Анализ процесса обеспечения экологической безопасности в пунктах питания авиа-пассажиров на примере работы ресторанов аэропорта «Домо

 

 

Среди применяемых в настоящее время рычагов ИПП важная роль, наряду с оценкой ЭЖЦ продукции, принадлежит экомаркировке, особенно если в ней обобщается информация об экологическом воздействии продукции во всем жизненном цикле. Применение этого инструмента предусмотрено серией международных стандартов ISO 14000. В его использовании в нашей стране достигнуты определенные результаты, которые относятся, что также очень важно, к стороне потребления. Экомаркировка пищевой продукции является добровольным инструментом, который призван информировать потребителей об экологичеких аспектах производства и потребления. Информация предоставляется для определенного сегмента рынка, в частности только о тех продуктовых группах или отдельных продуктах, которые отвечают установленным критериям и являются наиболее экологически безопасными. Этот инструмент ИПП служит постепенной дифференциации или замены продукции в пределах одной продуктовой группы в пользу тех видов, которые отвечают требованиям экологически более чистого и эко-эффективного производства.

Процесс или схема экомаркирования обычно состоит из разработки соответствующей методики, включая применяемые для нее критериев, а также проведения экспертизы продукции и производств, и присвоения эко-знака. В международной практике наибольшее распространение получила экомаркировка конечной продукции, в частности предметов потребления. В большинстве случаев в разработке схем экомаркировки принимают участие экологические и потребительские организации, производители или их ассоциации, профсоюзы и государственные органы.

Что касается России, то здесь рынок также начинает осознавать и использовать потенциальные возможности экологически безопасной продукции. До недавнего времени понятия «экологически безопасный» продукт не существовало. Национальная система экомаркировки, основанная на требованиях международного стандарта ISO 14041, впервые начала разрабатываться в 1999 году, но из-за отсутствия интереса промышленников и общественности от этой идеи отказались. Только в 2001 году проект получил продолжение, после того как Санкт-Петербургский Экологический Союз при поддержке Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты, а также Администрации города поддержали проект по внедрению экомаркировки продукции, который внедряется в настоящее время при участии Санкт-Петербургского государственного университета низкотемпературных и пищевых технологий. В результате впервые в истории экологически безопасного производства был представлен и официально зарегистрирован как торговая марка экознак «Листок жизни».

При разработке данного проекта организаторы также впервые предложили применить этот эко-знак к экологически безопасным продуктам питания. Обычно применительно к продуктам питания под термином «безопасность» понималось отсутствие токсичных, канцерогенных и других веществ, отрицательно влияющих на человеческий организм, в случае если потребление данных продуктов не превышает обоснованных норм. Однако с учетом концепции ЭЖЦ понятие экологической безопасности шире и подразумевает не только традиционную пищевую безопасность или традиционное качество произведенных пищевых продуктов, но и безвредность сырьевых ресурсов, используемых для производства, влияние процесса производства и хранения продукции на окружающую среду, а также образование отходов.

При организации схемы экомаркировки по так называемому типу I, т.е. в виде добровольной процедуры, проводимой независимой третьей стороной, организация или компания получает права на экологическую маркировку продукции (ГОСТ Р ИСО 14024-2000). Добровольный характер Санкт-Петербургской процедуры экомаркировки, соответствие принципам ИСО, взаимосвязь с другими стандартами данной серии, возможность постепенного повышения достоверности и надежности информации за счет проведения дополнительной сертификации аккредитованной организацией, независимая проверка, выполняемая третьей стороной, — все это подтверждает возможность придания ей национального, регионального или международного характера.

Среди наиболее серьезных препятствий для внедрения экомаркировки продукции исследователи отмечают отсутствие мотивации и осознания необходимости повышения эко-эффективности производств, а также информации, необходимой как для потребителей, так и для производителей эко-маркированной продукции. Иногда сами производители опасаются усиления конкуренции между собственными эко-маркированными и традиционными видами продукции. Кроме того, с теоретической точки зрения, экомаркировка может способствовать снижению расходов потребителей и продавцов из-за уменьшения затрат времени и усилий для получения информации о продукции. Однако, имеющиеся данные о затратах на экомаркировку и достигаемых результатах пока не позволяют сделать обоснованное заключение об эффективности данного инструмента.

