Инвестиции в РБ

В условиях рыночной экономики повышается роль объективной информации о деятельности субъектов хозяйствования для потенциальных инвесторов, владельцев предприятий, акционеров, поставщиков продукции. Исходя из данной потребности, в настоящее время активно развивается аудиторская деятельность - независимая проверка (аудиторами и аудиторскими организациями) бухгалтерской (финансовой) отчетности и других документов субъектов хозяйствования с целью оценки достоверности и соответствия проведенных финансовых и хозяйственных операций законодательству Республики Беларусь, направленная на оборону интересов собственников.

Таким образом, государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется в целях стимулирования инвесторов, привлечения в республику иностранных инвестиций, защиты прав инвесторов на территории Республики Беларусь.

Главной задачей  государственной инвестиционной политики является формирование благоприятной  среды, способствующей привлечению  и повышению эффективности использования  инвестиционных ресурсов в развитии экономики и социальной среды.

Инвестиционная  политика государства - комплекс взаимосвязанных целей и мероприятий по обеспечению необходимого уровня и структуры капиталовложений в экономику страны и отдельные ее сферы и отрасли, повышению инвестиционной активности всех основных агентов воспроизводственной деятельности: населения, предпринимателей и государства.

Составными  элементами инвестиционной политики государства  можно выделить: инвестиционное стимулирование, государственную поддержку инвестиций, прогнозирование и планирование инвестиций, контроль за инвестиционной деятельностью.

Стимулирование  инвестиционной деятельности - воздействие финансово-кредитными методами на людей для повышения их заинтересованности во вложении капиталов в ту или иную отрасль народного хозяйства.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности осуществляется в виде льгот по налоговым и таможенным платежам; гарантий Правительства Республики Беларусь; централизованных инвестиционных ресурсов, а также установления дополнительных гарантий инвесторам.

Прогнозирование инвестиций предполагает: осуществление количественного и качественного анализа тенденций инвестиционных процессов, существующих проблем и новых явлений; альтернативное предвидение будущего развития отраслей народного хозяйства как возможных объектов вложения капитала; оценку возможностей и последствий вложения средств в ту или иную сферу экономики.

Контроль за инвестиционной деятельностью осуществляют субъекты инвестиционной деятельности или по их поручению специально созданные для этих целей службы. Государственные инвестиции контролируют государственные органы: Комитет государственного контроля Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь. Определенные контрольные функции выполняют и государственные правоохранительные органы.

 

 

 

 

 

 

 

 

3 ИВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

 

 

3.1 Основные проблемы и направления государственной инвестиционной политики

 

 

После приобретения самостоятельности, экономика Республики Беларусь развивалась в основном за счет внутренних инвестиционных ресурсов. Однако, намеченная широкомасштабная модернизация производственного потенциала, поддержание стабильной конкурентоспособности производимой продукции, развитие сферы услуг требуют значительного увеличения инвестиционного капитала.

В этой связи  привлечение иностранных инвестиций приобретает особую актуальность, а  создание благоприятного инвестиционного  климата становится важнейшей задачей.

В настоящее  время уже реализован комплекс мер  по либерализации экономики. Только за 2009-2010 год в этом направлении принято порядка 56 нормативных правовых актов, что свидетельствует о заинтересованности Правительства в улучшении делового климата.

Преобразования  затронули широкий спектр отношений, среди которых можно выделить следующие:

1. Совершенствование системы налогообложения. С 2006 года в республике проводится комплексное реформирование налоговой системы, главная суть которого состоит в отказе от применения мелких и неэффективных налогов и сборов, взимаемых с выручки от реализации товаров и услуг, введении прогрессивных и отработанных в мировой практике механизмов взимания основных налогов, выравнивании условий налогообложения для всех категорий плательщиков, упрощении налогового администрирования и контроля [11].

