Общая характеристика административного права

Семья (в юридическом смысле) определяется как круг лиц, связанных личными  неимущественными и имущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание в семью.

Указанные права  и обязанности возникают между (субъекты семейного права): супругами, родителями и детьми, дедушкой (бабушкой) и внуками, родными сестрами и братьями, отчимом (мачехой) и пасынками (падчерицами),

- лицами, принявшими  на воспитание детей (усыновителями,  опекунами, попечителями, приемными родителями, фактическими воспитателями) и принятыми в их семьи детьми.

УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ БРАКА

Брак заключается  в органах записи актов гражданского состояния.

Права и обязанности  супругов возникают со дня государственной  регистрации заключения брака в  органах записи актов гражданского состояния.

Государственная регистрация брака означает, что по российскому законодательству ни церемония бракосочетания в церкви, ни брак, заключенный по местным или национальным обрядам, не являются браком с юридической точки зрения и не порождают правовых последствий. Оформление брака в церкви является личным делом вступающих в брак и может иметь место как до, так и в любое время после регистрации брака, но не вместо. Однако во всех случаях юридически брак считается существующим только после его официальной регистрации в органах загса.

Гражданская форма брака посредством его регистрации в государственных органах и соответственно отмена церковной формы были произведены в России еще в 1917 г. Декретом "О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния". Исключение делалось только для религиозных браков, заключенных до образования или восстановления государственных органов записи актов гражданского состояния.

Фактические брачные  отношения, сколь бы продолжительными они ни были, не являются браком в  юридическом смысле и не порождают правовых последствий. Возникающие между фактическими супругами имущественные отношения регулируются нормами об общей собственности, установленными ГК РФ.

В России фактические браки признавались действительными наряду с зарегистрированными по Кодексу РСФСР 1926 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. это положение было отменено; супругам, состоявшим в фактических брачных отношениях, предоставлялась возможность оформить свои отношения, зарегистрировав брак с указанием срока совместной жизни. Если фактический брак не был зарегистрирован, он сохранял правовую силу только до 8 июля 1944 г. Указом для тех случаев, когда фактические брачные отношения не могли быть зарегистрированы вследствие смерти или пропажи без вести одного из фактических супругов в период Великой Отечественной войны, другому фактическому супругу было предоставлено право обратиться в суд с заявлением о признании его (ее) супругом(ой) умершего или пропавшего без вести на основании ранее действовавшего законодательства. Поскольку этот Указ не предусмотрел сроков для обращения в суд с целью установления нахождения в фактическом браке, заявление об установлении факта состояния в фактических брачных отношениях с умершим или пропавшим без вести лицом в указанный период может быть подано и в настоящее время.

Государственными  органами, регистрирующими браки  на территории РФ, являются отделы записи актов гражданского состояния.

Свидетельство о браке, выдаваемое отделом загса, является документом, подтверждающим факт регистрации брака. Оно и подтверждает наличие у лица определенных субъективных прав, например на получение алиментов, пенсии, жилищных и наследственных прав.

Порядок заключения брака.

 Общие правила:

- личное присутствие вступающих в брак,

- месячный срок с момента подачи заявления о вступлении в брак и до момента его регистрации имеет цель дать определенное время для проверки серьезности своих намерений стать мужем и женой и, следовательно, направлен на предотвращение легкомысленных и поспешных браков (Этот же срок предоставляет возможность заинтересованным лицам заявить о наличии препятствий к регистрации брака между конкретными лицами (например, если одно из них уже состоит в зарегистрированном браке). Бремя доказывания наличия препятствия к регистрации данного брака лежит в таком случае на лице, сделавшем соответствующее заявление. В обязанности органов загса входит проверка достоверности сведений заявителя. СК РФ предусматривает при определенных обстоятельствах возможность сокращения месячного срока – СК РФ не приводит даже их примерный перечень, предоставляя таким образом и самим вступающим в брак, и органу загса максимум свободы. К числу таких уважительных причин должны быть отнесены и беременность невесты, и рождение ею ребенка, и призыв жениха для службы в армии, и срочный выезд в командировку, и то обстоятельство, что вступающие в брак лица уже давно состоят в фактических брачных отношениях. Однако данным перечислением список не исчерпывается). Общий срок для регистрации брака с момента подачи заявления с учетом увеличения не должен превышать 2-х месяцев (желание лучше подготовиться к свадьбе, закончить срочную работу, дождаться приезда родителей или близких друзей и т.п.)

