Основные положения нотариального делопроизводства

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 25 Февраля 2014 в 08:05, дипломная работа

Краткое описание

Как любая иная работа с документацией, нотариальная деятельность сопряжена с необходимостью ведения делопроизводства, которое отягчено специфическими требованиями, установленными законодательством РК. Специфичность требований к организации нотариального делопроизводства заключается в особом подходе к составлению и хранению столь важных документов, как нотариальные документы. Актуальность темы данной дипломной работы объясняется интересом к нотариальному делопроизводству с его слабой изученностью в специальной литературе, а также в возможности нахождения путей совершенствования нотариального делопроизводства под современные реалии нотариата.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1 Понятие и сущность нотариальной деятельности
1.2 Виды нотариальных действий
1.3 Регистрация нотариальных действий
2. ПОРЯДОК И ПРАВИЛА ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
2.1 Особенности нотариального делопроизводства в Республике Казахстан
2.2 Виды и формы нотариальных документов и удостоверительных надписей
2.3 Наряды составляемых нотариусом документов и наследственных дел, передача их на хранение
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОСНОВЕ ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА
3.1 Внедрение в нотариальную деятельность государственной системы электронного нотариата «ЕНИС»
3.2 Использование автоматизированных систем ведения нотариальных реестров
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Прикрепленные файлы: 1 файл

диплом на русском.docx

— 43.87 Кб (Скачать документ)

Престиж профессии нотариуса значительно вырос. В советской юридической науке нотариат трактовался как система государственных органов и должностных лиц, на которые возложено совершение нотариальных действий. [11, c.28]

Главным определяющим признаком выделялось единство специальных субъектов, объединенных общностью задач. Теперь после принятия Закона «О нотариате» и преобладании числа частных нотариальных контор понятие статуса нотариуса требует уточнения. Это сложное правовое образование. Его предназначение - охрана прав участников гражданского оборота при заключении ими различных сделок, наследовании имущества, свидетельствовании копий документов и в иных, установленных законом случаях.

Он играет вспомогательную роль по отношению к действиям граждан и юридических лиц, направленных на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. По выполняемым задачам нотариат неразрывно связан с регулированием имущественных отношений, т.е. гражданским законодательством. Именно в структуру последнего включены нормы об обязательной нотариальной форме.

Роль нотариата по отношению к гражданско-правовым сделкам состоит в содействии их совершению, а также закреплении их в надлежащей юридической форме, вследствие чего имеется гарантия их законности и высокой степени достоверности. В случае утраты документа, в которых эти сделки выражены, они могут быть восстановлены, что не может быть в случаях простой письменной форме и регистрации.

В декабре 1997 года Министерством юстиции проведена аттестация государственных нотариусов республики. Аттестация стала проверкой не только профессиональных знаний, но и ориентировала интеллект и психологию аттестуемых на рыночное мышление.

25 апреля 1998 года - были выданы первые  лицензии на право занятия  нотариальной деятельностью, количество  которых едва достигало 198 человек  по республике. [12, c.9]

С января по август 1998 года Министерством юстиции разработано более 30 нормативных правовых актов по вопросам нотариата. Методическое руководство и контроль со стороны Министерства, позволил в сжатые сроки ориентировать нотариусов на качественно высокий уровень предоставления нотариальных услуг гражданам и юридическим лицам республики. [13, c.32]

В сентябре 1998 года - в г. Павлодар проведен первый Республиканский семинар для нотариусов.

18 февраля 2000 года - проведен первый  учредительный съезд представителей  территориальных палат, по итогам  которого была образована Республиканская  нотариальная палата. [10, c.9]

В целях повышения профессионального уровня нотариусов республики с декабря 2000 года - проведены региональные семинары по вопросам наследственного права на базе управлений юстиции Атырауской, Акмолинской и Жамбылской областей.

2001 год - принятие важного документа  в истории становления института  частного нотариата - Кодекса чести  нотариуса.

В августе 2001 года - приступил к реализации проект ТАСИС «Правовая реформа в Казахстане: реформирование нотариальной системы».

