Платежный баланс РБ

В целом стратегия управления государственным  долгом на среднесрочный период заключается в обеспечении потребности государства в финансовых ресурсах для устойчивого экономического роста при сохранении объема государственного долга на экономически безопасном уровне.

Даже по самым оптимистичным  прогнозам правительства, Беларусь собирается выйти на положительное внешнеторговое сальдо не ранее 2015 года. Более быстрое решение проблемы вряд ли возможно, так как в ближайшие годы в экономику планируется привлекать значительный объем инвестиционного импорта, необходимого для ее структурной перестройки и повышения ее конкурентоспособности в целом. Однако, ключевое значение в дальнейшем будет иметь во сколько обойдется привлечение на внешнем рынке. Пока наша страна делает на рынке капитала только первые шаги. Кредитный рейтинг относительно невысокий. Поэтому и приходится привлекать средства под 8-9 процентов годовых. Само по себе это не проблема. Но только в том случае, если эти средства, направленные в экономику, приносят более ощутимую выгоду. Иначе происходит банальное «проедание» ресурсов, при котором привлеченные средства, призванные стать для экономики парусом, на самом деле становятся балластом.

Некоторые эксперты полагают, что  с увеличением долговой нагрузки на бюджет может расти и стоимость  ресурсов, которые будут привлекаться на зарубежных рынках. Но в любом случае Беларуси было бы лучше не допускать значительного прироста размера государственного долга [9].

Некоторые эксперты в последнее  время все громче заявляют о том, что вопросы, связанные с госдолгом  стран, уже давно стали политическим фактором, новым средством влияния на государства. Но можно вспомнить Японию, где уровень госдолга, по некоторым оценкам, приближается к 200 процентам ВВП. И это значительно больше, чем в Греции. США остаются на плаву, несмотря на огромный внешний долг, потому, что многие из нас имеют сбережения в американской валюте.

В 2013 году тенденция роста внешнего госдолга сохраняются. Продолжится освоение кредитов Всемирного банка и Китая на реализацию инвестиционных и инфраструктурных валютоокупаемых проектов. Начнется реализация проекта по строительству АЭС за счет средств государственного экспортного кредита Российской Федерации. Также сохраняются возможности для получения очередных двух траншей кредита Антикризисного фонда ЕврАзЭС. Внешний госдолг по итогам 2012 года составил 12,1 миллиарда долларов, или 22% к ВВП, при лимите на 2012 год 14 миллиарда долларов. В 2013 году по прогнозу размер внешнего долга снизится до 20,4% к ВВП [9].

Основные направления, реализация которых может способствовать улучшению структуры платежного баланса республики, можно сформулировать следующим образом:

1. Макроэкономические условия для  развития экспортной деятельности  – это основное направление,  т.к. без развития, усовершенствования  структуры и объема экспорта  невозможно улучшить благосостояние граждан республики. Для этого необходимо:

- создание условий для структурной  перестройки и перепрофилирования  неэффективных предприятий, а  также равных условий хозяйствования  предприятиям путем уменьшения  льгот и перекрестного субсидирования;

- стабилизация реального курса  белорусского рубля и снижение  инфляции и достижение финансовой  стабилизации;

- создание условий для повышения  внутренних сбережений и механизмов  для перетока их в инвестиционный  капитал предприятий-экспортеров;

- развитие условий для расширения  инвестиций в наукоемкие производства  и услуги и повышения использования  механизмов стимулирования;

- формирование экспортной стратегии,  основанной на сбалансированном  спросе между спросом и предложением  и др.

2. Создание условий для привлечения инвестиций в экспортные отрасли производства.

