Инвестиции в РБ

1.5. предоставления  концессий национальным и иностранным  инвесторам.

2. Создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности путем:

2.1. оказания  инвесторам государственной поддержки;

2.2. защиты интересов  инвесторов;

2.3. создания  на территории Республики Беларусь  свободных экономических зон;

2.4. определения  условий владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водами и лесами;

2.5. принятия  антимонопольных мер и пресечения  недобросовестной конкуренции;

2.6. определения  условий приватизации объектов, находящихся в государственной  собственности;

2.7. содействия  развитию рынка ценных бумаг;

2.8. проведения  эффективной бюджетно-финансовой, налоговой,  денежно-кредитной и валютной  политики;

2.9. использования  других форм и методов государственного  регулирования в соответствии  с законодательством Республики  Беларусь.

В связи с  этим, охарактеризуем составные элементы инвестиционной политики государства.

Стимулирование  инвестиционной деятельности - воздействие финансово-кредитными методами на людей для повышения их заинтересованности во вложении капиталов в ту или иную отрасль народного хозяйства. Главным стимулом для инвестора, безусловно, выступает большая прибыль при минимальном риске. Однако прибыльность работы субъектов хозяйствования зависит от многих составляющих: уровня цен, системы налогообложения, ёмкости рынка, стабильности валюты и др. [5, с. 21].

Особое значение имеет государственная поддержка  инвестиционной деятельности, оказываемая с целью ее стимулирования. Государственная поддержка инвестиционной деятельности осуществляется в виде льгот по налоговым и таможенным платежам; гарантий Правительства Республики Беларусь; централизованных инвестиционных ресурсов, а также установления дополнительных гарантий инвесторам.

Государственная поддержка инвестиционных проектов осуществляется из средств республиканского, местных бюджетов и других источников. Размер средств для государственной поддержки определяется в соответствии с законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый год. Органы местного управления в своих бюджетах могут определять иные виды поддержки инвестиционной деятельности.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности через налоговые льготы осуществляется путем освобождения от налогообложения той части балансовой прибыли, которая была использована для проведения научно-исследовательских работ, финансирования капитальных вложений, жилищного строительства. Прибыль, полученная от производства продуктов детского питания и лекарственных препаратов, не облагается налогом на прибыль. Освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость и налога на прибыль доходы от реализации сельскохозяйственной продукции. Частично освобождаются от уплаты налогов резиденты свободных экономических зон и иностранные инвесторы. Предусмотрены и другие налоговые льготы.

Стимулирование  инвестиционной деятельности может осуществляться через систему поощрений и санкций. Финансовые поощрения применяются к хорошо работающим предприятиям. Например, на стройках - за выполнение и перевыполнение договорных обязательств по вводу объектов в эксплуатацию, за соблюдение графика работ и др. Распространенным видом поощрения является выдача кредита в счет предстоящих взносов собственных средств, если они являются источником финансирования строительства. Важной формой поощрения может выступать досрочное открытие бюджетного финансирования. Право на такое поощрение может наступить при условии, что ввод в действие мощностей и основных фондов, план капитальных вложений, в том числе строительно-монтажных работ, выполнен с начала года по текущий квартал включительно, а также, если не превышена сметная стоимость работ.

Проблема стимулирования инвестиционной активности очень сложная. Решение ее во многом зависит от формирования "правил игры", создания надежной законодательной базы. В  Республике Беларусь сложилась противоречивая ситуация. С одной стороны, развитие рыночных отношений способствует расширению объектов инвестирования, так как наряду с вложениями средств в основные фонды увеличиваются ассигнования в ценные бумаги, интеллектуальную деятельность, освоение природных ресурсов. С другой стороны, значительной активизации инвестиционной деятельности не произошло. Наоборот, более ускоренными темпами увеличиваются ассигнования на потребительские цели. Это ведет к росту цен, снижению деловой активности и в конечном итоге усугубляет кризисную ситуацию в экономике и сфере обращения.

На мой взгляд, главной причиной сложившегося положения является отсутствие заинтересованности инвесторов (в первую очередь граждан) во вложении своих средств в хозяйственную деятельность.