Всего за годы реформ отменено 26 налоговых платежей, включая  так называемые «оборотные» налоги, взимаемые с выручки от реализации товаров и услуг, и оказывающие  наиболее сильное негативное влияние  на экономику. Существенно преобразованы  и приближены к применяемым в мировой практике модели и механизмы взимания почти всех основных налогов и сборов. Введена плоская и одна из самых низких в мире ставок индивидуального подоходного налога в размере 12 процентов. Снижены ставки налога на доходы от операций с ценными бумагами. В результате общий уровень налоговой нагрузки на экономику сократился более чем на 4,7 процентных пункта к ВВП. По большинству налогов введены ежеквартальные сроки уплаты вместо ежемесячных. Завершена кодификация налогового законодательства – с 2010 года вступила в силу Особенная часть Налогового кодекса Республики Беларусь, Общая часть кодекса действует еще с 2004 года. Активно развивается электронное налоговое декларирование. Установлен запрет на проверку налоговыми органами субъектов хозяйствования в первые два года их деятельности.

2. Сокращение лицензируемых видов деятельности. Если в 2003 году их количество составляло около 150, то сейчас – 37.

3. Либерализация ценообразования. Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации в Республике Беларусь сокращен на 40 процентов и включает в основном социально-значимые товары для населения и некоторые товары производственного назначения. Одновременно упрощены и сами правила и процедуры сертификации (например, срок действия сертификатов на серийное производство продукции увеличен с 3 до 5 лет, а на партии продукции – не ограничен; расширены возможности для получения сертификатов соответствия с использованием протоколов испытаний как белорусских, так и зарубежных испытательных лабораторий, а в период действия сертификатов расширены способы подтверждения соответствия продукции требованиям стандартов; разрешены формы взаимодействия белорусских и зарубежных органов по сертификации и испытательных лабораторий) [11].

4. Введен заявительный принцип регистрации субъектов хозяйствования (за исключением банков и небанковских кредитно-финансовых организаций) с одновременным снижением издержек по  открытию и ведению бизнеса. В настоящее время регистрация осуществляется в день подачи необходимых документов и при минимальном их количестве -  заявление, копия устава и документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (Декрет Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 ”О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования“).

5. Отменен институт ”золотой акции“, который вызывал нарекания международных организаций и бизнеса;

6. Ограничено вмешательство контрольных органов в работу бизнеса. В настоящее время число контролирующих органов ограничено, введен выборочный метод контроля, учитывающий степень соблюдения законодательства проверяемым субъектом, а вновь зарегистрированные субъекты хозяйствования в течение двух лет с начала их деятельности не подлежат проверке (Указ Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 ”О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республи-ке Беларусь“);

7. Упрощена процедура выделения земельных участков. Например, полномочия по предоставлению земельных участков переданы местным органам управления, действует принцип ”одного окна“, участки предоставляются по результатам аукционов и др.

8. Изменены подходы к структуре собственности и процессу приватизации. Начиная с 2008 года, формируются планы приватизации конкретных предприятий на трехлетний период, например, на 2008-2011 годы в такой план включены около 500 республиканских унитарных предприятий. При этом приватизация рассматривается как способ привлечения в экономику стратегических инвесторов, которые могут предложить Беларуси на взаимовыгодных условиях новые и высокие технологии, современные управленческие решения, дополнительные рынки сбыта продукции, то есть все то, что может повысить эффективность развития белорусских предприятий.

9. С 6 августа 2009 года введён институт по работе с инвесторами – «институт инвестиционных агентов». (Указ Президента Республики Беларусь N 413 от 6 августа 2009 г. "О предоставлении физическим и юридическим лицам полномочий на представление интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь). Это физические или юридические лица, которые располагают необходимыми практическими навыками для содействия другим лицам в реализации инвестиционного проекта. Они должны иметь практический опыт по самостоятельной и успешной реализации инвестиционных проектов в стране. Кроме того, такие лица должны иметь обширные деловые связи за рубежом и “на равных” вести переговоры с “топ-менеджерами” крупных компаний.

10. Действующее РУП «Национальное инвестиционное агентство» оказалось малоэффективным в обеспечении сопровождения инвестора в силу, как субъективных, так и объективных причин. Незрелость институциональной среды в сфере инвестиций требовала своего решения. Такое решение было найдено при непосредственном участии экспертов Международного валютного фонда, Всемирного банка, Международной финансовой корпорации. С учетом лучшего мирового опыта выработаны подходы к созданию в республике специализированной организации по работе с инвестором, совместив в ней функции привлечения инвестиций и сопровождения приватизации [11].

