Подпрограммы «Архивы России»: цели, реализация, итоги. Участие региональных органов управления архивным делом в мероприятиях федеральной

В этом же году управлением архивного дела Алтайского края было заключено соглашение с Центральным государственным архивом Республики Казахстан о творческом сотрудничестве в области архивного дела²⁴, что так же предусмотрено подпрограммой.

Особое внимание уделяется превентивным мерам (составление предписаний, предупреждений). В рамках этого продолжалось активное применение закона «Об административной ответственности за нарушения архивного законодательства в Алтайском крае».

По муниципальным архивам  введены дополнительные штатные единицы в Бурлинском, Волчихинском, Тогульском, Шипуновском районах, городе Заринске²⁵.

Развивались и направления, отмеченные и на уровне федерации. Так  в городах и районах в течение  года удалось добиться выделения  новых помещений под архивохранилища. В восьми районах, городах приобретены металлические стеллажи для размещения документов (61 стеллаж в ЦХАВ АК), в 33 –х районах и городах ( в 2 раза больше, чем в 2000 г.) – архивные коробки или портфели для картонирования дел. Средства пожаротушения обновлены в 7 районах, городах²⁶.

В рамках подпрограммы в Алтайском крае было принято несколько комплексных программ по развитию архивного дела, защите информационных ресурсов, в которых наряду с вопросами обеспечения сохранности и комплектования документов Архивного фонда края, рассматриваются проблемы компьютеризации архивных учреждений. В соответствие с этим было предусмотрено несколько направлений компьютеризации:

- усовершенствование компьютерно-технической базы для создания страховых копий документов на бумажной основе для проведения компьютерной реставрации;

- получение выхода к глобальной информационной сети Интернет и почтового электронного адреса;

- дальнейшее развитие ИПС, создание новых учетных и тематических баз и банков данных, пополнение имеющихся;

- внедрение ААТ в новые направления деятельности, еще не охваченные компьютеризацией (программы для регистрации личных дел и тематики исследований; автоматизация бухгалтерской, кадровой работы и т.д.)²⁷.

2.2. Итоги реализации подпрограммы «Архивы России» федеральной целевой программы «Культура России (2001 – 2005 годы)» на территории Алтайского края

За период 2001 – 2003 гг. были проведены мероприятия:

- Управлением получен  выход в сеть Интернет, почтовый  электронный адрес, подготовлена  в 2001 году и постоянно обновляется Сайт-страница, на которой размещаются сведения об управлении архивного дела, данные о составе фондов ЦХАФ АК, новости из архивной жизни и др. материалы.

-  Разработаны новые  программы "Регистрация исследователей  и тематики исследований", "Учет документов личного происхождения и фотодокументов в архивно-следственных делах репрессированных", "Населенные пункты. Административно-территориальные изменения".

- Для проведения работ  по созданию страхового фонда  ОЦД методом цифрового копирования в 2001 году были выделены целевые средства в размере 150 тысяч рублей, на которые приобретены 2 компьютера, лазерный принтер, сканер, цифровой фотоаппарат, а также программное обеспечение. Разработано методическое пособие "Основные подходы к созданию, учету и хранению страхового фонда методом цифрового копирования".

В 2001 году в рамках подпрограммы "Архивы России" федеральной целевой  программы "Культура России (2001-2005 годы)" на 2001 год управление архивного дела подписало государственный контракт от 23.08.2001 г. N 81 с Федеральной архивной службой России по компьютеризации муниципальных архивов: об оснащении компьютерной техникой с повышенным объемом памяти архивных отделов администраций городов Бийска, Камня-на-Оби, Рубцовска, комитета по делам архивов администрации Зонального района и отдела по делам архивов Топчихинского района. Всего планировалось выделение 300000 рублей за счет федерального и краевого бюджетов на приобретение 5 комплектов компьютерной и организационной техники с целью ввода автоматизированной системы централизованного государственного учета документов Архивного фонда Алтайского края.²⁸

Была закуплена вся  планируемая техника, на компьютерах  установлены необходимые операционные системы, офисные пакеты. Управлением  архивного дела переданы базы данных, разработанные специалистами управления "Учет источников комплектования", "Решения распоряжения органов государственной власти", ПК "Архивный фонд" с данными по районам. Все комплекты оборудования переданы на баланс архивных учреждений края в соответствии с п. 1 технического задания на выполнение работ по государственному контракту. В 1 квартале 2002 года специалисты отдела информации и публикации документов провели учебу с заведующими архивными отделами тех районов, куда передана компьютерная техника. Обучили их работе в среде WINDOWS с офисными программами, продемонстрировали имеющиеся программы, научили работе с учетными и тематическими БД. В последующем работа эта будет продолжаться, так как навыки работы с компьютерным оборудованием появляются в процессе работы с ним.

