Кадровая политика

Законодательство о защите персональных данных работника

 

Содержание

Введение

1.История развития правового  регулирования персональных данных  работников в России

2. Понятие персональных  данных

2.1Законодательное регулирование

2.2Отграничение персональных  данных от другой информации

3. Порядок работы с конфиденциальными  сведениями о работнике

3.1 Работа кадровой службы  с персональными данными

3.2 Общие требования при  обработке персональных данных  работника и гарантии их защиты

3.3 Передача персональных  данных работников

3.4 Защита информации при  работе с ЭВМ

3.5 Контроль защиты информации

3.6 Правовые аспекты применения  полиграфа

4. Ответственность за нарушение  правил работы с персональными  данными

4.1 Уголовная и гражданско-правовая  ответственность

4.2 Административная ответственность

4.3 Дисциплинарная ответственность

Заключение

Библиография

Приложение

 

Введение

В XXIвеке у человечества появляется все больше новых объектов, нуждающихся в защите путем закрепления соответствующих норм в законе. Основной объект на сегодняшний день – это информация. В наше время общество всецело зависит от получаемых, обрабатываемых и передаваемых данных. По этой причине данные сами по себе приобретают высокую ценность. И тем больше цена полезной информации, чем выше ее сохранность.

В виду вышесказанного, законодательными актами как в России, так и зарубежных стран предусматривают немалое количество норм, направленных на регулирование создания, пользования, передачи и защиты информации во всех ее формах.

Особой ценностью обладает информация, несущая в себе данные о личной, индивидуальной или семейной жизни человека. Ст.2 Конституции Российской Федерации закрепляет основной принцип современного демократического общества: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Соответственно и информация, непосредственно затрагивающая частные интересы человека должны уважаться и защищаться государством. В повседневной жизни человека сохранность информации о его жизни зависит от него самого. Но совсем другая ситуация, когда мы обязаны предоставить данные о себе в соответствии с законом третьему лицу, а конкретно – работодателю. Работник в данной ситуации передает конфиденциальную информацию о себе на ответственное хранение. Далее за сохранность данных отвечает уже работодатель. Он обязан оберегать сведения о работнике от посягательств третьих лиц и нести ответственность за распространение указанных данных.

Эффективное управление поведением работника в процессе труда возможно лишь при наличии достоверных сведений о его личности, представленных в достаточном объеме. В Трудовом кодексе РФ это обстоятельство нашло четкое закрепление. В специальной главе кодифицированного закона о труде работодателю разрешено получать, хранить, комбинировать, использовать персональные данные нанятого им работника. Законодатель установил общие требования к обработке персональных данных работника и определил гарантии их защиты. В современных социально-экономических условиях в связи с формированием в стране рыночной экономики и обострением социальных проблем роль защиты персональных данных работника значительно возрастает. В литературе по трудовому праву вопросы охраны персональных данных работника уже подвергались научному анализу, однако в настоящее время все еще остается потребность в системном изучении этого института отечественного трудового права, что и предопределило выбор темы дипломной работы и обусловило ее актуальность.

Цель дипломной работы заключается в исследовании трудовых отношений в сфере защиты персональных данных работника.

Поставленная цель достигается путем решения ряда взаимосвязанных задач, наиболее существенными из которых являются:

1. Изучение истории развития  правового регулирования персональных  данных работников в России.

2. Рассмотрение понятия  персональных данных.

2. Исследование порядка  работы с конфиденциальными сведениями  о работнике кадровой службы.

3. Анализ видов ответственности  за нарушение правил работы  с персональными данными.

4. Подведение итогов по  теме дипломного исследования.

Данная проблема рассматривалась в трудах Степанова Е., Французовой Л., Кузьмина И., Ситниковой Е. и других.

Информационной базой дипломной работы являются Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон «О персональных данных» и другие нормативные правовые акты.

Все вышеизложенное определило структуру дипломной работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

1. История развития  правового регулирования персональных  данных работников в России

Трудовые отношения в Российской Федерации и государствах–участниках СНГ, которые входили в состав СССР в качестве союзных республик, в 70–90-х годах регулировались Основами законодательства о труде СССР 1970 годов.

Вместе с тем в каждой союзной республике действовал свой Кодекс законов о труде, который соответствовал Основам законодательства СССР.

КЗоТ РСФСР был принят 09.12.1971 г. и введен в действие с 01.04.1972 г. В КЗоТ РСФСР, как и в кодексах других союзных республик, отсутствовала специальная глава, посвященная персональным данным работника. Однако во всех кодексах содержалась специальная статья, запрещавшая требовать при приеме на работу документы, помимо предусмотренных законодательством.