Для обеспечения коренного перелома в сфере инвестиций и повышения  их влияния на развитие экспортного  потенциала необходимо провозгласить  важнейшим приоритетом белорусского государства политику создания благоприятных условий инвестирования в реальный сектор. В частности, целесообразно:

- предусмотреть в законодательстве  особый налоговый режим для  предприятий со значительными  инвестициями в технологии, освобождающий  их от налоговых платежей, кроме социальных, до полной окупаемости инвестиционных проектов;

- обеспечить, как правило, освобождение  от налога на добавленную стоимость  и таможенных пошлин технологическое  оборудование и другие инвестиционные  товары, ввозимые для целей промышленной  модернизации;

- добиваться выделения новых  долгосрочных кредитных линий,  а также проработать возможности  получения несвязанных финансовых  и товарных кредитов зарубежных  компаний, банков и фондов, в том  числе, без государственных гарантий;

- устранить или снизить до приемлемого уровня просроченную задолженность по иностранным кредитам, полученным под гарантии Правительства Республики Беларусь, белорусскими предприятиями-заемщиками и использовать механизмы политического влияния в организациях с целью решения вопросов предоставления Беларуси средств внешнего финансирования;

- создать комплексную систему  информационной поддержки деятельности  по формированию позитивного  международного инвестиционного  имиджа Республики Беларусь.

3. Создание условий для повышения  конкурентоспособности продукции отечественных предприятий направленные на повышение эффективности предприятий-экспортеров и конкурентоспособности белорусских товаров. Повышение международной конкурентоспособности белорусских товаропроизводителей должно обеспечиваться за счет:

- совершенствования механизма  стимулирования эффективного использования  предприятиями прироста валютной  выручки на закупку новых технологий  и ноу-хау из высокоразвитых  стран;

- привлечения инвестиций для  модернизации технологий и снижения энергоемкости и материалоемкости производств;

- развития корпоративных связей  с ведущими мировыми фирмами  и участие в реализации транснациональных  проектов;

- внедрения системы оплаты труда  государственных предприятий в  зависимости от результатов экспортной деятельности;

- улучшения качества управления  предприятиями-экспортерами, в том  числе путем

поиска эффективного собственника для приватизации;

- либерализация и упорядочение  системы ценообразования на внутреннем  рынке;

- обеспечения государственной  поддержки в области рекламы;

- совершенствования мер по борьбе  с контрабандным экспортом товаров  и защиты интеллектуальной собственности;

- обеспечения внедрения современных  стандартов в области упаковочных  и тарных технологий в целях  повышения имиджа и конкурентоспособности экспортных товаров, стимулирование создания центров дизайна;

- проведения научно-технической  политики и разработки инновационных  механизмов с целью повышения  технологического уровня, наукоемкости  и эффективности производств  на основных экспортных предприятиях (МТЗ, МАЗ, БелАЗ, Атлант, Бобруйскшина, Беларускалий и др.);

4. Обеспечение государственной  поддержки на внешних рынках.

Необходимо укреплять и расширять  сотрудничество с Международным  валютным фондом, всемирным банком и другими международными финансовыми и экономическими организациями. Главная цель такого сотрудничества - согласование национальных экономических приоритетов с необходимостью включения белорусской экономики в мирохозяйственные процессы.

На уровне межгосударственных отношений большое значение имеет деятельность межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству, в рамках которых нужно рассматривать долгосрочные перспективы будущей динамики и структуры торговых потоков, не вызывающих противодействия сторон.

Для повышения эффективности деятельности дипломатических и торгово-экономических  служб при продвижении товаров  на зарубежные рынки необходимо:

во-первых, обеспечить белорусских  дипломатических и торгово-экономических  служб за рубежом и аналогичных  иностранных в Беларуси оперативными информационно-маркетинговыми, нормативно-правовыми и аналитическими материалами, в том числе посредством доступа к Интернету;

во-вторых, расширить участие торгово-экономических  служб в выставках, встречах деловых  кругов, конференциях с целью сбора необходимой информации о потенциальных рынках сбыта;

в-третьих, сохранить присутствие  белорусского экспорта на традиционных рынках.

