Основные положения нотариального делопроизводства

Дипломная работа

 

На тему: «Основные положения нотариального делопроизводства»

 

Алма-Аты 2011

 

 Содержание

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НОТАРИАЛЬНОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 Понятие и сущность нотариальной  деятельности

1.2 Виды нотариальных действий

1.3 Регистрация нотариальных действий

2. ПОРЯДОК И ПРАВИЛА ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА  В НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 

2.1 Особенности нотариального делопроизводства  в Республике Казахстан

2.2 Виды и формы нотариальных  документов и удостоверительных  надписей

2.3 Наряды составляемых нотариусом  документов и наследственных  дел, передача их на хранение

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА  В НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  НА ОСНОВЕ ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМ  ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА

3.1 Внедрение в нотариальную  деятельность государственной системы  электронного нотариата «ЕНИС»

3.2 Использование автоматизированных  систем ведения нотариальных  реестров

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

 Введение

Первоисточником слова «нотариус» является средневековое латинское «notarius » - «писец», скорописец, секретарь». Само слово «notarius » восходит к латинскому noto - отмечаю, обозначаю, пишу, а оно в сою очередь, к слову notа - знак, отметка, пометка. [1, c.9]

Нотариат, как правовой институт, имеет свою историю возникновения и развития, восходящую к временам Республики в Древнем Риме. Уже в тот период у римлян существовал особый институт должностных лиц, именуемых писцами, в функции которых входило оформление письменных распоряжений, даваемых магистратами. В их обязанности входило и ведение судебных журналов и различного рода записей, которые носили публично-правовой характер.

Нотариат в Республике Казахстан - это законодательно, закрепленная система защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц путем совершения нотариальных действий, направленных на удостоверение прав и фактов, а также на осуществление иных задач, предусмотренных законом «О нотариате» от 14.07.1997г. [2]

Нотариальные действия могут совершаться любым нотариусом Республики Казахстан, за исключением случаев, предусмотренных инструкцией о порядке совершения нотариальных действий в Республике Казахстан, когда согласно законодательству РК нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом в пределах его деятельности.

Специфика работы нотариусов в отличие от представителей других юридических профессий заключается в совершении нотариальных действий. Понятие нотариального действия неоднозначно. Выделяют динамическое и статическое понятия нотариального действия. Динамическое содержание процедуры нотариальной деятельности, выражается в последовательном совершении целой системы юридических фактов, статическое понятие нотариального действия трактуется как результат нотариального производства, как юридический факт. [3, c.24]

Из самой сути Конституции вытекает значительная роль нотариата в развитии гражданско-правовых отношений, которая способствует стабильности и защите прав граждан и юридических лиц. Возложив на себя конституционную обязанность по защите прав и свобод граждан, государство тем самым возлагает на себя другую обязанность создание соответствующих механизмов. В полном объеме функцию такой защиты, выполняли и выполняют нотариусы, удостоверяя гражданско-правовые акты и договоры, свидетельствуя определенные факты и документы. [4]

Как любая иная работа с документацией, нотариальная деятельность сопряжена с необходимостью ведения делопроизводства, которое отягчено специфическими требованиями, установленными законодательством РК.

Специфичность требований к организации нотариального делопроизводства заключается в особом подходе к составлению и хранению столь важных документов, как нотариальные документы.

Актуальность темы данной дипломной работы объясняется интересом к нотариальному делопроизводству с его слабой изученностью в специальной литературе, а также в возможности нахождения путей совершенствования нотариального делопроизводства под современные реалии нотариата.

Актуальность позволила определить цель дипломной работы, которая заключается в исследовании особенностей нотариального делопроизводства в Республике Казахстан.

Исходя из поставленной цели, были определены и задачи дипломного исследования, среди которых:

1. изучение понятия, сущность и  видов нотариальной деятельности;

2. рассмотрение правил и порядка  регистрации нотариальных действий,

3. анализ особенностей нотариального  делопроизводства в Республике  Казахстан;

4. исследование видов и форм  нотариальных документов и удостоверительных  надписей;

5. изучение правил составления  нарядов нотариальных документов  и порядка передачи их на  хранение;

6. исследование внедрения в нотариальную  деятельность государственной системы  электронного нотариата;

7. определение возможности и  необходимости использования в  нотариальной практике автоматизированных  систем нотариального делопроизводства;

8. подведение итогов и формулирование  выводов.