В деле обеспечения продовольственной и экологической безопасности важная роль принадлежит реформе технического регулирования, которая, однако, по мнению ряда экспертов, в нашей стране носит «ползучий» характер и осуществляется недостаточно активно. Об этом свидетельствует незначительное количество принятых технических регламентов, предусматривалось завершить к 2010 г. Кроме того, внесение поправки в закон «О техническом регулировании» и разработка проекта нового закона «О стандартизации» свидетельствуют о сворачивании реформы и постепенному возврату к традиционному регулированию. Проект технического регламента «Об экологической безопасности», разработанный еще в 2005 г., также до сих пор не принят. Между тем, реформа могла бы существенно снизить рынок обязательного подтверждения соответствия. Так, например, в пищевой отрасли в России до недавнего времени обязательной сертификации подлежало около 80% всей выпускаемой и ввозимой продукции, тогда как в странах ЕС это соотношение диаметрально противоположное, и обязательную сертификацию проходит около 20% продукции.

В отношении экологической сертификации продукции ситуация осложняется тем, что в нашей стране она изначально носит добровольный характер за исключением объектов оборонной отрасли и оборудования опасных промышленных объектов, эксплуатация которых может привести к техногенным авариям. Под экологической сертификацией понимают подтверждение соответствия экологическим требованиям, установленным в нормативно-технической документации. Объектами экологической сертификации могут выступать предприятия и производства, продукция, производство или использование которой сопровождается ущербом для окружающей среды, а также системы экологического менеджмента предприятий. Установление статуса экологического сертификата и экологического знака соответствия гарантирует со стороны специально уполномоченных органов соблюдение требований природоохранного законодательства, стандартов экологической безопасности и рационального природопользования.

В российских условиях большинство производителей конкурирует на локальных рынках с отечественными же продавцами, не имеющими ни экологических сертификатов, ни знаков экомаркировки. В результате, значительная доля на рынке несертифицированной продукции сдерживает спрос на экологическую сертификацию.

Активизация российских пищевых предприятий в отношении экологического подтверждения соответствия продукции может произойти также и при изменении покупательских предпочтений российских потребителей в пользу экологически безопасной продукции. Пищу для размышлений в этом отношении дают результаты социологического исследования по вопросам поведения потребителей, проведенного в 17 странах мира, включая Россию, организацией «National Geographic» в 2014 г. Согласно этим результатам, по экологическому индексу «продуктов питания» Россия заняла десятое место, незначительно опередив Испанию, Венгрию, США, Бразилию, Японию, Аргентину и Мексику. Так, российские респонденты снизили потребление питьевой бутилированной воды -ежедневно или несколько раз в неделю- с 47% до 41%. Россияне употребляют мясо и рыбу, как минимум, 1 раз в неделю, отдавая предпочтение продуктам местного происхождения. Возможно, эти положительные изменения связаны не только с лучшим пониманием экологически устойчивого потребления, но, скорее всего, объясняются влиянием экономического кризиса, снижением доходов и покупательской способности населения.

Для информирования потребителей или ликвидации асимметрии информации необходима специальная подготовка и производителей экологически безопасной продукции. Это особенно важно для продвижения технически сложных устройств. Однако и в случае производства продуктов питания такие усилия также необходимы, они должны сопровождаться профессиональной рекламой. Иными словами, актуальна подготовка не только специалистов по экологически чистому производству и зеленому маркетингу, но и журналистов, телеведущих и PR-специалистов, способных правильно вырабатывать коммуникативную политику, доносить до потребителей информацию об экологических выгодах новых видов продукции по сравнению с традиционной номенклатурой.