Причины, объясняющие желание вступающих в брак лиц сократить месячный срок регистрации брака, должны быть подтверждены соответствующими документами (справкой из медицинского учреждения о беременности, справкой с места работы о направлении в командировку, отпускным удостоверением и т.д.). Что касается увеличения месячного срока, достаточно соответствующего заявления.

- возможность зарегистрировать брак непосредственно в день подачи заявления. Это должны быть исключительные обстоятельства: если невеста ждет ребенка, если у нее уже родился ребенок или если жизни одной из сторон угрожает непосредственная опасность (отъезд в сложную и опасную экспедицию, отъезд в район боевых действий в любом качестве (военнослужащего, журналиста, политического деятеля и др.), предстоящая опасная операция).

Особые обстоятельства, приводимые вступающими в брак лицами в обоснование немедленной регистрации брака, должны быть подтверждены соответствующими документами.

Условия заключения брака делятся на два вида:

1. материальные: - наличие взаимного добровольного согласия лиц, вступающих в брак, - волеизъявление должно быть осознанным, и они должны отдавать отчет в своих действиях, - личное присутствие в момент регистрации брака, недопустимость заключения брака через представителя, - достижение лицами, вступающими в брак, брачного возраста (он составляет 18 лет и может быть снижен при определенных обстоятельствах по решению компетентного органа). Не установлено никакого предельного возраста вступления в брак. Не существует также никаких ограничений относительно разницы в возрасте между будущими супругами.

Соблюдение  этих условий необходимо для того, чтобы брак имел правовую силу. Несоблюдение одного из материальных условий заключения брака влечет его недействительность.

2. формальные (относятся к форме и процедуре заключения брака).

Обстоятельства, препятствующие заключению брака: - состояние в другом зарегистрированном браке; - наличие отношений близкого родства; - наличие отношений, возникающих в связи с усыновлением; - установленная в судебном порядке недееспособность одного из вступающих в брак.

***Брак  несовершеннолетнего в возрасте от 16 до 18 лет может разрешить только орган местного самоуправления по месту регистрации брака.

Регистрация брака лиц, которым в установленном  законом порядке был снижен брачный  возраст, производится на общих основаниях.

В случае если достигшее 16 лет лицо, которому был снижен брачный возраст, зарегистрирует брак, оно с момента вступления в брак приобретет гражданскую дееспособность в полном объеме. Если ранее ему был назначен попечитель, попечительство прекращается. Приобретенная дееспособность сохранится и в случае, если в последующем (до достижения несовершеннолетним 18 лет) брак будет расторгнут. Однако, если до достижения несовершеннолетним возраста гражданского совершеннолетия заключенный им брак будет признан недействительным, суд может принять решение об утрате несовершеннолетним приобретенной им полной дееспособности.

Эмансипированный  несовершеннолетний, объявленный полностью  дееспособным, не приобретает брачную дееспособность в силу только одного факта эмансипации. Для вступления в брак он должен получить соответствующее разрешение на регистрацию брака в органе местного самоуправления на общих основаниях.

Субъектам РФ предоставлено право самим  решать вопрос о возможности заключения брака лицом моложе 16 лет. Важным ориентиром при решении этого вопроса является указание СК на то, что такие случаи должны носить характер исключения и быть обусловлены особыми обстоятельствами: рождением несовершеннолетней ребенка или поздними сроками беременности.