Главой государства  подписан Указ от 25.05.2010 № 273, которым  предусмотрено повышение статуса  существующего РУП «Национальное  инвестиционное агентство», путем подчинения его Правительству республики и  преобразования в государственное  учреждение «Национальное агентство инвестиций и приватизации».

Агентство - это  «одно окно» для инвестора, где  он сможет получить полный пакет услуг. Оно будет обеспечивать эффективное  взаимодействие инвесторов с органами госуправления. Перед ним поставлены задачи реализации государственной политики в сфере инвестиций и приватизации, осуществления мониторинга и сопровождения реализации инвестиционных проектов и приватизации госимущества, выработки предложений по совершенствованию данной работы, создания положительного инвестиционного имиджа страны.

11. С целью обеспечения полного и оперативного выполнения задач по развитию инвестиционного сотрудничества Республики Беларусь с Китайской Народной Республикой создана Подкомиссия по инвестициям Белорусской части Белорусско-Китайской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.

Динамика инвестиций в основной капитал в Республике Беларусь за период 1995-2010 гг. приведена в Приложении А.

 

Рисунок 3.1 - Доля инвестиций в основной капитал в ВВП.

Примечание  – Источник: [11].

Результаты  инвестиционной политики Республики Беларусь нашли отражение в статистических показателях. Как видно из диаграммы на рис. 3.1. в 2010 году удельный вес инвестиций в основной капитал составляет 33,3% от ВВП, т.е. практически каждый третий рубль является инвестиционным. Следует отметить, что по сравнению с 2009 годом, данный уровень вырос на 1,8%, и с 2002 года имеет устойчивую тенденцию к росту.

 

Рисунок 3.2 - Структура иностранных инвестиций.

Примечание  – Источник: [11].

За 2010 год в  экономику республики поступило более 5 млрд. долларов США прямых иностранных инвестиций, что на 15 % больше, чем в за 2009 год (рис. 3.2.). Валовой приток зарубежного капитала составил порядка 9,0 млрд. долларов США, что в совокупности ниже, чем за 2009 год, однако следует отметить, что в структуре валовых инвестиций в 2010 году уровень прямых иностранных инвестиций выше, чем за 2009 год. Так же, следует отметить постоянный рост данного показателя с 2005 года, что говорит о сложившейся устойчиво положительной динамике.

 

Рисунок 3.3 - ПИИ Беларуси в Мировых ПИИ

Примечание  – Источник: [11].

 

Кроме того, как видно из рис. 3.3. происходит постепенное увеличение доли прямых иностранных инвестиций, поступающих в Республику Беларусь, в общемировом объеме привлекаемых прямых иностранных инвестиций (с 0,13 процента в 2008 году до 0,47 процента в 2010 году). Таким образом, за два года данный показатель увеличился более чем в три раза.

Предпринятые за эти годы Правительством меры оценены авторитетными международными организациями, в том числе Международным валютным фондом, Всемирным банком и Международной финансовой корпорацией. Доклад "Doing Business-2012" стал 9-м ежегодным исследованием Всемирного банка и Международной финансовой корпорации по ключевым аспектам нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности для национальных компаний. В этом году данные доклада охватывают нормативные изменения с июня 2010 по май 2011 года. Беларусь в исследовании IFC и Всемирного банка "Doing Business-2012" заняла 69-е место по условиям ведения бизнеса из 183 стран.

Следующие 9 индикаторов, из которых сформированы страновые  рейтинги "Doing Business-2012" сложились  следующие позиции Беларуси:

• "Открытие бизнеса" - 9-е место (7-е место в прошлогоднем исследовании),
• "Уплата налогов" - 156-е место (183),
• "Международная торговля" - 152-е место (152),
• "Регистрация собственности" - 4-е место (6),
• "Получение разрешений на строительство" - 44-е место (45),
• "Кредитование" - 98-е место (96),
• "Ликвидация компании" - 82-е место (98),
• "Обеспечение исполнения контрактов" - 14-е место (11),
• "Защита прав и интересов инвесторов" - 79-е место (108).