Теоретические основы деятельности ПФ РФ по РБ

Организация  работы

В целях эффективной  организации работы Отделения, Управлений (отделов)  по приему и обработке  документов, связанных с формированием  накопительной части трудовой пенсии, поступивших от застрахованных лиц, и организаций, с которыми заключены  соглашения о взаимном удостоверении  подписей по Отделению, издан Приказ от 7 апреля 2006 г. № 51-од «Об организации работы».

В Отделении  и в территориальных органах  ПФР в соответствии с данным приказом проведен весь комплекс мер по подготовительной работе, программному обеспечению и  организации обратной связи.

Утверждены  персональные списки сотрудников-специалистов персонифицированного учета в Управлениях (отделах), осуществляющих прием и  обработку заявлений по этапам работ.

Во всех территориальных  управлениях (отделах) организован  ежедневный прием заявлений, в соответствии с утвержденными графиками приема документов, связанных с формированием  накопительной части трудовой пенсии.

Методическое сопровождение  работы.

В целях взаимодействия с  районными управлениями (отделами) ПФР единообразного применения норм пенсионного законодательства, рациональной организации работ по приему и  обработке заявлений ЗЛ отделом  разработано более 56 инструктивно-методических писем. Организован просмотр видеолекций, поступивших из ПФР.

Осуществлялось  взаимодействие по сопровождению программного комплекса, которое состоит из 3-х  отдельных программ:

- программа  перевода  бумажных носителей  в электронный вид «Пенс-Инвест»,  разработчик  ГУ ОПФР по  Смоленской области;

- программа  проверки структуры файла «Инспектор  ПФР», разработчик ПФР;

- собственный  модуль программы проверки соответствия  ФИО и страхового свидетельства  «Сверка с Базой Данных», разработчик  главный специалист ОИТ  Тулонов Н.К.

Установка  и обновление новых версий программ своевременно подготавливались отделом, согласовывались с отделом информационных технологий, после чего доводились через FTP-сервер до территориальных органов.   Установка программ в территориальных органах возложена на специалистов ОИТ, контроль за установкой на начальников Управлений (Отделов).

В 2009 году до территориальных органов доведено более 12 инструктивных писем по обновлению программного комплекса.

Обучение

Обучение  специалистов, ответственных за работу по  формированию НЧТП,   проводились  на семинарах, организованных Отделением, отделом ПУ и ВСЗЛ.

В 2009 году организовывалась учеба специалистов по вопросам, требующим  срочного решения, так 22 августа проведена  учеба городских районов, принимающих  реестры ТАЦ по разбору ошибок прошлого года.

Контроль за организацией работы  Управлений (Отделов) ПФР.

Контроль  осуществляется при выезде в районы. За  2009 год проверены  Управления по Северобайкальскому, Бичурскому, Заиграевскому, Кабанскому, Октябрьскому, Кижингинскому, Мухоршибирскому, Селенгинскому, Советскому и Железнодорожному районам.  Проверками  охвачены все МРП ПУ, поэтому параллельно проведена проверка архива заявлений за период 2003-2007 год, принятых в районах, входящих в зону МРП ПУ. Ошибки, указанные в актах проверки, устранены.

Отделом проводится тестирование специалистов, результаты тестирования учитываются при подведении итогов и доводятся до руководства  районов.

Обратная связь 

Из районов  в отдел поступают:

- отчетность (отчетов требуемых от районов  – два, по принятым заявлениям, по организации работы за квартал). В начале года заявлений поступает  мало, поэтому результаты по Управлению (отделу) подводятся  только за  год;

-  реестры  заявлений – XML-файлы;

Вся база данных по принятым заявлениям формируется  в отделе.

Файлы с заявлениями  проверяются, выясняются неизвестные  ЗЛ, исправляются ошибки. Проверенный  массив заявлений передается на загрузку в ПТК СПУ в МРП ПУ.

По состоянию  на 20.01.2009 г в базе данных республики 956 файлов на 26978 заявлений, в ПТК СПУ загружено не более 30% заявлений. Не загруженными остались заявления организаций, заключивших соглашения о взаимном удостоверении подписей, которые проверяются в центральной базе ПФР. 

Взаимодействие с отделами.

ОИТ. Программное обеспечение работы осуществляется через специалиста ОИТ Тулонова Н.К., в его отсутствие   обращаемся к Дикань П.Б., Баргуевой О.С. В короткие сроки по техническому заданию отдела разработана новая программа «Проверка файлов в ЦБ ПФР».

ООПУ и ВСЗЛ. Взаимодействие по базе данных застрахованных лиц в основном ведется со специалистами Могноновой О.А., Доржиевой У.Д..

Юридический отдел. Взаимодействие по вопросам применения законодательства.