Для Беларуси, с ее ограниченными природными ресурсами, малоплодородной землей, в связи с последствиями Чернобыльский катастрофы естественными объектами инвестирования, как государственного, так и частного, должны быть природные ресурсы и, в первую очередь - земли.

Однако жители республики не проявляют заинтересованности во вложении своих средств в природные ресурсы. Обычно одной из причин такого явления считают отсутствие необходимой техники для обработки почвы и других материальных ресурсов. Представляется, что это не основная причина. Главным является отсутствие правовых и экономических гарантий. В Кодексе о земле нечетко сформулирован порядок выделения земли. В то же время вопрос о прекращении права пользования и владения землей решается довольно просто. Такое прекращение может быть осуществлено в случае нерационального использования земельного участка, выражающегося для земель сельскохозяйственного назначения в уровне урожайности ниже нормативного (по кадастровой оценке), а также при снижении плодородия почв, их загрязнении и не использовании земельного участка в течение года. Следует отметить, что снижение плодородия почв и получение низкой урожайности может быть следствием не только халатности и бесхозяйственности, но и неудовлетворительного материально-технического снабжения, высоких цен, плохих погодных условий [5, с. 24].

Положения кодекса  дают возможность государственным  служащим лишать права пользования и владения землей практически любого землевладельца. По нашему мнению, решить данную проблему можно путем узаконивания частной собственности на землю с правом продажи при нежелании ее обработки владельцем. Правда, несколько позже Верховный Совет Республики Беларусь узаконил частную собственность на мелкие участки граждан.

Недостаточность правовых и экономических гарантий на право владения землей может затормозить процесс приватизации государственного имущества как главного направления инвестирования. Поэтому необходимо разработать законодательство, способствующее активизации вложений средств населения не только в недвижимость потребительского свойства, но и в ценные бумаги, землю, основные фонды и др.

В настоящее время возникла потребность устанавливать реально  осуществимые темпы развития инвестиционной сферы, определять плановые показатели инвестиций, формировать их структуру, перечень целевых программ и инвестиционных проектов, подлежащих практической реализации в плановом периоде на основе многовариантных прогнозных расчетов.  Прогнозирование инвестиций - сложный, многоступенчатый процесс изучения вероятностных сторон вложения капитала в ту или иную сферу экономики в будущем.

Прогнозирование инвестиций предполагает:

- осуществление количественного и качественного анализа тенденций инвестиционных процессов, существующих проблем и новых явлений;

- альтернативное предвидение будущего развития отраслей народного хозяйства как возможных объектов вложения капитала;

- оценку возможностей и последствий вложения средств в ту или иную сферу экономики.

Разрабатываются краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные прогнозы инвестиционной деятельности.

Краткосрочный прогноз служит для выработки тактики инвестирования и оценки возможных вложений в  краткосрочные финансовые инструменты.  Он  разрабатывается с учетом влияния кратковременных факторов, выявленных в процессе анализа краткосрочных колебаний на рынке инвестиций.

Среднесрочный прогноз предназначен для корректировки стратегии  инвестиционной деятельности и обоснования  вложений в относительно небольшие  по капиталоемкости объекты реального  инвестирования и долгосрочные финансовые инструменты.

Долгосрочный прогноз  связан, прежде всего, с выработкой стратегии инвестиционной деятельности и вложением средств в крупные  капиталоемкие объекты реального  инвестирования.

 С точки зрения достоверности  инвестиционное прогнозирование следует осуществлять на уровне страны в целом (макроуровень), отраслей и подотрослей, регионов (мезоуровень), отдельных  предприятий (микроуровень).  Процесс прогнозирования инвестиций можно условно подразделить на три этапа:

- прогнозирование возможных инвестиционных потоков;

- прогнозирование потребности в инвестициях;

- оценка экономической эффективности использования инвестиций с учетом факторов инвестиционного риска.

 Анализируя международный  опыт в области планирования  инвестиций, можно отметить, что компании определяют для себя  группу критериев, позволяющих принимать решения об объемах и направлениях инвестиций.  Можно определить основные критерии, являющиеся базовыми практически для всех компаний, занимающихся инвестиционным планированием, это: размеры местного  рынка; природные ресурсы и географическое положение страны (региона); доступность рынка; рабочая сила; валютный риск; возвращение капитала; защита прав интеллектуальной собственности;  торговая политика (уровень тарифов, обменный курс национальной валюты, квоты, лицензии и др.); политическая стабильность; макроэкономическая политика (экономическая стабильность); инфраструктура и услуги (дороги,  порты, коммуникационные сети, юридические, страховые фирмы, коммерческие банки и др.).