ПРЕКРАЩЕНИЕ БРАКА

Основания прекращения  брака:

- смерть супруга,

- объявление  судом одного из супругов умершим  (достаточно представления в загс  документа, удостоверяющего смерть супруга, или судебного решения об объявлении его умершим. Регистрация одного из этих событий дает право другому супругу вступить в новый брак. В случае явки супруга, объявленного судом умершим, прекращенный вследствие этого брак может быть восстановлен загсом только по совместному заявлению супругов, т.е. если такое заявление не последует, предыдущий брак признается прекращенным),

- расторжение по заявлению одного или обоих супругов,

- расторжение  по заявлению опекуна супруга,  признанного судом недееспособным.

Фактическое прекращение  супружеских отношений без надлежащего  оформления развода не влечет прекращения брака независимо от времени раздельного проживания супругов.

Муж не имеет  права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время  беременности жены и в течение года после рождения ребенка. Это правило применяется и в случаях, когда ребенок родился мертвым или не дожил до года.

Мужу, возбуждающему  дело и получившему согласие жены на развод, необходимо ее письменное подтверждение. Причем такое согласие может быть выражено как в самостоятельном, так и в совместном заявлении о разводе или же в виде надписи на заявлении мужа. Ограничение прав мужа произведено в законе в целях охраны здоровья матери и новорожденного ребенка.

Порядок расторжения брака

Расторжение брака  производится в органах ЗАГСа  и в судебном порядке.

Расторжение брака в органах записи актов  гражданского состояния:

- при взаимном  согласии на расторжение брака  супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей,

- если один  из супругов признан судом  безвестно отсутствующим, недееспособным  или осужден за совершение  преступления к лишению свободы  на срок свыше трех лет.

Расторжение брака  и выдача свидетельства о расторжении  брака производятся органом ЗАГСа  по истечении 1 месяца со дня подачи заявления о расторжении брака.

Особенности:

- наличие у  них не общих детей не является  препятствием для рассмотрения  дела о разводе в загсе. Согласие на развод в этих случаях должно быть выражено в письменной форме путем подачи совместного или 2-х раздельных заявлений;

- отсутствие  несовершеннолетних детей подтверждается  предъявлением соответствующих  документов (паспорта).

Расторжение брака в судебном порядке

Осуществляется  при:

- наличии у  супругов общих несовершеннолетних  детей,

- отсутствии  согласия одного из супругов  на расторжение брака,

- уклонении  одного из супругов, несмотря  на отсутствие у него возражений, от расторжения брака в органе ЗАГСа (отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и другое).

Дело о разводе  рассматривается в суде в открытом заседании, однако по просьбе супругов, когда затрагиваются интимные стороны их отношений, может быть проведено закрытое заседание.

СК РФ не дает перечня оснований, при наличии  которых брак должен или может  быть расторгнут, устанавливая формулировку о невозможности дальнейшей совместной жизни супругов и сохранения семьи. Введение подробного перечня оснований к расторжению брака практически весьма затруднительно, поскольку в каждом браке могут быть собственные причины разлада, и только сами супруги способны оценить их серьезность и достаточность для развода. Однако суд должен в общей форме установить наличие негативной ситуации в жизни супругов.

Дело о расторжении  брака рассматривается с участием обоих супругов. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие супруга-ответчика, если: - сведения о причинах его неявки отсутствуют, - суд признает причины неявки неуважительными, - ответчик умышленно затягивает производство по делу.

В целях примирения супругов суд вправе по собственной  инициативе или по просьбе одного или обоих супругов отложить разбирательство дела, назначив срок для возможного примирения супругов в пределах 3-х месяцев (раньше он составлял 6 месяцев). Предел срока откладывания дела не установлен. При недостижении примирения суд по обращению истца продолжает разбирательство дела о расторжении брака и принимает решение.

Расторжение брака производится не только в случаях, когда суд признает, что меры по примирению супругов оказались безрезультатными, но и тогда, когда супруги (один из них) настаивают на расторжении брака, т.е. окончательное решение о сохранении или прекращении брачных отношений остается личным делом любого из супругов. Это  подтверждает принцип свободы и добровольности брачного союза мужчины и женщины, а следовательно, и свободы расторжения этого союза, сопровождающаяся, естественно, достаточной защитой прав супругов и их детей.