Объект исследования - нотариальная деятельность в Республике Казахстан.

Предмет исследования - нотариальное делопроизводство в Республике Казахстан и его особенности.

Теоретическая значимость данного исследования заключается слабой изученности и слабой освещенности данной тему в специальной литературе.

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования полученных результатов в учебной практике, при подготовке студентов юристов, а также в практическом совершенствовании нотариального делопроизводства в Республике Казахстан.

В написании данной работы были использованы труды ведущих отечественных и зарубежных авторов, посвященные вопросам нотариального производства, материалы периодической литературы, а также нормативно-правовые акты Республики Казахстан.

1. Теоретические аспекты нотариальной  деятельности

1.1 Понятие и сущность нотариальной  деятельности

Возникновение нотариата неразрывно связано с развитием гражданского оборота, необходимостью содействовать его субъектам в совершении сделок и юридическом закреплении приобретаемых прав.

Нотариат возник как институт гражданского права, призванный защищать частную собственность и обеспечивающий бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота.

Исторически нотариат является составной частью правовой системы любой страны, так как осуществляемые нотариусом функции объективно необходимы и востребованы обществом.

Слово нотариус (notarius) латинского происхождения, переводится как писец, секретарь. Поэтому и возникновение института нотариата чаще всего связывают с правом Древнего Рима. Между тем многие историки юриспруденции обращаются и к памятникам древнего Вавилона. [5, c.37]

В древнем Вавилоне с образованием частной собственности и простейшего гражданского оборота закреплению приобретаемых прав служат свидетели.

Свидетель был основным лицом, оказывающим нотариальные услуги, пока не сложился обычай совершать сделки в письменной форме. В памяти свидетелей закреплялось содержание обязательств по сделке, которое при необходимости воспроизводилось. С появлением письменной формы сделок свидетель привлекается не для подтверждения их содержания, а лишь для факта совершения сделки.

Сделки совершались в письменной форме на специальных глиняных табличках.

Изложение существа сделки на табличке обеспечивало долговременное хранение юридических документов. Однако забота о долговременности вызвала к жизни ещё более гарантированную форму - таблички с конвертом: табличка с тестом посыпалась глиняной пылью и заключалась в глиняную оболочку, на которой ещё раз повторялся текст и ставилась печать. [3, c.22]

Целью таких двойных документов было избежать подделок. Если текст на конверте внушал сомнение, то конверт удалялся вынималась табличка, содержание которой могло совпадать или не совпадать с конвертом.

Но в более позднее время таблички с конвертами не встречаются, что объясняется другим более совершенным способом защиты от подделки - изготовлением двух идентичных документов, из которых каждая сторона получала по одному. Этот способ обеспечения сохранности документов применяется и в настоящее время в нотариальной практике.

Таблички хранились у их владельцев в сосудах, кувшинах, других хранилищах, образуя семейные архивы, по которым можно проследить участие в гражданском обороте целых семей. Вместе с тем частные документы хранились и в храмовых архивах, куда они помещались по просьбе их владельца с целью лучшей сохранности.

Потребность в закреплении гражданских прав обеспечивалась также строжайшим формализмом, сочетавшимся с исключительной и юридической сжатостью. Схема договора была следующая: объект, имена сторон, их права и обязанности, свидетели, печать, дата.

Каждый совершавший сделку не знал, конечно, схему документа, сложившиеся формулировки, тем более, что большинство населения было неграмотным. Табличку заполнял писец, он же обладал необходимыми знаниями правильного оформления.