Приобретение самой  современной техники также было косвенно связано с организацией комплекса работ по комплектованию архивных учреждений края фотодокументами, что было законодательно закреплено законом Алтайского края «Об Архивном фонде Алтайского края и архивах». Он ориентирован, прежде всего, на организацию отбора и приема на госхранение фотодокументов в электронном виде. Были подготовлены и рекомендации для архивных учреждений края о порядке применение закона.

Благодаря активному применению закона «Об административной ответственности за нарушения архивного законодательства в Алтайском крае» в его редакции 1999 года и с изменением 2000 г.только в 2001 году работниками архивной службы края в 17 городах и районах края было составлено 42 предупреждения и 27 предписаний о допускаемых нарушениях, в том числе 22 справки – предписания по г. Барнаулу. В шести городах и районах, включая г. Барнаул, руководителям учреждений, организаций, предприятий выписано 12 протоколов об административном правонарушении. Административными комиссиями наложены штрафы на руководителей в 7 – ми случаях. Применялись, в основном, статьи закона о несоблюдении сроков упорядочения и утрате документов. Большинство учреждений, к которым в той или иной форме был применен закон, выполнили в течение года или приступили к выполнению требований архивной службы²⁹.

Были решены вопросы  материальной оснащенности архивных учреждений. Решались вопросы по приобретению дополнительных площадей архивохранилищ:

- городах и районах удалось добиться выделения новых помещений под архивохранилища архивным отделам администраций 4–х муниципальных образований – Зонального, Родинского, Рубцовского районов, ЗАТО «Поселок Сибирский»;

- удалось добиться  расширения архивохранилищ в  3 –х районах, городах –Павловском районе, гг. Заринске и Змейногорске;

- смогли решить вопрос  о выделении рабочего кабинета  руководителям муниципальных архивов  в 3 – х районах – Зональном,  Косихинском и Топчихинском.

В 8 – ми районах, городах  были приобретены металлические стеллажи для размещения документов, в 33 – х районах и городах – архивные коробки или портфели для картонирования дел. Средства пожаротушения были обновлены в 7 районах, городах³⁰.

Одной из основных задач  архивных учреждений является обеспечение физической сохранности уникальных и особо ценных документов, сохранение документной информации на случай утраты или повреждения оригиналов документов. Учитывая изношенность оборудования для проведения работ по созданию страхового фонда и полное его отсутствие для проведения реставрационных работ, было принято решение за счет государственного контракта в рамках подпрограммы «Архивы России» провести оснащение управления высокотехнологичным оборудованием для проведения реставрации, консервации и страхового копирования уникальных и особо ценных документов, увеличения объемов и повышения качества реставрации и страхового копирования при одновременном снижении производственных издержек³¹.

Подпрограмма «Архивы  России» облегчила заключение такого рода контрактов.

29 июля 2002 года был  подписан государственный контракт  № 155 на приобретение компьютерной  и оргтехники для создания  страхового фонда путем сканирования  и последующей обработки, пресса  позолотного для качественной  реставрации особо ценных документов, перфорированной о неперфорированной пленки для создания фонд пользования. Так как выполнение контракта производилось путем заключения договоров с организациями – поставщиками товаров, необходимо было пройти процедуру определения наиболее выгодной фирмы на конкурсной основе. В управлении архивного дела была создана конкурсная комиссия, которая рассматривала предложения различных фирм по закупке компьютерной и оргтехники, решения которой легли в основу приобретения оборудования после сравнения стоимости оборудования и условий его поставки. Была определена организация – поставщик по каждому наименованию товара и заключены договоры на поставку. Только после этого Росархив профинансировал первую часть федеральных средств³².

Реализация такого рода проектов требует огромных затрат.

Общая сумма, предусмотренная  на реализацию проекта, составила 400 тыс. рублей, в том числе 200 тыс. за счет средств федерального бюджета и 200 тыс. рублей за счет средств бюджета  края.

Все необходимые средства были получены, в срок выполнена  закупка оборудования, и Росархивом без замечаний утвержден отчет о выполнении государственного контракта.

В результате реализации государственного контракта в 2002 году управление архивного дела были приобретены: 5 комплектов компьютеров, 4 лазерных принтера, сканер со слайд – адаптером, копир/ сканер / принтер, пресс позолотный «НевоПресс 150 -02», фотопленка для создания страхового фонда³³.