В сентябре 2001 года - Республиканская нотариальная палата приняла участие на Международной конференции Союза Латинского нотариата в г. Афинах, в качестве наблюдателя. [14, c.32]

Май 2002 года - Министерством юстиции и Республиканская нотариальная палата приняла участие в Международном симпозиуме «Социальная роль нотариата в странах Восточной Европы, Российской Федерации и СНГ».

Июнь 2002 года - Министерством юстиции совместно с Республиканской нотариальной палатой разработан и внесен законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон «О нотариате», направленный на дальнейшее развитие системы нотариата в стране. [15, c.31-32]

2009 год - введена в эксплуатацию  Единая нотариальная информационная  система (ЕНИС).

Современный нотариат - система государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Термин «нотариат» многозначен, его можно рассматривать как:

1) систему органов и должностных  лиц, наделенных в соответствии  с законом правом совершения  нотариальных действий;

2) отрасль законодательства как  совокупность правовых норм, регулирующих  общественные отношения в области  нотариата;

3) учебная дисциплина, предметом  которой является изучение вопросов  нотариального производства и  деятельности его участников  в нотариальной сфере. [16, c.55]

Нотариату как системе органов присущи следующие характерные черты:

1) назначение нотариата заключается  в обеспечении граждан и юридических  лиц квалифицированной юридической  помощью;

2) нотариальная деятельность носит  правовой характер, и результатом  ее выступают правовые последствия (например, нотариально удостоверенные  документы обладают юридической  силой);

3) предметом нотариальной деятельности  выступают бесспорные гражданские  права и юридические факты. Если  в ходе нотариального производства  возникает спор о праве, то  нотариальное производство должно  быть приостановлено до разрешения  спора;

4) сущность деятельности нотариуса  заключается в юридическом закреплении  гражданских прав и обязанностей  в целях предупреждения в дальнейшем  их возможного нарушения.

Определяющим правовую природу современной нотариальной деятельности признаком нужно считать юрисдикционную, правоохранительную функцию. [7, c.104]

С одной стороны, она является продолжением, детализацией функций Министерства юстиции по организации юридических услуг и правовой помощи. Подчеркивается, что реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции Республики Казахстан.

С другой стороны, нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте.

Поэтому их деятельность тесно соприкасается: суд рассматривает жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении, нотариальные акты оспариваются в порядке искового производства в суде или арбитражном суде, при совершении некоторых действий нотариальный орган, как и суд, руководствуется нормами ГПК РК, принудительное взыскание по исполнительной надписи осуществляется по правилам исполнительного производства и др.

В отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем.

Таким образом, деятельность нотариата имеет предупредительный характер.

Нотариально удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание своего права, поскольку содержание договора, подлинность подписей участников сделки, время и место ее совершения и другие обстоятельства, официально зафиксированные нотариусом, являются очевидными и достоверными.

Предмет нотариальной деятельности - дела, в которых отсутствует спор о праве гражданском. Если в ходе выполнения нотариальных действий такой спор возникает, то он должен быть рассмотрен в суде, а само нотариальное действие в этом случае приостанавливается.

Нотариат есть законодательно закрепленная система органов, выполняющих нотариальные действия, направленные на юридическое закрепление интересов физических и юридических лиц, путем удостоверения бесспорных гражданских прав и юридических фактов.

Задача нотариата - защита субъективных прав граждан и организаций. Нотариус, в отличие от суда, не исследует и не выясняет спорных обстоятельств.

Предмет нотариальной деятельности - бесспорные дела. Нотариус строит свои выводы только на основании фактов, наличии которых можно убедиться непосредственно или на основании документов, указанных в законе.

Согласно закону, нотариальные действия от имени государства совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений в соответствии с их компетенцией.

В отличие от нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, нотариус, занимающийся частной практикой, несет личную имущественную ответственность по решению суда и в случае причинения ущерба нотариальными действиями, совершенными в противоречии с действующим законодательством. [11, c.96]

Такая ответственность вполне закономерна, поскольку источник финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, - денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера. После уплаты налогов и других обязательных платежей они поступают в собственность нотариуса.

Итак, одна из основных функций нотариата - охрана прав участников гражданско-правовых отношений.