Отдел по защите информации. Взаимодействие по работе программного обеспечения «Верба»

БО и ОК. Взаимодействие по оплате услуг организаций, подписавших соглашение о взаимном удостоверении подписей.

КРО. Взаимодействие по проверкам Управлений (отделов).

 

 

3.2 Основные направления работы отдела

 

1. Организация  работы по приему и обработке  заявлений  ЗЛ:

 

1. работа  с организациями, заключившими  соглашения о взаимном удостоверении  подписей

Работа Отделения  в этом направлении  включает в  себя полный цикл от заключения соглашений, обеспечения организационно-методическим сопровождением, организации работы по приему заявлений от ТАЦ, организации  контроля по исполнению договорных обязательств до приема эл. реестров заявлений и  оформления актов приемки выполненных  работ для оплаты услуг.

Число трансфер - агентов – организаций, заключивших  с Отделением Пенсионного фонда  РФ соглашение о взаимном удостоверении  подписей, осталось то же, что и в  прошлом году – 9, их них 4 с кредитными организациями,  5  с негосударственными пенсионными фондами.  Необходимо отметить активизацию по заключению соглашений о взаимном удостоверении  подписей со стороны негосударственных  пенсионных фондов. Впервые заключили  соглашения: Бурятское отделение  Сберегательного банка РФ,  Восточно-Сибирский  филиал межрегионального НПФ «Большой пенсионный фонд». Наличие широкой  сети трансфер-агентов выгодно, в  первую очередь, клиентам Пенсионного  фонда РФ, т.к. через трансфер –  агента, которым может выступать  работодатель, банк, НПФ или почтовое отделение, гражданин может подать заявление о распоряжении накопительной  части без посещения ПФР.

По  информационному и программному обеспечению отделом в ТАЦы было направлено    77   отправлений с   168  документами

     По контролю: проверено силами  отдела – 6 трансфер-агентов, по  двум ТАЦ деятельность не осуществлялась, в НПФ электроэнергетики деятельность  была свернута на неопределенное  время,  филиалами Отделения проверки  не проводились из-за отсутствия  агентской сети ТАЦ в районах  республики. 

Итоги работы ТАЦ:

          По кампании 2009 г.  принято организациями  - трансферагентами 21595 заявлений от застрахованных лиц (70% от общего числа принятых), из них:

-  НПФ «  Благосостояние» -  9392 заявления  (43,5 %);

-  РНПФ «Социальная  защита» - 6502 заявления (30, %);

-  НПФ «  Благоденствие» - 3028 заявлений  (14 %);

-  Бурятским  филиалом ОАО « Банк Москвы»  - 421 заявление  (1,9 %);

-  Бурятским  филиалом АКБ Связь- Банк» - 5 заявлений  (0,2 %);

-  Бурятским  отделением № 8601 Сберегательного  банка РФ -   заявлений         (0,1 %)

По сравнению  с предыдущим годом количество принятых заявлений трансферагентами возросло на 52,3 % .    

За  2009 год  отделом подготовлены документы  на оплату услуг ТАЦ на сумму  98,3 тысяч рублей, прирост - 29 % по сравнению  с 2008годом.

     В 2010 году уже заключены соглашения  с семью организациями, одной  из которых является Бурятское  отделение  № 8601 Акционерного  коммерческого Сберегательного  банка  Российской Федерации.  Планируется организовать работу  по приему заявлений застрахованных  лиц в Операционном отделе  Бурятского ОСБ № 8601 в г.  Улан-Удэ и четырех районах  республики (Кабанское ОСБ, Селенгинское ОСБ, Мухоршибирское ОСБ, Северобайкальское ОСБ). Необходимо в ближайшее время организовать работу этого трансферагента: обучить специалистов, назначенных на данный участок работы, программному обеспечению,  методическими рекомендациями по приему и обработке заявлений от застрахованных лиц, информационным материалом.

2. работа  с управлениями, отделами ПФР 

Работа отдела - это весь комплекс мер по подготовительной работе (утверждение Приказом Отделения  персональных списков специалистов  по этапам работ), по программному и  методическому обеспечению, обучению специалистов и контролю.

Были утверждены персональные списки сотрудников, осуществляющих прием и обработку заявлений  по этапам работ, организован ежедневный прием заявлений в соответствии с утвержденными графиками приема документов, связанных с формированием  накопительной части трудовой пенсии. Были разработаны инструктивно-методические письма (29), осуществлялось взаимодействие по сопровождению программного комплекса (8). Проводится обучение специалистов на кустовых семинарах в территориальных  органах ПФР в течение года.           

Территориальными  органами ПФР в районах республики принято 9407 заявлений или 30,3% от общего количества принятых заявлений от жителей  республики. По СФО – это 1 место.

