Деньги и их происхождение в Кыргызстане

Глава 2. Деньги и денежное обращение в Кыргызстане

2.1 История возникновения денег на территории Кыргызстана

Окружающий нас мир стремительно меняется: меняется климат планеты, появляются и исчезают целые страны, меняется политический строй, идеология, меняется само мышление, совершенствуются используемые человеком технологии. Мы живём на рубеже тысячелетий в центре величайшей технологической революции в истории человечества, связанной в первую очередь со стремительным развитием цифровых технологий, компьютеров и средств коммуникации. Дальнейшее развитие человеческой цивилизации уже немыслимо без нанотехнологий, сверхпроводников, интернета, сотовых телефонов и систем безналичных электронных платежей. Стали привычными расчёты по пластиковым карточкам в магазинах, автозаправках, почтовых отделениях, по достоинству оценено удобство покупок товаров по интернету. Многие даже стали предсказывать скорое исчезновение наличных денег и замену их электронными деньгами. Однако, несмотря на столь стремительное развитие безналичных платежей, даже в самых развитых странах наличные деньги не исчезли, а, наоборот, с каждым годом увеличиваются в количестве, улучшается их качество.⁶

История возникновения  денежных отношений в Семиречье  берет начало в VIII в. В результате развития оседлого земледелия и городской  культуры в Кыргызстане возникла необходимость в выпуске собственных  денег, которые изготавливали в столице тюргешей Суябе (городище Ак-Бешим недалеко от Токмока).

Широкое распространение  чеканки денег на территории Кыргызстана  пришлось на X-XI вв., времена правления  династии Караханидов. Тогда работали пять монетных дворов в крупнейших городах Семиречья, остатки которых сохранились в Чуйской и Таласской долинах. В XIX в. кыргызы пользовались кокандскими монетами, затем - деньгами России.⁷

С вхождением в состав России и организацией нового административно-податного  управления в Кыргызстане появляются первые финансовые и кредитные учреждения, которые несли в себе все черты российской банковской системы. В 1867 г. открываются первые уездные кассы: Токмокская, Иссык-Кульская и Ошская. В 1911 г. в Токмоке открылся филиал Азово-Донского коммерческого банка, что было связано с внедрением в этот период крупнейших банковских монополий в горнодобывающую промышленность республики.

24 марта 1907 г. в Пишпеке  возник первый и единственный  банк, обслуживавший среднекапиталистические  слои города - Пишпекское городское общество взаимного кредита. В 1910 г. обществу был открыт вексельный кредит в Центральном банке обществ взаимного кредита в Русско-Азиатском банке. В 1917 г. общий оборот общества составлял в условиях инфляции, вызванной войной, более 1,5 млн. рублей.

Нехватка хлопка в  военное время заставила активизировать открытие отделений Государственного банка в Оше. За период с 1915 по 1917 г. количество ссудо-сберегательных товариществ  в Ошском уезде увеличилось с 4 до 18, где кредитовались состоятельные  производители хлопка того региона.

К концу 1914 г. в кредитных  товариществах Пишпекского и  Пржевальского уездов состояло 3823 члена. К специфическим учреждениям  мелкого кредита в Киргизии относились уездные ссудные кассы, так называемые "киргизские ссудные кассы". По их уставу мелкие ссуды (10-50 рублей под 6% годовых) выдавались для развития хозяйств и промыслов местного населения.

В июле 1918 г. в г. Пишпек было создано Пишпекское отделение  Народного банка, которое имело  двойное подчинение - Туркестанскому Народному банку и областному Комиссару финансов Семиреченской области. В связи с административно-территориальным делением реорганизуется система местных органов, в результате чего в октябре 1924 г. было образовано Пишпекское отделение Среднеазиатской конторы Государственного банка СССР. Первым управляющим Пишпекским отделением Народного банка в период с июля 1920 по август 1924 г. был Сосновский Владимир Францевич.

С мая 1926 г. Пишпекская контора  Госбанка СССР преобразуется в Киргизскую республиканскую с подчинением Среднеазиатской конторе Госбанка СССР в г. Ташкент. Госбанк СССР и его конторы на местах превращаются в единый центр краткосрочного кредитования, а долгосрочное кредитование всех отраслей народного хозяйства концентрируется в специальных банках. В результате этих преобразований филиалы и отделения Азиябанка, Всекобанка, общества взаимного кредита прекратили работу. На всей территории республики стала действовать Киргизская республиканская контора Госбанка СССР, расположившаяся в г. Фрунзе, и ее филиалы - в гг. Ош, Джалал-Абад, Пржевальск, Талас, Нарын.

До 1937 г. все хозяйства  столицы республики обслуживались  одним учреждением Госбанка. На 1 января 1937 г. общая сумма кредитных  вложений в городское народное хозяйство  составила 8,1 млн. рублей. В 1932 г. создана Киргизская республиканская контора Стройбанка СССР как Киргизская контора Банка финансирования промышленности и электрического хозяйства СССР. В 1959 г. контора преобразована в Киргизскую контору Всесоюзного банка финансирования капитальных вложений.

С начала 40-х и до конца 50-х годов Киргизская контора  Госбанка СССР имела четыре областные  конторы: Джалал-Абадскую, Ошскую, Иссык-Кульскую, Тяньшаньскую. Во Фрунзенской области  областной конторы не было, поэтому 10 отделений (в 1955 г. - 12, в 1956 г. - 18, в 1958 г. - 22) было подчинено непосредственно республиканской конторе. С октября 1934 г. Киргизская контора, имея республиканское значение, стала подчиняться непосредственно Правлению Государственного банка СССР в Москве.

До конца 1987 г. на территории Киргизии функционировали банковские отделения Госбанка, Стройбанка и Сбербанка СССР. В связи с реорганизацией банковской системы Советского Союза с 16 октября 1987 г. Киргизская республиканская контора Госбанка СССР была преобразована в Киргизский республиканский банк Госбанка СССР и созданы Промстройбанк, Жилсоцбанк, Агропромбанк с сетью отделений. Прикрепление клиентов для обслуживания происходило в зависимости от того, в какой сфере народного хозяйства они осуществляли свою деятельность.

В конце 80-х годов в  Советском Союзе стали создаваться  первые коммерческие банки. Этот процесс  коснулся и Кыргызстана. По совместному  решению руководства Промстройбанка и Госстроя республики в апреле 1989 г. началась работа по организации первого  коммерческого банка в Кыргызстане. 3 мая 1989 г. 20 строительных организаций были переведены на обслуживание во Внутрипроизводственный банк при Госстрое Киргизской ССР. В апреле 1990 г. он был зарегистрирован в Москве, Госбанке СССР с названием "Эврика", а в мае того же года переименован в АКБ "Курулушбанк".

Примеру учреждения коммерческого  банка последовало Министерство автошоссейных дорог республики, учредив АКБ "Автобанк". Позже - в 1991 г. - Министерство торговли учредило АКБ "Ак-Ниет", Министерство внутренних дел - АКБ "Сатурн". Таким образом, первые коммерческие банки учреждались крупными министерствами республики и имели ярко выраженный ведомственный характер.

Первым некиргизским банком (четвертым  по счету коммерческим банком Кыргызстана) стал филиал казахского ИКБ КРАМДСбанк, открытый 16 мая 1991 г. и преобразованный 13 октября 1992 г. в АКБ "КыргызКРАМДСбанк".

В 1991-1992 гг. активно шел процесс  открытия новых коммерческих банков и преобразования уже действовавших  государственных банков в акционерно-коммерческие (АК "Кыргызпромстройбанк", АКБ "Кыргызстан", АК "Агропромбанк").

Общий кризис конца 80-х годов не мог не отразиться на деятельности банков, состоянии расчетов, образовании  катастрофических различий между наличным и безналичным денежным оборотом, задержке расчетов между предприятиями, расположенными в разных регионах и обслуживавшимися в разных банках. Систематическая нехватка лимитов кредитования и наличных денег для выплаты заработной платы, командировочных, премий и пособий приняла масштабный характер. Практически вышедший из-под контроля процесс эмиссии денежных купюр провоцировал галопирующую инфляцию. Поэтому можно считать закономерным явлением тот факт, что именно в этот период - конец 80-х - начало 90-х гг. - стали учреждаться первые коммерческие банки, в основном на базе министерств, так как хозяйствующие субъекты самостоятельно искали выход из кризисного положения в экономической деятельности, и в частности, из тупиковой ситуации по расчетам.

В случае с АКБ "Курулуш" положение  у строительных организаций было таково: общий объем свободных ресурсов у отдельных СМУ полностью перекрывал потребность в кредите других СМУ. Использование этого внутреннего источника средств позволило отказаться от государственных кредитных ресурсов для обеспечения бесперебойного функционирования организаций Министерства строительства республики еще в 1989 г. Более того, плата за остатки средств на расчетных счетах предприятий явилась мощным стимулом для СМУ не только экономно использовать заемные средства, но и эффективно тратить свои ресурсы - заключать срочные депозитные договора.

С момента провозглашения независимости  Кыргызстан встал на путь демократических  реформ и экономических преобразований, которые коснулись и банковской системы. Отправным пунктом этих преобразований стало введение национальной валюты.

Денег не бывает много  или мало - их бывает ровно столько, сколько нам необходимо. На низком уровне элементарные потребности у всех людей одинаковы - пропитание, защита от холода или жары, места для сна и отдыха. На это хватает всем, причем, чтобы обеспечить эти потребности надо весьма немного денег. Но человек не довольствуется малым: постоянно хочется все больше и больше - растут возможности, растут потребности, запросы и нужно все больше и больше денег. В итоге человек попадает в этот замкнутый круг своих желаний и денег и порабощается им.⁸

2.2 Необходимость введения национальной валюты КР

10 мая 1993 года Кыргызстан  заявил о введении собственной  национальной валюты.

Сегодня уверено можно  сказать, что сом оправдал наше надежды, крепко стол на ноги и чувствует  себя равен среди «мягкий» валют  собратьев о содружестве независимых государств.

Каковы же были основные причины введения в Кыгрызстане  собственной денежной единицы?

Прежде всего, как и  для других бывших союзных республик, распад СССР пагубно отразился на экономике Кыргызстана, которая, не обладая в достаточной степени сырьевыми ресурсами, во многом зависела от внешней торговли с другими республиками. Так, к началу 1991 года удельный вес внешней торговли в Кыргызстане составлял 45,6% к внутреннему национальному продукту. Для сравнения, доля внешней торговли относительно внутреннего национального продукта  составляла в Российской Федерации 22,3%, Казахстане 34,2%, Узбекистане 39,7%. Причём Кыргызстан экспортировал только 1% из общего объема экспорта в государства дальнего зарубежье в объеме импорта составляла 26%, что было возможно только благодаря наличию централизованных валютных ресурсов СССР. Таким образом, одной из основных причин введения собственной валюты была сложная ситуация с платежным  балансом (зависимости от торговли с другими государствами, повышения цен на импортируемые энергоносители).

Но, пожалуй, главной причиной введения сома были сложившиеся в  то время отноше10 мая 1993 года Кыргызстан заявил о введении собственной национальной валюты.⁹

Сегодня уверенно можно  сказать, что сом оправдал наши надежды, крепко стал на ноги и чувствует себя равным среди «мягких» валют собратьев в содружестве независимых государств.

Каковы те были основные причины введения в Кыгрызстане  собственной денежной принципы?

Прежде всего, как и  для других бывших союзных республик, распад СССР пагубно отразился на экономике Кыргызстана, которая, не обладая в достаточной мере сырьевыми ресурсами, во многом зависела от внешней торговли с другими республиками. Так, к началу 1991 года удельный вес внешней торговли в Кыргызстане составлял 45,6% к внутреннему национальному продукту. Для сравнения, доля внешней торговли относительно внутреннего национального продукта  составляла в Российской Федерации 22,3%, Казахстане 34,2%, Узбекистане 39,7%. Причём Кыргызстан экспортировал только 1% из общего объема экспорта в государства дальнего зарубежье в объеме импорта составляла 26%, что было возможно только благодаря наличию централизованных валютных ресурсов СССР. Таким образом, одной из основных причин введения собственной валюты была сложная ситуация с платежным  балансом (зависимости от торговли с другими государствами, повышения цен на импортируемые энергоносители).

Но, пожалуй, главной причиной введения сома были сложившиеся в  то время отношения денежно-кредитных  систем бывших союзных республик. Единственным эмитентом наличных рублей (банкнот Госбанка ССР и центрального банка России) оставалось Россия, что приводило к определенной зависимости Национальных банков от Центрального банка России и невозможностью полностью вести самостоятельную денежно-кредитную политику.¹⁰

1 мая 1992 года Российская  Федерация пошла на разделение  кредитно-денежной политики, вместе  с тем, проводя межгосударственные  расчёты только через Национальные  банки государств-членов Содружества.  Практически это означало введение своей валюты. Вместе с тем Россия по-прежнему оставалось эмитентом, наличных рублей, что ставило Национальные банки других стран рублевой  зоны в прямую зависимость от ЦБ России и делало невозможным  их самостоятельную кредитно-денежную политику.

Наличие в обращении  общих для всех стран рублевой зоны банкнот привело к невозможности  защищать экономику Кыргызстана  от инфляционных тенденций, возникающих  в других государствах СНГ.

Начиная с момента  принятия 31 августа 1991 года Декларации о государственной независимости, заложившей правовую и политическую основы для развития демократии и разрешение экономических  трудностей страны, в Кыргызстане принимались комплексные меры, направленные на стабилизацию экономики и создание рыночной системы. На начальном этапе реформ  малой открытой экономики Кыргызстана, освобожденной от централизованного контроля и лишившейся льготных союзных кредитов, необходима была зарубежная помощь. С этой целью ещё в 1992 году был принят Закон «О принятии членства Республики Кыргызстан в Международном валютном  фонде, Международном банке реконструкции развития, Международной финансовой корпорации и многостороннем инвестиционном страховом агентстве». В тот же период для усиления законодательной базы был принят ряд законов, в том числе законы «О национальном банке Республики Кыргызстан» и «О банках и банковской деятельности  в Республике Кыргызстан».