- заявление с указанием наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке - для юридических лиц; фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, - для индивидуальных предпринимателей;
- копию лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами (для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с опасными отходами);
- проект расчета нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по форме, установленной Министерством природных ресурсов Российской Федерации;
- свидетельство о регистрации объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов.
Указанные документы
принимаются по описи, копия которой
направляется (вручается) заявителю
с отметкой о дате приема документов.
За представление недостоверных
или искаженных сведений заявитель
несет ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Территориальные
органы Министерства природных ресурсов
Российской Федерации в месячный
срок рассматривают представленные
в установленном порядке материалы
и принимают решение об утверждении
лимитов на размещение отходов или о возвращении
материалов на доработку с указанием причин
отказа. Повторно представленные материалы
рассматриваются в месячный срок. В случае
их отклонения территориальный орган
Министерства природных ресурсов Российской
Федерации представляет мотивированный
отказ, который может быть обжалован в
установленном законодательством Российской
Федерации порядке.
Неизменность
производственного процесса и используемого
сырья, представленные в проекте
нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение, должно ежегодно
подтверждаться в виде технического отчета
по обращению с отходами (см. приложение
4.6).
Федеральным законом
«Об отходах производства и потребления»
к опасным отходам отнесены отходы:
- содержащие вредные вещества с опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью);
- содержащие возбудителей инфекционных болезней, которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или в контакте с другими веществами.
Деятельность
по обращению с опасными отходами
подлежит лицензированию на основании
#M12293 0 901794538 2428756088 3464 1865090750 13 3569884296 1407363076
996174811 4ст. 17 федерального закона "О лицензировании отдельных
видов деятельности", а также статьи
9 федерального закона "Об отходах производства
и потребления". Федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
лицензирование деятельности по обращению
с опасными отходами, является Министерство
природных ресурсов Российской Федерации,
во исполнении Постановления Правительства
Российской Федерации от 11 февраля 2002
года N 135 "О лицензировании отдельных
видов деятельности". Положение о лицензировании
деятельности по обращению с опасными
отходами утверждено постановлением Правительства
Российской Федерации от 23 мая 2002 года
N 340.
Распоряжением
МПР России от 2 декабря 2002 года N 483-р
были утверждены Методические рекомендации
по организации лицензирования деятельности
по обращению с опасными отходами на территории
Российской Федерации. Лицензированию
подлежит деятельность, осуществляемая
юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, по сбору, использованию,
обезвреживанию, транспортированию, размещению
отходов I - IV классов опасности для окружающей
природной среды, в том числе опасных отходов,
образующихся в процессе производственной
деятельности. Деятельность по обращению
с отходами V класса опасности для ОПС
подлежит лицензированию в случае, если
указанные отходы обладают следующими
опасными свойствами; токсичностью, взрывоопасностью,
пожароопасностью, высокой реакционной
способностью или содержат возбудителей
инфекционных болезней.
Сбор и хранение
отходов, образовавшихся в непроизводственной
сфере предприятий (отходы потребления), утвердивших
проект нормативов, разработанный по упрощенной
схеме, не подлежат лицензированию (приказ
МПР России от 11.03.2002 N 115).
Лицензирующий
орган предоставляет сведения о
выданных лицензиях в территориальный
орган Министерства РФ по налогам и сборам по месту
получения лицензиатом документа, подтверждающего
факт внесения записи в Единый государственный
реестр юридических лиц (статья 5 Федерального
закона "О государственной регистрации
юридических лиц").
Для получения
лицензии соискатель лицензии представляет
в лицензирующий орган следующие документы:
- заявление о предоставлении лицензии (см. приложение 4.7);
- копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц или копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
- копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;
- документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;
- копии документов подтверждающих, соответствующую лицензионным требованиям и условиям профессиональную подготовку индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, допущенных к деятельности по обращению с опасными отходами;
- положительное заключение государственной экологической экспертизы материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами.
До начала проведения
реформы правительственных органов
лицензии выдавались МПР России и
его территориальными органами в
субъектах Российской Федерации. Лицензирующий
орган формировал и вел реестр
лицензий. В настоящее время функции
лицензирования деятельности по обращению
с опасными отходами переданы вновь образованной
Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору.
23. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ
ДЕЙСТВУЮЩЕГО ПРЕДПРИЯТИЯ
Государственный
контроль в области охраны окружающей
среды (государственный экологический
контроль) осуществляется федеральными
органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и направлен на предотвращение,
выявление и пресечение нарушений законодательства
в области охраны окружающей среды, обеспечение
соблюдения субъектами хозяйственной
и иной деятельности требований, в том
числе нормативов и нормативных документов,
в области охраны окружающей среды.
Федеральным законом
« О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей
при проведении государственного контроля
(надзора)», с изменениями на 1 октября
2003 года, установлены:
- порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемых органами государственного контроля (надзора);
- права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интересов;
- обязанности органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю.
Требования определенные
федеральным законом «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» обязательны
при осуществлении государственного экологического
контроля.
Как отмечалось
выше, государственный экологический
контроль осуществляется федеральными
органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Мероприятия по контролю проводятся на
основании распоряжений (приказов) органа
осуществляющего государственный экологический
контроль. В распоряжении (приказе) о проведении
мероприятия по государственному экологическому
контролю указываются:
- номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по государственному экологическому контролю;
- наименование органа государственного экологического контроля;
- фамилия, имя, отчество и должность государственного инспектора в области охраны окружающей среды;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по государственному экологическому контролю;
- цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по государственному экологическому контролю;
- правовые основания проведения мероприятия по государственному экологическому контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
- дата начала и окончания мероприятия по государственному экологическому контролю.
Распоряжение (приказ)
о проведении мероприятия по государственному
экологическому контролю либо его заверенная
печатью копия предъявляется
государственным инспектором в
области охраны окружающей среды
руководителю или иному должностному
лицу юридического лица либо индивидуальному
предпринимателю одновременно со служебным
удостоверением. Обязательное предъявление
служебного удостоверения связано с тем,
что мероприятие по государственному
экологическому контролю может проводиться
только тем должностным лицом (лицами),
которое указано в распоряжении (приказе)
о проведении мероприятия по контролю.
Как правило, продолжительность
мероприятия по государственному экологическому
контролю не должна превышать один
месяц. В исключительных случаях, на
основании мотивированного предложения
государственного инспектора в области
охраны окружающей среды, руководителем
органа контроля или его заместителем
срок проведения мероприятия по государственному
экологическому контролю может быть продлен,
но не более чем на один месяц.
Мероприятия по
государственному экологическому контролю
могут быть плановыми и внеплановыми.
В отношении одного юридического
лица или индивидуального предпринимателя
каждым органом государственного контроля
(надзора) плановое мероприятие
по контролю может быть проведено не более
чем один раз в два года. Таким образом,
мероприятия по государственному экологическому
контролю в плановом порядке могут проводиться
не чаще чем один раз в два года. В отношении
субъекта малого предпринимательства
плановое мероприятие по государственному
экологическому контролю может быть проведено
не ранее чем через три года с момента
его государственной регистрации.
Предметом внеплановой
проверки являются:
- контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений выявленных в результате планового мероприятия по государственному экологическому контролю;
- получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред окружающей среде;
- возникновения угрозы загрязнения окружающей среды;
- обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
Обращения, не позволяющие
установить лицо, обратившееся в орган
государственного экологического контроля,
не могут служить основанием для проведения
внепланового мероприятия по контролю.
Государственные
инспектора в области охраны окружающей
среды при исполнении своих должностных
обязанностей в пределах своих полномочий
имеют право в установленном
порядке:
- проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
- проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;
- проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;
- предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;
- приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юридических и физических лиц при нарушении ими законодательства в области охраны окружающей среды;
- привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
- осуществлять иные определенные законодательством полномочия.
Государственные
инспектора в области охраны окружающей
среды обязаны:
- предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
- разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;
- соблюдать требования законодательства.
Государственные инспектора в области охраны
окружающей среды при проведении мероприятий
по государственному экологическому контролю
не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного экологического контроля;
- осуществлять плановые проверки в случае отсутствия должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;
- требовать представление документов и информации, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;
- требовать о проведении отбора проб без оформления соответствующего акта об отборе образцов по установленной форме;
- распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по государственному экологическому контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения мероприятий по государственному экологическому контролю.