Государственный кредит

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

БЕЛОРУССКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

 

«Институт бизнеса и менеджмента технологий»

 

Оршанский филиал

 

Кафедра Экономики и финансов

 

 

 

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ

Курсовая работа

«Деньги. Кредит. Банки»

студента 4 курса,  группы з1941

 

 

 

 

 

 

«Допустить к защите»                                                  

    

   “__ “     ___________    2013 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Орша 2013 г.

                                                

                                                СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….…...3

Обзор литературы…………………………………………………………………. 5

1.Сущность и функции государственного кредита…………………..…………15

2.Формы государственного кредита, управление

государственным кредитом………………………………………………………23

3.Проблемы функционирования государственного кредита

в Pecпублике Беларусь……………………………………………………………34

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….………...45

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………….….....46

ПРИЛОЖЕНИЕ…………………………………………………………….…......48

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность курсовой работы  обусловлена тем, что на сегодняшний день государственный  кредит является чрезвычайно важным  звеном финансовой системы государства.  Кроме налогов, государство формирует свои доходы за счет заимствования на внутреннем и внешнем финансовых рынках, а также путем эмиссии денег. В данной главе речь идет о государственном кредите как звене в финансовой системе и источнике доходов бюджета.

 Государственный кредит может  выступать как в пассивной форме (государство- заемщик, предприятия и население -кредиторы), так и активной (государство - кредитор, юридические и физические лица - заемщики). В Республике Беларусь государственный кредит присутствует как в одной, так и в другой форме.

С правовой точки зрения государственный кредит представляет собой урегулированные правоотношения по поводу привлечения денежных средств предприятий и населения, а также предоставления ссуд из бюджетов и государственных банков юридическим и физическим лицам на условиях возвратности, платности, срочности, обеспеченности и целевого характера использования.

Таким образом, цель  написания данной курсовой работы - изучение экономической  природы  и сущности государственного кредита.

Задачи написания курсовой работы – изучение  причин и  последствий государственного кредита, установление влияния бюджетного дефицита на  макроэкономические параметры, выяснение основных причин государственного внешнего и внутреннего долга, рассмотрение проблем  государственного дефицита и государственного долга в Республике Беларусь.

Поставленные задачи логически предопределили структуру работы, которая состоит из введения, трех глав, последовательно раскрывающих тему, заключения и списка использованной литературы.

Информационной и методологической основой для написания курсовой работы послужили: учебная и методическая литература, а также данные Министерства статистики и анализа Республики Беларусь.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ.

 

Информационной и методологической основой для написания курсовой работы послужили: учебная и методическая литература, а также данные Министерства статистики и анализа Республики Беларусь.

В своей книге С.А. Балашенко утверждает что сущность межотраслевого государственного управления заключается в координации отраслевых систем народного хозяйства, административно-политической и социально-культурной сфер. Ее особенность состоит в том, что она осуществляется по отношению к организационно неподчиненным объектам управления и не затрагивает их оперативной самостоятельности .Я соглашусь с данным утверждением.

Я согласна с мнением авторами Д.Л. Головачев что государство и частные заемщики прибегают к услугам данного рынка, когда собственных средств недостаточно для финансирования намечаемых расходов. Однако когда ссудный капитал направляется в виде кредитов в производственную сферу, он способствует росту производства. Другое дело если он поступает в распоряжение правительства. Здесь он в основном используется непроизводительно. Если рассматривать государственный кредит с точки зрения его участия в распределении национального дохода, то он присутствует на стадии перераспределения уже распределенного дохода. Дело в том, что ссудный капитал представляет собой только часть доходов и сбережений в денежной форме. Ссудный капитал не оторван от экономики, его происхождение имеет под собой производственную деятельность. Он не увеличивает финансовые ресурсы государства и. субъектов хозяйствования, посредством его происходит их перемещение в пространстве и во времени в связи с цикличностью производства. Сбалансированные доходы и расходы - это скорее исключение, чем правило и в масштабах государства, и применительно к субъекту экономической деятельности.