5. Создание условий для обеспечения развития инфраструктуры экспортной деятельности. Продвижение экспорта товаров связано с развитием товаропроводящей сети белорусских предприятий за рубежом. Основным направлением со стороны государства в данной области должно стать совершенствование нормативно-правовой базы, направленной на стимулирование предприятий по созданию дилерских сетей фирменного послепродажного обслуживания сложно-технической продукции (сервисные центры, совместные предприятия), консигнационных складов и других прогрессивных форм. Одной из таких форм может быть создание специализированных внешнеторговых фирм, объединений, отраслевых союзов, ассоциаций и т.д., в т.ч. на основе действующих структур. Главное условие - консолидация внешнеторговых компаний и торговых домов в конкурентные на мировых рынках крупные структуры. Повышение эффективности деятельности структур товаропроводящей сети, созданных с участием государства, необходимо обеспечивать за счет использования широкого диапазона финансово-кредитных и организационных мер, совершенствования условий инвестирования национального капитала за рубеж в целях развития белорусского экспорта.

Эффективной мерой продвижения  товаров и услуг на внешние  рынки должен стать выход на международные  рынки через глобальные телекоммуникационные сети.

6. Усовершенствование тарифных  и нетарифных методов регулирования экспорта. Важными регуляторами регулирования экспорта посредством мер тарифного регулирования являются:

- упорядочение системы согласования  принимаемых решений в области  тарифного и нетарифного регулирования  и механизмов ввода их в  действие;

- расширение льгот по уплате таможенных пошлин и НДС по ввозимым комплектующим, запчастям, материалам и сырью, предназначенным для производства экспортной продукции, упрощение процедур их предоставления;

- упорядочение системы железнодорожных  тарифов на грузовые перевозки в рамках Таможенного союза;

- установление предельных размеров  единовременного повышения ставок  таможенных пошлин.

В области нетарифного регулирования  основным направлением работы должно стать снижение (исключение) антидемпинговых  и компенсационных мер в отношении белорусского экспорта, а также введение и применение адекватных защитных мер.

Фискальные механизмы являются одним из резервов повышения эффективности  и увеличения объемов экспорта, поэтому  необходимо стремиться к гармонизации налогообложения в соответствии с мировой практикой, включая расширение инвестиционных льгот в подоходном налоге; налоговое стимулирование выставочно-ярмарочной и информационно-маркетинговой деятельности; сокращение числа налогов, сборов и отчислений во внебюджетные фонды путем объединения налогов, имеющих сходную базу.

7. Создание условий для формирования  системы кредитования экспорта  и страхования экспортных рисков. Необходимо существенно переориентировать  в экспортный сектор денежные  потоки, в том числе освоить  систему синдицированного кредитования с иностранными банками зарубежных покупателей белорусской продукции. Для этого предстоит существенно переориентировать принципы работы кредитных организаций с целью:

- создания современной системы  перетока внутренних сбережений  на инвестиции экспортных производств и кредитование экспортных контрактов;

- создания условий для инвестирования  в сферу экспортного производства  капитала всех финансовых структур: страховых обществ, пенсионных  фондов и инвестиционных банков;

- создания условий для возврата валютных кредитов субъектами хозяйствования;

- выделения в бюджете республики  средств для фонда поддержки  экспорта с целью осуществления  льготного кредитования национальных  проектов модернизации крупнейших  экспортных производств (МТЗ,  Атлант и т.п.);

-совершенствования механизмов  компенсации банкам потерь, связанных  с льготным кредитованием экспортных  проектов;

- ограничения отвлечения средств  внешнеторговых банков на другие  цели;

- внедрения механизмов консорциального  кредитования белорусскими и иностранными банками крупных экспортных проектов и др.

Значительные усилия необходимо направить  на обеспечение страховой защиты и поддержки участников внешнеторговой деятельности, минимизацию возможных  потерь и убытков. Для этого необходимо:

- создание национальной системы страхования внешнеторговых операций и экспортных кредитов, включающей Белорусскую государственную организацию страхования внешнеэкономических рисков (Белгосвнешстрах), другие страховые компании и банки, осуществляющие поддержку экспорта;