По подведению итогов оценки эффективности работы среди районных управлений по направлению  работы по приему и обработке заявлений  застрахованных лиц 1 место за  УПФР в г. Улан-Удэ, 2 за УПФР в Закаменском  районе. На третьем месте – Отдел  ПФР в Баунтовском районе. Среди отстающих – Управления ПФР в Кабанском и Заиграевском районах.

3. взаимодействие с негосударственными  пенсионными фондами

Уже седьмой  год, начиная с 2004 г. группа организации и учета процесса инвестирования осуществляет взаимодействие с негосударственными пенсионными фондами, работающими на территории Республики Бурятия в рамках деятельности по обязательному пенсионному страхованию. По – прежнему группа непосредственно осуществляет   реализацию направления без участия т.о. ПФР.

           В 2009 году  в Отделении осуществлялась  работа с четырьмя  негосударственными  пенсионными фондами: РНПФ «Социальная  защита», НПФ «Благоденствие»,   НПФ «Благосостояние», НПФ Сбербанка. 

Прием и обработка  договоров по ОПС включает в себя следующие этапы:

- проверка  договоров на соответствие типовой  форме согласно законодательству;

- визуальная  сверка договоров в бумажном  виде с уведомлениями с указанием  ошибок;

- прием э/  файлов договоров, проверка их  через проверочные программы  («ИС-2002», « Инспектор»);

- загрузка  в базу ПО «Пенс-Инвест», удаление  ошибочных договоров, присвоение  номеров пачек, даты приемки  и направления файлов, выгрузка  договоров в папки для хранения  и выгрузки в ПТК СПУ;

- оформление  извещений ПФР о приеме, обработке  и возврате ошибочных договоров   по соответствующим причинам  с сопутствующими документами;

- комплектация  пачек с договорами с реестрами,  описями и т д. для сдачи  в архив ПУ.

В 2009 г. в Отделение  Пенсионного фонда по Республике Бурятия поступило от 4 негосударственных  пенсионных фондов 412 файлов с приложением 24 091  договоров об обязательном пенсионном страховании.

Работа проводилась  специалистами отдела   с  постоянным взаимодействием с головными  филиалами  и представительствами  НПФ в регионах по электронной  почте, телефону и письмами с  замечаниями  и предложениями по ее усовершенствованию.

Анализируя  количество поступивших договоров  в 2009 году можно сказать, что основная доля договоров  об обязательном пенсионном страховании поступила от РНПФ «Социальная  защита» (17 484 договора). На втором место  НПФ «Благосостояние» (5393 договора) (см. табл. 9). Республиканскому фонду  было уделено самое пристальное  внимание. Прошли неоднократное обучение все сотрудники фонда как в  самом офисе РНПФ, так и с  приглашением специалистов фонда в  Отделение. Тем не менее, сотрудники фонда направляли договоры об обязательном пенсионном страховании на бумажном носителе с многочисленными ошибками и по несколько раз. Характерными ошибками являлись отсутствие подписи  застрахованного лица на договоре, неверный страховой номер индивидуального  лицевого счета застрахованного  лица, несоответствие фамилии, имени, отчества застрахованного лица, даты рождения, номера договора на бумажном и  электронным  носителями. Основными причинами  этих ошибок явилось отсутствие опыта  в данном направлении и постановка задачи по обработке и передаче в  ПФР большого массива документов за очень короткое время.  Около 15 тыс. договоров и заявлений поступило  в последнюю неделю приема. В этом году РНПФ «Социальная защита» одним  из первых заключил соглашение о взаимном удостоверении подписей на 2009 год. После заключения соглашения будет проведена еще одна учеба со специалистом фонда. Договоры по ОПС уже начали поступать. В 2010 году их уже около 600. Заявления с ЭЦП также направляются в Отделение.

Статистика  приема договоров по годам говорит  о ежегодном, резком увеличении количества принимаемых договоров: отношение 2009 к 2004 составило увеличение в 22 раза. По результатам работы отдела можно посмотреть следующие статистические данные.

Таблица 11

	2008	2009	2010
Количество застрахованных лиц, имеющих  право выбора УК или НПФ в РБ, чел.	396 805	418 474	442 364
Заявления
заявления ЗЛ из них приняты:	16701	31002	31077
терр. орг. ПФР	2526	9407	8185
ТАЦами	14175	21595	22892
из них принято по видам:
выбрали УК	2409	4027	2045
выбрали НПФ	13859	25674	25444
из НПФ в НПФ	424	1241	3137
из НПФ в ПФР	9	60	451
Договоры
договоры об ОПС	12431	22658	24091
в том числе НПФ:
«Благоденствие»	2261	3519	582
«Благосостояние»	10135	10082	5393
«Лукойл-Гарант»	35	-	-
Электроэнергетики	-	1378	-
«Газфонд»	-	1436	-
РНПФ «Социальная защита»	-	6243	17484
НПФ Сбербанка	-	-	632
Соглашения о взаимном удостоверении  подписей	8	9	9