В своей книге Грицюк Т.В. рассматривает вопросы управления государственным долгом. В ней указывается то, что государственное заимствование может осуществляться как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Емкость внутреннего рынка в большинстве стран незначительная, в связи с чем правительства прибегают к заимствованиям у других стран и международных финансовых организаций, т.е. происходит развитие международного государственного кредита. Я соглашусь с  авторам.

О. И. Лаврушин рассматривает что управления государственным кредитом. В ней указывается то, что государственный кредит имеет ряд существенных отличий от банковского кредита. Если в отношениях по банковскому кредиту кредитор и заемщик - равные стороны, то в Отношениях по государственному кредиту такого равенства нет. Несмотря на то, что государство является заемщиком оно всегда обладает верховенством над кредиторами. Оно устанавливает условия займов, оставляет за собой право вносить в них изменения, не согласовывая свои действия с кредиторами. Кредиторы не могут принудить государство к выполнению своих обязательств и лишены возможности прибегнуть к административному или судебному порядку защиты своих прав и законных интересов. Обязательным условием банковского кредита является его обеспеченность, например, залогом, гарантией, поручительством, страхованием риска непогашения кредита. Я полностью поддерживаю его точку зрения автора

Г.А. Белоглазова рассматривает вопросы управления государственным кредитом. В ней указывается то, что государственный кредит был и остается предметом многочисленных дискуссий среди экономистов и юристов. Государственный заем и налоги являются источниками доходов государства. Но у них различная экономическая сущность и правовая природа. Налоги - принудительное и безвозвратное изъятие части чистого дохода, заем же с юридической точки зрения носит добровольный характер и основывается на договоре. С экономической точки зрения налоги менее обременительны для государства, чем займы, потому что требуют минимальных затрат на их взимание, в то время как по займу затраты государства возрастают, так как надо уплачивать проценты.

Я полностью поддержу точку зрения Белоглазовой Г.Н.,(7) т.к. функционирования кредитных отношений. В ней указывается то, что  на национальном и международном уровнях функционирует рынок ссудного капитала. Государство и частные заемщики прибегают к услугам данного рынка, когда собственных средств недостаточно для финансирования намечаемых расходов. Однако когда ссудный капитал направляется в виде кредитов в производственную сферу, он способствует росту производства. Другое дело если он поступает в распоряжение правительства. Здесь он в основном используется непроизводительно. Если рассматривать государственный кредит с точки зрения его участия в распределении национального дохода, то он присутствует на стадии перераспределения уже распределенного дохода. Дело в том, что ссудный капитал представляет собой только часть доходов и сбережений в денежной форме. Ссудный капитал не оторван от экономики, его происхождение имеет под собой производственную деятельность. Он не увеличивает финансовые ресурсы государства и. субъектов хозяйствования, посредством его происходит их перемещение в пространстве и во времени в связи с цикличностью производства. Сбалансированные доходы и расходы - это скорее исключение, чем правило и в масштабах государства, и применительно к субъекту экономической деятельности.

В своей книге Г. И. Кравцова раскрывает такие вопросы как функционирования денежно- кредитных отношений. В ней указывается то, что нормы финансового права регулируют не только отношения между субъектами этой отрасли права - резидентами, но и не резидентами. Привлечение иностранных инвесторов для финансирования государственных расходов, покрытия дефицита бюджета становится в наших условиях общим правилом. Это характерно для многих стран мира, где иностранный капитал, привлекаемый для сбалансирования платежного баланса, стал устойчивым источником финансирования, получившим закрепление в национальных финансовых законодательствах. (В Республике Беларусь Закон Республики Беларусь «О внешнем государственном долге Республики Беларусь» от 22 июня 1998 г.). Отношения по поводу внешнего государственного долга регулируются нормами международного права, соглашениями Республики Беларусь с другими государствами и международными финансовыми организациями. Я соглашусь с данным  автора.

