальной и отраслевой структуре промышленности.

Цель диссертационного исследования состоит в обосновании теоретических  положений и практических рекомендаций по совершенствованию промышленного  природопользования в промышленно  развитых регионах и разработке механизма  устойчивого развития региона на перспективу.

Для решения поставленной цели были сформулированы и решены следующие задачи:

-  выполнить анализ роли и места промышленного природопользования в обеспечении регионального экономического развития;

-  исследовать особенности формирования и функционирования, тенденции эколого-экономических проблем развития регионов Республики Казахстан;

-  исследовать взаимосвязь промышленной и экологической политики Казахстана с точки зрения решения проблем регионального природопользования;

-  разработать методические подходы по составлению рейтинга городов по степени промышленного воздействия на окружающую среду;

-  разработать рекомендации по решению эколого-экономических проблем регионов в Республике Казахстан.

Объектом исследования является промышленно развитый регион. В качестве конкретного объекта рассмотрена  Республика Казахстан.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие  в сфере промышленного природопользования в регионе, инструменты и методы их государственного регулирования  и управления.

Методология и методика исследования. Теоретической базой диссертационного исследования являются научные труды  в области региональной экономики  и природопользования, законодательные, нормативные и методические акты Правительства Республики Казахстан, материалы Министерства охраны окружающей среды РК и Министерства индустрии  и экономического бюджетирования.

В качестве информационной базы магистерской диссертации послужили  теоретические и фактические  материалы, содержащиеся в научных  работах в области региональной экономики и природопользования, данные Агентства РК по статистике, Территориального управления охраны окружающей среды по Республике Казахстан, результаты исследований, проведенных лично  автором.

При решении поставленной задачи применялись системный, статистический, расчетно-аналитический, картографический методы и методы группировок, эколого-экономической  оценки, интервьюирования и др. При  работе главным являлся основной метод научного познания – диалектический. Соответственно, региональные эколого-экономические  проблемы и промышленное природопользование рассматривалось комплексно, всесторонне  и в развитии.

Научная новизна исследования. В диссертации комплексно исследуется  совокупность теоретических, методических и практических проблем, связанных  с разработкой механизма решения  эколого-экономических проблем природопользования в целях устойчивого развития на внутрирегиональном уровне.

Конкретные результаты, полученные магистрантом, имеющие научную новизну, состоят в следующем:

1. Обоснованы роль и  место промышленного природопользования  в обеспечении экономического  развития регионов Казхастана;

2. Выявлены особенности  формирования и функционирования, а также тенденции развития  промышленного природопользования  в Республике Казахстан в современных  условиях: для современного промышленного  природопользования характерен  комплекс разнообразных проблем,  определяемых, главным образом, территориальными  и отраслевыми диспропорциями  в промышленности, недостаточным  учетом экологических факторов  при развитии и размещении  объектов промышленности как в предыдущие годы, так и в настоящее время.

3. Предложен метод формализованного  экспертного интервьюирования для  исследования региональных экономических  систем, который позволяет учитывать  экономические, экологические, социальные  факторы при управлении экономикой  регионов.

4. Разработаны методические подходы и предложена система оценочных показателей для формирования рейтингов территорий промышленных регионов по степени промышленного воздействия на природную среду (на примере городов Республики Казахстан), которые позволяют ранжировать указанные территории для учета экологических факторов при реализации стратегии социально-экономического развития региона.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Результаты исследования имеют важное теоретическое и практическое значение для совершенствования системы  управления и регулирования промышленного  природопользования в промышленно  развитых регионах. Разработанные методы и процедуры по выявлению особенностей развития промышленного природопользования в экономике регионов Казахстана позволяют избежать управленческих ошибок при обосновании стратегии  социально-экономического развития на перспективу.

Апробация работы. Основные положения и результаты магистерской диссертации докладывались и  получили одобрение на международных  и республиканских научно-практических конференциях.

Публикации. По теме диссертационной  работы опубликованы 2 работы, в том  числе одна статья в журнале, рекомендуемом  ККСОН РК.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит  из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений. Работа содержит 67 страниц машинописного  текста, включает 5 таблиц, 6 рисунков, список использованной литературы.

 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ  РЕГИОНОВ РК 

 

1.1 Особенности регионального  подхода к изучению проблем  природопользования

Экологическая безопасность Республики Казахстан и улучшение  условий жизни граждан в значительной мере связаны с глубокими социально-экономическими преобразованиями, происходящими в  стране, количественными и качественными  изменениями воздействия на окружающую среду основных отраслей экономики.

Принятие стратегических документов социально-экономического развития, активное участие Казахстана в международном сотрудничестве и необходимость сближения с  требованиями международного стандарта  ставят перед обществом задачу глубокого  анализа существующей системы охраны окружающей среды, концептуального  пересмотра приоритетов экологической  политики и задач обеспечения  экологической безопасности. Наиболее актуальными остаются проблемы изменения  климата, сокращения озонового слоя, прогрессирующего опустынивания, сокращения биологического разнообразия, утилизации отходов производства и потребления  и загрязнения воздушного бассейна.

Эти вопросы отмечены главными в Концепции Экологической Безопасности РК на 2004 – 2015 годы. Особо важными элементами оценки влияния хозяйственной деятельности на окружающую среду являются показатели экологической обстановки в областях и параметры государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды.

В работе приведены исследования по изучению социально-экономической  и климатической характеристики РК, состоянию и использованию  природных ресурсов, по оценке особо  охраняемых природных территорий, качественному  состоянию окружающей среды и  здоровью человека, воздействию хозяйственной  деятельности на окружающую среду, экологической  обстановке в областях, а также  государственному регулированию природопользования и ООС.