Охрана прав осуществляется посредством совершения нотариусом заранее предусмотренных законом нотариальных действий. Законодательством о нотариате предусматривается 18 видов нотариальных действий. Их количество и перечень не являются исчерпывающими. Законодательными актами Республики Казахстан могут быть предусмотрены и другие нотариальные действия. Нотариальные действия классифицируются по их целенаправленности:

- нотариальные действия, направленные  на удостоверение бесспорного  права;

- нотариальные действия, направленные  на удостоверение бесспорных  фактов;

- нотариальные действия по приданию  долговым и платежным документам  исполнительной силы;

- охранительные нотариальные действия. К ним обычно относят: принятие  мер к охране наследственного  имущества, наложение запрета отчуждения  и принятие документов на хранение. [4]

Данная классификация в известной мере носит условный характер, так как все без исключения нотариальные действия в широком смысле являются правоохранительными.

Нотариальные действия, составляющие в совокупности предметную компетенцию нотариата, эффективно обеспечивают охрану и защиту бесспорных прав и интересов в том случае, если эти действия применяются в соответствии с заранее установленными законом правилами их совершения. Между участниками нотариального производства возникают взаимные права и обязанности, составляющие содержание нотариальных процедурных или, более правильно, процессуальных правоотношений. Права и обязанности участников этих правоотношений, с одной стороны, гарантируют защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций при совершении нотариальных действий, а с другой - обеспечивают реализацию нотариальной функции. [6, c.72]

Нотариальные органы осуществляют свои функции путем совершения определенных, точно обозначенных в законе нотариальных действий. Их перечень приводится в гл.6. Закона «О нотариате». Но согласно ч.2 предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые нотариусами.

По компетенции нотариальных органов нотариальные действия условно делят:

- по содержанию;

- по целям;

- на предметную;

- на территориальную.

К компетенции нотариальных органов по содержанию относят:

1.удостоверение бесспорных фактов;

2.удостоверение бесспорного права.

К компетенции нотариальных органов по целям относятся:

1. придание документам исполнительно  силы;

2. охранительные нотариальные действии.

Согласно ст.35. Закона «О нотариате» ими могут совершаться лишь следующие нотариальные действия:

1. Удостоверение завещания

2. Удостоверение доверенности.

3. Свидетельствование верности  копий, документов и выписок из  них, за определенными исключениями.

4. Свидетельствование подлинности  подписи на заявлениях. [2]

Законодательными актами РК на указанных должностных лиц может быть возложено совершение и иных нотариальных действий.

Территориальная компетенция нотариальных органов для некоторых нотариальных действий предлагает их совершение на определенной территории. Их место точно определено законом и исключает возможность их производства в любом другом месте:

Организация и порядок нотариальной деятельности, как государственных, так и частных нотариусов регулируются:

1. Законом Республики Казахстан  «О нотариате» от 14.07.1997г. № 155-1 [2].

2. Инструкцией «О порядке совершения  нотариальных действий нотариусами  Республики Казахстан.». Утверждена Приказом Министерства юстиции Республики Казахстан от 10.12.1998г. № 655. [17]

3. Инструкцией «По нотариальному  делопроизводству в Республике  Казахстан». Утверждена приказом Министерства юстиции Республики Казахстан от 16 июля 1998 года № 83. [18]

4. Инструкцией «О порядке учета  депозитных операций нотариусами  Республики Казахстан». Утверждена Министерством юстиции от 09 января 1998 № 4. [19]

5. Правилами прохождения аттестации  лицами, претендующими на право  занятия адвокатской либо нотариальной  деятельностью. Утверждены постановлением  Правительством Республики Казахстан  от 25 сентября 2001 года №1235. [20]

6. Формой государственной лицензии  на право занятия нотариальной  деятельностью. Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 декабря 1998 года № 1325. [21]

7. Правилами Лицензирования адвокатской  деятельностью и деятельностью  нотариусов. Утверждены постановлением  Правительства Республики Казахстан  от 27 февраля 2002 года № 254. [22]

Таким образом, можно отметить, что нотариальная деятельность в Республике Казахстан, имеет под собой целый пласт нормативно-правовых актов, так или иначе, ее регулирующих.

Информация о работе Основные положения нотариального делопроизводства