Перечень документов, которые работник обязан представить при приеме на работу, был закреплен в Типовых правилах внутреннего трудового распорядка (постановление Госкомтруда СССР от 20.07.1984 г.). Во всех случаях в целях заключения трудового договора работник должен был предъявить:

- трудовую книжку, а при  поступлении на работу впервые  – справку о последнем занятии, выданную по месту жительства;

- уволенные из Вооруженных  Сил – военный билет;

- паспорт или другой  документ, удостоверяющий личность (лица в возрасте от 14 до 16 лет  – свидетельство о рождении).

Прием на работу без предъявления указанных документов не допускался.

В случаях, когда были необходимы специальные знания, требовалось предъявление документов об образовании, профессиональной подготовке, уровне квалификации. Некоторые категории лиц при приеме на работу должны были представить и ряд других документов, если это прямо устанавливалось законодательством. Например, инвалиды должны были иметь трудовую рекомендацию органов врачебно-трудовой экспертизы, лица, принимаемые на работу с детьми и на предприятия общественного питания, – справку медицинского учреждения о состоянии здоровья. При приеме на работу по конкурсу требовалась письменная характеристика с последнего места работы и т. п.

Основным документом о трудовой деятельности в России и государствах – участниках СНГ до настоящего времени остается трудовая книжка. Ранее действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. В настоящее время Постановлением Министерства труда и социального развития РФ утверждена новая Инструкция по заполнению трудовых книжек.

Трудовые книжки ведутся на всех работников, проработавших свыше пяти дней. Вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета, регулировались Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией от 20.09.1974 г.

Заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производилось на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых располагалось предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР.

Заполнение трудовой книжки производилось администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В трудовую книжку вносилось:

– сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность;

– сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение;

– сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине;

- другие поощрения в  соответствии с действующим законодательством;

– сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Взыскания в трудовую книжку не записывались (что соответствует нормам, действующим и в настоящее время).

Все записи в трудовой книжке вносились администрацией предприятия только после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны были точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверял правильность внесенных сведений.

При увольнении все записи заверялись подписью руководителя предприятия или специально уполномоченным им лицом и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Если трудовая книжка заполнялась одновременно на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа и на официальном языке СССР, то заверялись оба текста.

Помимо трудовой книжки, на каждого работника работодателем велось личное дело, в котором хранились о нем наиболее полные сведения. Личное дело включало в себя:

– анкетно-биографические и характеризующие документы;

- дополнительные документы (анкета; автобиография; копии (ксерокопии);

- документы об образовании;

- личные заявления о  приеме на работу или об  увольнении и копии приказов  об этом;

- заявления работника  о перемещениях и переводах  и копии приказов;

- представления к поощрению;

- аттестационные листы  и др.;

– дополнительные документы (характеристики с прежнего места работы;

- справки о состоянии  здоровья; фотографии и др.

Все документы личного дела подшивались в обложку (папку) установленного образца.

Личное дело оформлялось после издания приказа о приеме на работу.

После увольнения работника его личное дело оформлялось для передачи на хранение.

Личные дела выдавались для ознакомления только работникам, занимающим определенные должности. Круг таких лиц, допускаемых к работе с документом личного дела, определялось законодательством и работодателем.

При работе с личным делом, выданным для ознакомления, запрещалось производить какие-либо исправления в ранее сделанных записях, вносить в него новые записи, извлекать из личного дела имеющиеся там документы или помещать в него новые и разглашать содержащиеся в нем конфиденциальные сведения.

При извлечении каких-либо документов из личного дела лицо, ответственное за ведение личных дел, обязано было сделать во внутренней описи соответствующую запись.

В кадровом подразделении хранились только личные дела работников. Для хранения должны были использоваться сейфы или конторские шкафы, в которых личные дела располагаются по порядку номеров. Шкафы или металлические сейфы должны были запираться на замок и опечатываться.

Ст. 24 Конституции РФ запрещает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ 1993 года, а также Конституциями государств–участников СНГ граждане этих стран обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья.

Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Каждый имеет право знакомиться в органах государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях со сведениями о себе, не являющимися государственной или иной защищенной законом тайной.

Каждому гарантируется судебная защита права опровергать недостоверную информацию о себе и членах своей семьи и права требовать изъятия любой информации, а также право на возмещение материального и морального ущерба, причиненного сбором, хранением, использованием и распространением такой недостоверной информации».