Большое значение для реализации интегрированного подхода к продуктовой политике имеет модернизация производственных процессов на основе принципа наилучших существующих технологий. Решению этой задачи последние годы в России также уделяется заметное внимание. При этом предстоит не только модернизировать с ориентацией на НСТ производственные процессы в ключевых отраслях, но и настроить на эти технологии всю систему экологического нормирования. Для разработки конкретных предложений по внедрению принципов НСТ потребуется время, поскольку подобные технологии должны отвечать последним экономически доступным достижениям науки при минимальном воздействии на окружающую среду. Кроме того, при разработке инновационных технологий, особенно в критических областях, необходимо обеспечить их экологическую безопасность во всем жизненном цикле, поскольку только в этом случае можно гарантировать их минимальное экологическое воздействие. То же касается и намечаемого в РФ перехода к экологическому нормированию и последующему взиманию экологических платежей на основе НСТ. Этот переход тоже не может осуществиться мгновенно, так как для этого необходимо, во-первых, составить реестр наилучших существующих технологий по шести тысячам видов, и, во-вторых, определить путем сравнения с НСТ, опасные и критичные технологии, которые потребуют немедленной замены. В РФ планируется завершить работу над составлением реестра НСТ к 2016 г., увеличить плату за негативное воздействие на окружающую среду в двадцать раз к 2016 г.

Что касается разработки других инструментов интегрированной продуктовой политики в целях экологизации спроса и предложения, то применительно к российским условиям с учетом масштаба предстоящих задач важно наметить приоритетные цели. Так, по аналогии со снижением энергоемкости ВВП на 40% к 2020 г. за счет рационального и экологически ответственного использования энергии и энергоресурсов, следует установить количественные цели также и для снижения ресурсоемкости ВВП, что подстегнет перестройку сознания основных стейкхолдеров в сторону экологического жизненного цикла продукции. Применение экологической маркировки и сертификации продукции, разработка и проектирование экологически безопасной продукции, внедрение систем экологического менеджмента, повышение эко-эффективности процессов, продукции и услуг в пунктах общественного питания за счет изменения практики хозяйствования и внедрения подходов экологически более чистого производства должно стать первым этапом экологической модернизации экономики. Осуществление этого этапа позволит ускорить переход к новым «прорывным» технологиям и повысить конкурентоспособность российской экономики в целом. Вместе с тем, определяя предстоящие задачи и сроки их реализации, представляется целесообразным соотнесение этих ориентиров с реализуемыми в ЕС перспективными изменениями.

1 Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности». Опубликован в "Российской газете" от 29 декабря 2010 г. N 295

 

2 Дубровин Е.Р, Дубровин И.Р., Венцюлис Л.С. Экологический аспект в концепции национальной безопасности России // Мониторинг. Безопасность жизнедеятельности. - 2013. - № 4. - С. 37-40.

 

3 Дубровин Е.Р. Основы экологии, радиационной, химической и биологической защиты: Учебное пособие для курсантов и слушателей военно- морских институтов/Е.Р.Дубровин, И.РДубровин и др. - СПб.: Изд. ВМИИ, 2012.-С. 53-61.

 

4 Дубровин Е.Р, Дубровин И.Р., Венцюлис Л.С. Экологический аспект в концепции национальной безопасности России // Мониторинг. Безопасность жизнедеятельности. - 2013. - № 4. - С. 37-40.

 

5 Балобанов В.С., Борисенко Е.Н. Продовольственная безопасность. Международные и внутренние аспекты. - М.: Экономика, 2012.

 

6 Балобанов В.С., Борисенко Е.Н. Продовольственная безопасность. Международные и внутренние аспекты. - М.: Экономика, 2012.

 

7 Балобанов В.С., Борисенко Е.Н. Продовольственная безопасность. Международные и внутренние аспекты. - М.: Экономика, 2012.

 

8 Богомолов В.А. Экологическая безопасность. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.

 

9 Экологическая безопасность России / Учебник под ред., В.К. Сенчакова. 2-е изд. - М.: Дело, 2012.