Шпаргалка по "Экологическому праву"

Можно назвать двадцатилетний этап решающим для развития экологического права: было принято важнейшее Постановление  ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 января 1988 г. « О коренной перестройке дела охраны природы в стране», в котором экологические отношения важнейшие экологические термины нашли. Наконец, свою правовую легализацию.

Важными законодательными актами, которые создали юридическую базу экологического права, являются: ФЗакон N 7-ФЗ «ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ», Законе РФ от 5 марта 1992 « О безопасности», Федеральный законе от 23 фев. 1995 «О ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСАХ, ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЯХ И КУРОРТАХ», Лесной кодекс РФ и др. Важным этапом в совершенствовании экологического законодательства явилось принятие 12 декабря 1993г. новой Конституции РФ, которая в ст. 42 и 58 закрепила объектом своего регулирования охрану окружающей среды в целом, а не только природной среды, как было до этого.

 

27. Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов

 

Правовой  режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов регулируется как Законом  РСФСР «Об охране окружающей природной  среды», Федеральным законом «Об  особо охраняемых природных территориях», так и Федеральным законом  «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных  местностях и курортах ».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных  местностях и курортах» курорты  и лечебно-оздоровительные местности  могут иметь федеральное, региональное или местное значение. Соответственно признание территории лечебно-оздоровительной  местностью или курортом осуществляется в зависимости от ее значения Правительством России, соответствующим органом  исполнительной власти субъекта РФ или  органом местного самоуправления на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований.

Для обеспечения режима особой охраны лечебно-оздоровительных  местностей и курортов Законом «Об  особо охраняемых природных территориях» (п. 1 ст. 32) установлен запрет или ограничение  в границах лечебно-оздоровительных  местностей и курортов деятельности, которая может привести к ухудшению  качества и истощению природных  ресурсов и объектов, обладающих лечебными  свойствами.

Специфической мерой сохранения природных факторов, благоприятных для организации  лечения и профилактики заболеваний  населения, на территориях лечебно-оздоровительных  местностей и курортов служит организация  округов санитарной или горно-санитарной охраны.

Согласно  ст. 16 Федерального закона «О природных  лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных  местностях и курортах», границы  и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленных для лечебно-оздоровительных  местностей и курортов федерального значения, утверждаются Правительством России, а для лечебно-оздоровительных  местностей и курортов регионального  и местного значения – исполнительными  органами власти субъектов РФ.

В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется до трех зон, каждая из которых имеет свой режим. Так, на территории первой зоны запрещаются  проживание и все виды хозяйственной  деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и  использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий.

На  территории второй зоны запрещаются  размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с  созданием и развитием сферы  курортного лечения и отдыха, а  также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду, природные  лечебные ресурсы и приводящих к  их истощению.

На  территории третьей зоны вводятся ограничения  на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также  на осуществление хозяйственной  деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды, природных  лечебных ресурсов и их истощением.

Обеспечение установленного режима санитарной (горно-санитарной) охраны осуществляется: в первой зоне – пользователями, во второй и третьей  зонах – пользователями, землепользователями  и проживающими в этих зонах гражданами.

Санитарно-оздоровительные  мероприятия и ликвидация очагов загрязнения в округах санитарной (горно-санитарной) охраны осуществляются за счет средств пользователей, землепользователей и граждан, нарушивших режим санитарной (горно-санитарной) охраны.

Разновидностью  рекреационных зон являются зеленые  зоны вокруг городов и промышленных поселков. В зеленых зонах запрещается  хозяйственная деятельность, отрицательно влияющая на выполнение ими экологических, санитарно-гигиенических и рекреационных  функций.

 

28. Конституционные основы правового  регулирования экологических отношений

 

Конституция России содержит ряд статей как прямо, так и косвенно регулирующих экологические  отношения и составляющих конституционную  основу правового регулирования  экологических отношений. Основное значение имеют ст. 9, 42, 58, 67, 71 и 72.

Статья 9 регулирует отношения собственности  на природные объекты, провозглашая возможность обладать природными объектами  на праве частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Одновременно в данной статье провозглашается  публичная значимость природных  объектов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей  территории.

В статье 42 закреплены конституционные  права граждан в области охраны окружающей среды, которые включают право каждого на благоприятную  окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и право на возмещение ущерба, причиненного имуществу и  здоровью граждан экологическим  правонарушением.

Статья 58 возлагает на каждого обязанность  охранять окружающую среду и бережно  относиться к ее богатствам.

В статье 67 определен статус и частично правовой режим континентального шельфа и исключительной экономической  зоны Российской Федерации, В частности, установлено, что на эти территории распространяется юрисдикция Российской Федерации.