Выводы по главе.

Участие в реализации подпрограммы «Архивы России» дало возможность улучшить материально  – техническую базу, решить отдельные проблемы обеспечения сохранности документов и их государственного учета. Управление архивного дела администрации края смогло осуществить оснащение не только управления архивного дела, ЦХАФ АК, но и ряда муниципальных архивов современным высокотехнологичным оборудованием для реализации намеченных программ на сумму 700 тыс. рублей.

Список использованных источников и литературы

Источники

1. Постановление Правительства  Российской  Федерации от 14.12. 2000г. №955 «О федеральной целевой программе «Культура России (2001- 2005 годы)»» // Система Консультант Плюс: Версия Проф. 46с.
2. Закон Алтайского края Об архивном фонде Алтайского края и архивах (в ред. Законов Алтайского края от 08.10. 2001 № 65 – 3С, от 12.10. 2005 № 66 – 3С, от 06.04.2009 № 24 – 3С) // Система Консультант Плюс: Алтайский край. 8с.
3. Постановление  администрации Алтайского края от 05.06. 2003 № 290 (ред. От 04.12. 2003) «О реализации на территории Алтайского края федеральных целевых программ»// http://www.altlaws.ru/index.php?ds=540244. 10с.
4. Постановление Администрации Алтайского края от 10.02. 2005 г. № 57 « Об утверждении положения об Управлении архивного дела Алтайского края» // Система Консультант Плюс: Алтайский край. 6с.

Литература

1. Бондарева Т.И. Архивы России в XXI веке: первое пятилетие. Подпрограмма «Архивы России» Федеральной целевой программы «Культура России (2001-2005 гг.)» // Отечественные архивы. 2001. № 1. С. 5– 9
2. Коробейникова Н.К. Задачи российских архивистов в новом веке // Отечественные архивы. 2001. № 3. С. 7– 10.
3. Попова Е.Н. О некоторых проблемах доступа к архивной информации  //  Делопроизводство. 2007. № 1. С. 6 – 12.
4. Дударева О.Н. Информация "О компьютеризации архивных учреждений края в рамках выполнения федеральной и краевых программ" // Алтайский архивист. 2004. № 2(4). С. 121 -123.
5. Антоненко В.В. Информация о наиболее значимых мероприятиях, проведенных в органах управления архивным делом городов (районов) края в 2001 г. // Алтайский архивист. 2002. № 1 (3). С. 168 – 174.
6. Старцев В.В. Основные направления и итоги работы архивных органов и учреждений края в 2001 году. // 2002. № 1 (3). С. 108 – 120.
7. Разгон Н.И. Решение коллегии управления архивного дела администрации края «Об итогах работы архивных учреждений края за 2001 год» от 20.03.2002 № 1. // Алтайский архивист. 2002. № 2(4). С. 113 -121.
8. Дударева О.Н. Информация об участии управления архивного дела администрации Алтайского края в реализации подпрограммы «Архивы России» федеральной целевой программы «Культура России (2001 – 2005 годы)2 в 2001 – 2002 гг. // Алтайский архивист. 2003. № 1(5). С. 6 – 9.
9. Кутищев В.Н. Решение коллегии управления архивного дела администрации Алтайского края «Об итогах работы архивных учреждений края за 2002 год» от 19.03.2003 № 1. // Алтайский архивист. 2003. № 1(5). С. 65 – 72.
10. Кутищев В.Н. Решение № 1 расширенного заседания коллегии управления архивногодела администрации Алтайского края «Об итогах работы архивных учреждений края за 2004 год». // Алтайский архивист. 2005. № 1(9). С. 69 – 74.
11. Старцев В.В. Информация об участии управления архивного дела в реализации федеральной целевой программы «Культура России (2006 – 2010 гг.)». // Алтайский архивист. 2006. № 1(11). С. 17 – 18.

Электронные ресурсы

1. Информация о ходе реализации подпрограммы «Архивы России» федеральной целевой программы «Культура России 2001-2005 гг.)» за девять месяцев 2002 г.-  http:// www.rusarchives.ru / news/fcp9_2002.shtml.
2. Основные направления развития архивного дела в РФ на 2003 г. -http://www.rusarchives.ru/news/onr2003.shtml.
3. Козлов В.П. Доклад «Об итогах работы архивных учреждений в 2002 г. и задачах на 2003 г.» - http://www.rusarchives.ru/news/kozlov2003.shtml#vv.
4. Информация  о результатах реализации федеральной целевой программы, подпрограммы в 2004 г. -  http://www.rusarchives.ru/news/fcp2004.shtml.