Контроль представляет собой комплекс мероприятий, направленных на обеспечение регулярного наблюдения, периодических проверок финансово-хозяйственной деятельности и организации экономических систем. Объектами финансового контроля за инвестиционной деятельностью выступают вложения денежных средств, материальных, нематериальных активов, их использование по сравнению с заданными направлениями и результатами.

Контроль, как функция  управления, позволяет своевременно выявлять и устранять те условия  и факторы, которые не способствуют эффективному ведению производства и достижению поставленной цели. Он помогает скорректировать деятельность любого управляемого объекта, дает возможность установить, какие службы предприятия или направления его деятельности тормозят эффективное вложение капитала. Следовательно, контроль, являясь функцией управления, выступает средством обратной связи между объектом и субъектом управления, информируя о действительном положении управляемого объекта, фактическом выполнении инвестиционного решения. Как функция управления, контроль, в зависимости от времени проведения, подразделяется на предварительный, текущий (оперативный) и последующий [5, с. 26].

Предварительный контроль осуществляется до принятия инвестиционного решения путем технико-экономического обоснования проектов, изучения проектно-сметной документации, степени риска вложения капитала и т. д. Цель предварительного контроля - предупредить возможную убыточность осуществления инвестиционного проекта, предполагаемый риск из-за незаконных действий и проведения запрещенных законодательством операций. Предварительный контроль должен использоваться на всех уровнях управления, так как есть вероятность предотвращения непроизводительных расходов, незаконною расходования средств.

При текущем (оперативном) контроле выявляются нежелательные отклонения от намеченных направлений инвестиционной деятельности по бизнес-плану, которые в ходе предварительного анализа не были учтены. На данной стадии контроля анализируются показатели оперативной отчетности, изучаются результаты.

Последующий контроль осуществляется после совершения хозяйственных операций и на основе изучения финансово-хозяйственных операций но первичным документам, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности. Цель такого контроля - проверка целесообразности и законности проведения хозяйственных операций за определенный период, выявление недостатков в работе. Последующий контроль помогает выявить резервы для дальнейшего улучшения экономических показателей.

В зависимости от источников информации, используемой при проведении контроля, хозяйственный контроль подразделяется на документальный и фактический. Документальный контроль заключается в установлении достоверности и законности хозяйственных операций по данным первичной документации, бухгалтерских регистров и отчетности.

Фактический контроль ведется путем об следования, осмотра, обмера, пересчета, взвешивания, лабораторного анализа и др. Объектами контроля выступают наличные деньги, материальные ценности, выполненные строительные работы, готовая продукция. Два названных вида контроля тесно взаимосвязаны и дополняют друг друга.

Контроль за инвестиционной деятельностью осуществляют субъекты инвестиционной деятельности или по их поручению специально созданные для этих целей службы. Государственные инвестиции контролируют государственные органы: Комитет государственного контроля Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь. Определенные контрольные функции выполняют и государственные правоохранительные органы.

В рамках отдельных  министерств и ведомств (Министерство промышленности Республики Беларусь, Министерство торговли Республики Беларусь и др.) осуществляется внутриведомственный контроль. Он проводится специалистами министерств и ведомств согласно утвержденному плану. Кроме того, может проводиться межведомственный контроль путем объединения усилий заинтересованных министерств и ведомств.

При условии  участия в инвестиционных проектах иностранных инвесторов может осуществляться межгосударственный контроль. Так, по заключенным межгосударственным соглашениям (договорам) контролируется своевременное и полное их выполнение. Силами международных валютно-финансовых организаций (Международный валютный фонд и др.) контролируется использование выделенных заемщиком-государством финансовых средств, а также выполнение уставов этих организаций. Контроль может осуществляться не только за макроэкономическими показателями страны-заемщика, но и за развитием экономической ситуации на отдельных предприятиях, являющихся потребителями финансовых ресурсов, выделенных международными финансовыми организациями.