Статьи 71 и 72 разграничивают предметы ведения  Российской Федерации и субъектов  РФ. Основная часть экологических  вопросов, включая вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водами и другими природными ресурсами, природопользование, охрану окружающей среды и обеспечение  экологической безопасности, особо  охраняемые природные территории, а  также правовое регулирование экологических  отношений отнесено к совместному  ведению Российской Федерации и ее субъектов.

В развитие конституционных норм, а  также в соответствии с экологической  политикой государства в России действует экологическое законодательство.

 

29. Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов

 

Дендрологические  парки и ботанические сады - это  природоохранные учреждения, в задачу которых входит создание специальных  коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности. Ботанические сады и дендрологические парки осуществляют интродукцию растений, изучают в стационарных условиях их экологию, биологию, разрабатывают научные основы декоративного садоводства, ландшафтной архитектуры, озеленения, введения дикорастущих растений в культуру, защиты интродуцированных растений от вредителей и болезней, а также разрабатывают методы и приемы селекции и агротехники по созданию устойчивых декоративных экспозиций, принципы организации искусственных фитоценозов и использования растений-интродуцентов для оптимизации техногенной среды.

На  территориях дендрологических парков и ботанических садов запрещается  всякая деятельность, не связанная  с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности  флористических объектов.

Территории  дендрологических парков и ботанических садов могут быть разделены на следующие функциональные зоны:

* экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке, определенном администрацией;

* научно-исследовательскую, доступ в которую имеют только их научные сотрудники;

* административную.

Основными задачами государственных ботанических садов и дендрологических парков являются:

а) сохранение в искусственных условиях коллекций живых растений (особенно редких и исчезающих видов) и других ботанических объектов, имеющих большое  научное, учебное, экономическое и  культурное значение;

б) проведение научно-исследовательских  работ, соответствующих задачам  ботанического сада или дендрологического  парка;

в) проведение учебно-педагогической и  научно-просветительной работы в  области ботаники и охраны природы, растениеводства и селекции, декоративного  садоводства и ландшафтной архитектуры.

(ФЗ - Об особо охраняемых природных  территориях Статья 2. Категории и виды особо охраняемых природных территорий)

 

30. Понятие и общая характеристика экологического управления

 

Экологическое управление - урегулированная нормами  права деятельность специально уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных  лиц, а также деятельность юридических  лиц и граждан, направленная на создание конкретных правоотношений в сфере  охраны окружающей среды, рационального  природопользования, соблюдения экологических  прав и исполнения экологических  обязанностей.

Целью правового регулирования в экологическом  праве является гармонизация отношений  человека и природы, охрана окружающей среды и отдельных природных  объектов, рациональное природопользование. Поэтому особое значение имеет специальная  деятельность, направленная на достижение необходимого правового результата. Нормативного воздействия самого по себе не достаточно для эффективности для эффективности эколого-правовых норм, требуются управленческие воздействия административного, дисциплинарного, финансового и экономического характера, издание правоприменительных актов. Таким образом, экологическое управление - объективно необходимая деятельности, направленная на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

В зависимости от субъекта экологического управления можно выделить его различные  виды:

• органы государственной власти и их должностные лица - государственное экологическое управление;
• органы местного самоуправления и их должностные лица - муниципальное экологическое управление;
• юридические лица, индивидуальные предпринимателя - производственное экологическое управление;
• граждане, общественные объединения - общегражданское экологическое управление.

В системе органов государственной  власти в сфере экологического управления можно выделить:

1) органы общей компетенции (Президент  РФ, Правительство РФ) - органы широкой  компетенции, которая, в том  числе, охватывает и вопросы  экологического управления;

2) специально уполномоченные органы - органы государственной власти, специально созданные для осуществления  государственных функций в сфере  экологического управления;

3) иные органы, имеющие отдельные  экологические функции - органы  государственной власти, как правило,  регулирующие смежные области  общественной жизни (безопасность, охрана здоровья и т.п.), которые обладают отдельными функциями в сфере экологического управления.

 

31. Правовой режим памятников природы

 

Территории, занятые природными объектами и  комплексами, объявленными памятниками  природы, могут быть особо охраняемыми  природными территориями федерального и регионального значения. Они  учреждаются решениями Правительства  России и исполнительными органами субъектов РФ по представлению специально уполномоченных на то государственных  органов в области охраны окружающей природной среды. Памятники природы  находятся в ведении государственных  органов, их учредивших. Но они могут  быть переданы федеральным органом  исполнительной власти в области  охраны окружающей среды в ведение  и под охрану иных лиц. При этом оформляются охранное обязательство, паспорт и другие документы.

Объявление  природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы допускается с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей  этих участков. В случае необходимости  изъятия земельных участков или  водных пространств, используемых для  общегосударственных нужд, объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы федерального или регионального  значения осуществляется соответственно постановлением Правительства РФ или  органов исполнительной власти соответствующих  субъектов РФ.