Таким образом я могу согласится с автором Н. В. Байдукова  с тем что функционирования денежно- кредитных отношений. В ней указывается то, что  государство как субъект экономических  отношений  для  покрытия  своих расходов  привлекает  не  только  доходы  бюджета,  но   и   дополнительные, сформированные  на заемной основе, финансовые   ресурсы.  Уникальный  способ их получения выступает  государственный кредит, выражающий  отношения  между государственными  и многочисленными физическими  и  юридическими  лицами  по поводу формирования дополнительного денежного фонда  (наряду с бюджетом)   в руках  государства.  В  данном  случае   государство   выступает   заемщиком средств, а население, предприятия  и организации -  кредиторами.

  В своей книге Б. Н. Желиба рассматривает функционирования денежно- кредитных отношений. В ней указывается то, что c помощью государственного кредита государство мобилизует дополнительные финансовые ресурсы для  финансирования общегосударственных расходов и выполнения своих функций. Объективная необходимость использования государственного кредита   объясняется  противоречиями между растущими потребностями общества с возможностью их удовлетворения за счет доходов бюджета. По своей экономической природе  госбюджет  перераспределяет часть  национального дохода станы. Выбранные Республикой Беларусь приоритеты развития общества предполагают сокращение доли средств, централизуемых в общегосударственном фонде. Объем доходной части бюджета ограничен уровнем налогообложения, установленном действующим законодательством с учётом  общего состояния экономики и платежеспособности  субъектов  хозяйствования. То. в сферу бюджетного распределения не попадают  значительные  объемы ресурсов, находящихся в распоряжении хозяйствующих субъектов,  и  личные доходы граждан. Между тем бюджетная нагрузка на расходы растет. Структурная перестройка и  регулирование   экономики  социальная  политика  государства, расходы по обороне страны,  участие  в  международной  деятельности  требуют больших средств. Я полностью поддерживаю точку зрения автора.

Я соглашусь с данным утверждением автора О. И. Лаврушина что функционирования денежно- кредитных отношений, что формирование  посредством   госкредитых  отношений   дополнительных финансовых ресурсов отражает одну сторону сущности государственного  кредита как особой  формы  движения  стоимости  (ссудного  фонда). Второ,й стороной выступают отношения, обусловленные возвратностью  и  платностью  ресурсов, мобилизуемых с помощью государственного  кредита. Государство  гарантирует возврат  средств  с   уплатой  кредиторам  установленного дохода в   виде процентов. Госкредитные отношения и налоговые  не  подменяют  друг  друга и являются самостоятельными финансовыми инструментами. Отношения  по  возврату средств  и  выплате   вознаграждения   также   имеют   перераспределительный характер. Государственный кредит- это совокупность  экономических  отношений, возникающих в процессе формирования государством  финансовых ресурсов для финансирования бюджетных расходов  и других государственных программ. 

В своей статье Жигаев А.Ю. рассматривает вопросы государственного долга в рыночной экономике . В ней указывается то, что cовременное рыночное хозяйство, при всем многообразии его моделей, известных в мировой практике, характеризуется тем, что представляет собой смешанную экономику, где инструменты рыночного механизма дополняются государственным регулированием, финансовой базой которого является бюджет. В этих условиях особое значение приобретает вопрос об источниках финансирования государственной деятельности, их структуре и возможности регулирования. Одним из таких источников (наряду с налогами и доходами от эксплуатации государственной собственности) являются правительственные займы и денежные (кредитные) эмиссии (другими словами, финансирование за счет государственного долга или дефицитное финансирование). Я соглашусь с данным автором.

В своей статье Ильич С.Н. рассматривает вопросы государственного долга в рыночной экономике . В ней указывается то, что в мире нет ни одного государства, которое в те или иные периоды своей истории не сталкивалось бы с проблемой растущей задолженности. Сегодня значительный государственный долг имеют такие высокоразвитые страны, как США, Япония, Канада, Германия, Великобритания. При этом основная его часть - это задолженность, возникшая в последние два-три десятилетия и связанная с проведением долгосрочной дефицитной бюджетной политики. Популярность использования методов дефицитного финансирования самыми различными правительствами, придерживающимися подчас диаметрально противоположных взглядов на роль государства в экономическом процессе, объясняется прежде всего тем, что: