Денежная система и ее элементы

 

По законодательству большинства  стран на национальных банковских рынках допускается функционирование иностранных банков. В ряде стран (во Франции и др.) деятельность иностранных банков не ограничивается. В России, Канаде и других странах для иностранных банков вводится определенный коридор, в количественных рамках которого они могут развертывать свои операции. В

России совокупный капитал иностранных  банков не должен превышать 15%.

 

По правовой форме организации  банки можно разделить на общества открытого и закрытого типов  ограниченной ответственности. По экспертным оценкам, к концу 1995 г. в России в режиме закрытых форм работало примерно

60% коммерческих банков. Разрешена  также деятельность иностранных  банков, а также банков с российским  и иностранным совместным капиталом.

 

По функциональному назначению банки можно подразделить на эмиссионные, депозитные и коммерческие.

 

Эмиссионными являются все центральные  банки, их классической операцией выступает  выпуск наличных денег в обращение. Они не заняты обслуживанием индивидуальных клиентов. Депозитные банки специализируются на аккумуляции сбережений населения. Депозитная операция (прием вкладов) служит для данных банков основной операцией. Коммерческие банки заняты всеми операциями, дозволенными банковским законодательством. Коммерческие банки составляют основное ядро второго яруса банковской системы рыночного хозяйства.

 

По характеру выполняемых операций банки делятся на универсальные  и специализированные. Универсальные  банки могут выполнять весь набор  банковских услуг, обслуживать клиентов независимо от направленности их деятельности, как физических, так и юридических лиц. В числе специализированных банков находятся банки, специализирующиеся на внешнеэкономических операциях, ипотечные банки и др. В отличие от универсальных банков специализированные банки специализируются на определенных видах операций.

 

В России чаще всего декларируется  необходимость развития универсальных  банков. Считается, что универсальность  деятельности способствует диверсификации и уменьшению риска, более удобна клиенту, поскольку он может удовлетворять  потребности в более многообразных видах банковского продукта.

Универсальным банкам уделяют значительное внимание в большинстве европейских  стран.

 

Идея универсальной банковской деятельности развивалась параллельно  с развитием специализации банковского  хозяйства. Такова закономерность развития мирового банковского сообщества. Принято считать, что специализация позволяет банкам повышать качество обслуживания клиентов, снижать себестоимость банковского продукта. Идея специализации более характерна для банков США.

 

Мировой опыт свидетельствует о том, что банки могут развиваться как по линии универсальности, так и по линии специализации. В том и в другом случаях банки могут получить хорошую прибыль, и лишь клиенты могут ответить на вопрос о том, какая линия развития окажется более предпочтительной.

 

Виды банков можно классифицировать и по обслуживаемым ими отраслям. Это могут быть банки многоотраслевые  и обслуживающие преимущественно  одну из отраслей или подотраслей (авиационную, автомобильную, нефтехимическую промышленность, сельское хозяйство). В России преобладают многоотраслевые банки, что более предпочтительно с позиции снижения банковского риска.

Вместе с тем в стране достаточно представительна прослойка банков, созданных группой предприятий  отраслей. Они обслуживают преимущественно  потребности своих учредителей; у таких банков существенно возрастают риски невозврата кредитов.

 

По числу филиалов банки можно  разделить на бесфилиальные и  многофилиальные. Наибольшее число  филиалов в России имеет Сберегательный банк РФ. В целом по России на 1 января 1997 г. насчитывалось 39549 филиалов, или в среднем 2,5 филиала на каждый коммерческий банк. Наибольшее количество филиалов сконцентрировано в Москве и Московской области. Второе место после Центра занимает Урал, далее – Дальний Восток, Поволжье,

Северный Кавказ, Западная Сибирь.

 

По сфере обслуживания банки  делятся на региональные, межрегиональные, национальные, международные. К региональным банкам, обслуживающим главным образом  какой-либо местный регион, относятся  и муниципальные банки.

 

По масштабам деятельности можно выделить малые, средние, крупные банки, банковские консорциумы, межбанковские объединения.

 

В ряде стран функционируют учреждения мелкого кредита. К ним относятся  ссудосберегательные банки, строительно-сберегательные кассы, кредитная кооперация и др.

 

Наличие в составе коммерческих банков кредитных организаций с  небольшим уставным капиталом не укрепляет позиции банковской системы  в целом.

Практика показывает, что у банков с небольшой капитальной базой  больше проблем с ликвидностью, развитием объема операций. Вместе с тем это не означает, что малые банки не должны работать на рынке. Напротив, мировая практика показывает, что малые банки могут успешно работать с малыми производственными структурами (чего избегают крупные банки, предпочитающие работать со средними и крупными клиентами). Малые банки, создаваемые в

«складчину» мелкими товаропроизводителями, способны аккумулировать ресурсы там, куда не проникают банки с большой  капитальной базой, зачастую оказывают  больше финансовой поддержки в развитии регионов, мелкого и среднего бизнеса.

 

В банковской системе действуют  также банки специального назначения и кредитные организации (не банки).

 

Банки специального назначения выполняют  основные операции по указанию органов  исполнительной власти, являются уполномоченными банками, осуществляют финансирование определенных государственных программ. Наряду с данными операциями уполномоченные банки выполняют и другие операции, вытекающие из их статуса как банка.

 

Некоторые кредитные организации  не имеют статуса банка, они выполняют лишь отдельные операции, в связи с чем не получают от Центрального банка лицензию на осуществление совокупной банковской деятельности.

 

Общая сумма объявленных уставных фондов коммерческих банков России на 1 января 1994 г. составила 968,0 млрд. руб., на 1 января 1995 г. - 4396,8 млрд. руб.; соответственно сводный баланс банков (брутто) составлял

110468,8 и 322445,8 млрд. руб.

 

К. элементам банковской системы  относят и банковскую инфраструктуру. В нее входят различного рода предприятия, агентства и службы, которые обеспечивают жизнедеятельность банков. Банковская инфраструктура включает информационное, методическое, научное, кадровое обеспечение, а также средства связи, коммуникации и др.

 

В условиях рынка банки прежде всего  нуждаются в широкой и оперативной информации о состоянии экономики, ее отраслях, группах предприятий, отдельных предприятиях, обращающихся в банк за кредитом и другими услугами.

Для оценки кредитоспособности клиентов, экономического и делового рынка, для  консультирования предприятий и населения, управления имуществом клиента банки нуждаются в подробной информации.

 

Информация, необходимая банкам, обычно предоставляется специальными агентствами - кредит-бюро, в ряде стран сведения, в которых нуждаются банки, можно почерпнуть в многочисленных справочниках (торговых и промышленных регистрах), журналах, специальных оперативных изданиях, а также запросить в центральном банке, где ведется картотека клиентов.

 

Необходимым компонентом банковской инфраструктуры выступает и методическое обеспечение. В силу переходного периода, когда старые инструкции бывшего Государственного банка СССР оказались неприемлемыми, полностью пакет новых положений и методических указаний еще не укомплектован. Особенность российских коммерческих банков состоит в том, что они зачастую не имеют унифицированных подзаконных актов, осуществляют операции на базе своих собственных методик и положений.

 

Не оформившимся блоком банковской инфраструктуры является также научное  обеспечение. Оно затрагивает  как функционирование банковской системы в целом, так и отдельных банков. К началу 1995 г. в России пока не было создано достаточно представительных научных центров, деятельность научных работников не была скоординирована. В структуре отдельных коммерческих банков, как правило, отсутствовали аналитические подразделения, осуществляющие исследование рынка банковских услуг, эффективность банковских операций.

 

Важнейшим элементом банковской инфраструктуры выступает кадровое обеспечение. В  России существует сеть специальных высших учебных заведений, факультетов, техникумов, в которой подготавливаются кадры финансово- банковского профиля; формируется сеть начальных учебных заведений - финансово-банковских школ, колледжей, где преподавание общенаучных дисциплин сочетается с преподаванием основ специальных предметов - финансов, банковского дела, бухгалтерского учета и др. Примером такого ВУЗа может служить Московский Институт Радиотехники Электроники и Автоматики

(МИРЭА), в котором, наряду с  целым рядом общетехнических предметов, преподается экономика. Переподготовка кадров, повышение их квалификации сосредоточены в различных специальных коммерческих школах, курсах, а также учебных центрах, создаваемых при крупных банках. Если учесть, что за пять- шесть лет, начиная с 1990 г., численность коммерческих банков возросла более чем в 12 раз, то станет очевидным, что подготовка кадров и особенно их переподготовка отстают от потребностей банковской системы в специалистах финансово-банковского профиля.

 

Увеличение числа субъектов рыночного хозяйства, объема выполняемых банками операций поставили перед банками и задачи перехода на новые каналы связи, более высокого уровня технического обслуживания при совершении банковских операций. Постепенно российская банковская система оснащается новыми средствами связи, обеспечивающими высокую скорость платежей и расчетов.

 

Особым блоком банковской системы  служит банковское законодательство, которое призвано регулировать банковскую деятельность. В настоящее время  в

России действуют два закона, прямо относящиеся к работе банков. Это

Федеральные законы «О Центральном  банке РФ» (1995 г.) и «О банках и  банковской деятельности» (1996 г.). Помимо этого в систему банковского  законодательства обычно также входят законы, регулирующие различные аспекты  банковской деятельности, в том числе кредитное дело, систему электронных платежей, банковскую тайну, банкротство банков и др. Банковская система не может существовать без банковского рынка. На нем концентрируются банковские ресурсы, а также осуществляется торговля банковским продуктом. В условиях экономического кризиса и инфляции аккумулировать крупные ресурсы для значительных инвестиций не представляется возможным. В 1996 г. более 40% российских предприятий являлись убыточными, остатки их денежных средств на счетах, аккумулируемых банками, а также на счетах граждан были незначительны. Все это сдерживает развитие банковской системы. На рынке банковского продукта торговля кредитами, короткими деньгами (особенно после кризиса межбанковских кредитов в августе 1995 г.) не занимала пока видного удельного веса. Развитие новых видов услуг, связанных с кредитными карточками, электронными платежами, сдерживается недостаточно мощной технической базой российских банков.

Существует несколько типов  банковских систем. Первый тип представляет собой распределительную систему. Второй тип представляет рыночную банковскую систему. Третий тип банковской системы представляет собой систему характерную для переходного периода. Банковская система имеет одну характерную особенность. В отличие от других систем она характеризуется отсутствием монополии государства на банковские учреждения.

 

 Любой субъект хозяйственной  деятельности может по своему  желанию создать свой банк. В  хозяйстве с рыночной экономикой  может существовать любое количество банков, которые не подчиняются централизованной системе управления.  Эмиссионные функции и функции кредита абсолютно не связаны между собой. Эмиссия обычно осуществляется в банке, выполняющем функции центрального банка. Операции по кредитования учреждений, юридических и физических лиц осуществляют коммерческие, ипотечные и другие банки. Коммерческие банки не отвечают по каким-либо обязательствам перед государством. Государство также не отвечает по обязательствам коммерческим банкам. Коммерческие банки несут ответственность перед своими акционерами и советом банка, а не перед государством. Российская банковская система сегодня является системой периода, который смело можно назвать переходным. Эта система разделена на два независимых уровня.

 

Первый уровень объединяет все банковские учреждения страны, который осуществляют эмиссию денежных масс. Задачей банков этого уровня является контроль над стабильностью национальной валюты, а также тщательный контроль над работой многочисленных коммерческих банков, функционирующих на территории российского государства. Второй уровень включает в себя коммерческие банки. Основная задача этих банков состоит в том, чтобы оказывать самые разнообразные услуги своим клиентам. Такими услугами могут быть: кратковременное и долговременное кредитование; различного рода банковские операции; расчеты с партнерами клиентов; услуги лизингового характера.

 

6. Определение банка как учреждения, которое аккумулирует свободные денежные средства и размещает их на возвратной основе, позволяет выделять в его деятельности пассивные и активные операции.

 

С помощью пассивных операций банки  формируют свои ресурсы. Суть их состоит  в привлечении различных видов  вкладов, получении кредитов от других банков, эмиссии собственных ценных бумаг, а также проведении иных операций, в результате которых увеличиваются банковские ресурсы.

 

Исторически пассивные операции играли первичную роль по отношениям к активам, так как для осуществления  активных операций необходимым условием является достаточность ресурсов.