Во времена республики в Древнем Риме у римлян существовал институт должностных лиц, именуемых писцами, в функции которых входило оформление письменных распоряжений, издаваемых магистратами, судебных формул, выносимых преторами, ведение судебных журналов и различного рода записей, носивших публично-правовой характер. [6, c.40]

Наряду с институтом должностных писцов существовала категория частных писцов, которые состояли в качестве домашних секретарей у богатых римлян, вели деловую переписку и оформляли различного рода юридические сделки для них. Лиц, выполнявших эти функции, “называли нотариусами” - от слова notta, означающего стенографический знак.

Развитие гражданского оборота вызвало появления института табеллионов, который считается родоначальником современного нотариата.

Табеллионы считались лицами свободной профессии, но государство осуществляло контроль за их деятельностью. Табеллионы занимались составлением юридических актов и судебных бумаг для любого лица за вознаграждение. Государство устанавливало размер получаемого ими вознаграждения. [5, c.38]

Дальнейшее развитие институт нотариата получил через нотариат итальянских морских городов, основной функцией которого было закрепление прав кредиторов по отношению к должникам, вытекавших из кредитных сделок по морской торговле, через королевских и сеньориальных нотариусов средневековой Франции, когда должность нотариуса становится пожизненной, наследственной и превращается в объект купли-продажи.

В странах западной Европы развитие нотариата имело свою специфику, что было обусловлено многими причинами, связанными с различными путями исторического развития той или иной страны и той правовой системой, которая там господствовала. [6, c.67]

Так, для развития нотариата во Франции было характерно отделение спорной (судебной) юрисдикции от бесспорной, каковой являлась нотариальная форма защиты права. Нотариусы - это государственные чиновники, и этим определялось направление и содержание их деятельности. Нотариусы имели во Франции свою собственную корпоративную организацию, которая возглавлялась Советом.

Функции Совета состояли в том, чтобы защищать интересы членов корпорации - нотариусов - и регулировать их отношения с клиентурой. Надзор за деятельностью нотариусов в тоже время осуществляли и судебные органы. [6, c.72]

В функции нотариусов во Франции входило удостоверение сделок, различного рода актов, документов, имеющих публичный характер (например, опись имущества, брачный контракт, акт усыновления и т.д.). Акты, совершаемые нотариусами, носили правовой характер, приравнивались к судебным решениям и подлежали обязательному исполнению.

Денежные требования, основанные на нотариальных актах, удовлетворялись без вынесения судебного решения.

В Германии до 1939 года нотариальные действия совершались как нотариальными органами, так и судами, то есть судьями как должностными лицами судебных органов.

Функции нотариусов сводились к совершению и свидетельствованию верности гражданско-правовых сделок, свидетельствованию подписью и учинению вексельных протестов. Нотариусы находились в подчинении судебных органов, чем была ограничена сфера их деятельности. Они считались государственными чиновниками и находились на государственной службе. [7, c.120]

В Англии нотариальные действия наравне с нотариусами могли также совершать судебные и административные органы. Для этой системы было характерно частое совмещение деятельности нотариуса с деятельностью адвоката (стряпчего).

Нотариусы совершали различного рода гражданско-правовые акты, принимали на хранение подлинные документы, удостоверяли различного рода даты и события, имевшее правовое значение для их клиентов. [8, c.5]

История развития нотариата в Республике Казахстан берет свое начало в 1994 году, когда была утверждена Государственная программа правовой реформы в Казахстане, которая включала в себя реформирование юридической сферы общества, создание новых правовых институтов. [9, c.57]

14 июля 1997 году был принят Закон  «О нотариате», который закрепил  две параллельные структуры нотариата - государственный и частный. Коренная  перестройка нотариата - не дань  времени, а объективная потребность  общества. Именно это обусловило  необходимость принятия нового  Закона и введения института  частного нотариата, при этом  ни в коем случае, не отказываясь  и не принижая роль государственного  нотариата.

Главной задачей Закона «О нотариате», принятого в 1997 году, стало создание наряду с государственными нотариальными конторами частные.

Закон предоставил нотариусам при совершении нотариальных действий равные права и одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Посещение нотариуса сейчас отнимает минимум времени, так как почти все нотариальные конторы расположены в местах, удобные для посещения и технически хорошо оснащены. [10, c.7]