Общая характеристика административного права

1. ч. 2 ст. 139 ГК РФ: лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки;
2. подп. «в» п. 6 ст. 81 ТК РФ: работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с работником, в случае разглашения последним сведений, составляющих коммерческую тайну;
3. ст. 183 УК РФ:

 

3. Правовой режим служебной тайны.

В законодательстве однозначно не определено понятие «служебной тайны». Анализ нормативных актов позволяет выявить содержание и основные признаки отнесения информации к служебной тайне.

Служебная тайна – это информация, доступ к которой ограничен органами государственной власти и федеральными законами (сведения об усыновлении, вкладах граждан, характере заболевания пациента). Служебная тайна не подлежит разглашению, кроме случаев, когда те или иные сведения запрашиваются правоохранительными органами.

Разница между служебной и коммерческой тайной состоит в том, что коммерческая тайна – это сведения, связанные с коммерческой деятельностью, а служебная тайна – это служебная информация, доступ к которой ограничен органами государственной власти.

Информация, составляющая служебную тайну, используется в  организации с грифом конфиденциальности – «для служебного пользования».

Некоторые примеры  служебной тайны:

- налоговая тайна – это любые сведения о налогоплательщиках, полученные налоговыми органами, органами государственных внебюджетных фондов, таможенными органами. К разглашению налоговой тайны относится использование и передача другому лицу производственной или коммерческой тайны налогоплательщика, ставшей известной должностному лицу налогового органа, привлеченному специалисту или эксперту при исполнении или своих обязанностей;

- тайна записи актов гражданского состояния – сведения, ставшие известными работнику органа ЗАГСа, являющиеся персональными данными, относящиеся к категории конфиденциальной информации, имеющие ограниченный доступ и не подлежащие разглашению. Работники ЗАГСа не имеют права без согласия усыновителей сообщать какую-либо информацию об усыновлении, выдавать документы, из содержания которых понятно, что усыновители не являются родителями ребенка; информацию о перемене фамилии (гражданин в заявлении о перемене фамилии указывает причину, побудившую его к этому – неблагозвучная фамилия или фамилия бывшего супруга); руководитель ЗАГСа обязан предоставить  информацию по актам только  по запросу суда, органов прокуратуры, дознания, следствия, уполномоченного по правам человека.

Другие примеры: тайна нотариальной деятельности, оперативно-розыскной  деятельности, банковская тайна.

К служебной тайне не могут быть отнесены сведения:

- содержащиеся  в актах законодательства, устанавливающих  правовой статус государственных органов, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;

- о чрезвычайных  ситуациях, опасных природных  явлениях, экологическая, гидрометеорологическая, гидрогеологическая, демографическая, санитарно-эпидемиологическая и другая информация, необходимая для обеспечения безопасного существования населенного пункта, граждан и населения в целом, а также производственных объектов;

- описание структуры  органа власти, его функций, направлений  и форм деятельности, а также его адрес;

- порядок рассмотрения  и разрешения заявлений, а также  обращений граждан и юридических лиц;

- решения по  заявлениям и обращениям граждан  и юридических лиц, рассмотренным  в установленном порядке;

- сведения об  исполнении бюджета и использовании других государственных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения;

- документы,  накапливаемые в открытых фондах  библиотек и архивах, информационных  системах организаций, необходимые  для реализации прав, свобод и  обязанностей граждан. 

Перечень информации, составляющей служебную тайну, может, в частности, включать:

- информацию  о руководителе, других работниках (судимость, опыт работы, профессиональные знания, навыки, деловые связи);

- информацию  о структуре управления производством,  методику обучения персонала;

- информацию  об участии в капиталах других  организаций, о вложении средств  в ценные бумаги, на депозитные  счета банков;

- информацию  о системе организации охраны  организации.

Таким образом, к служебной тайне относится  информация (за исключением государственной тайны) о деятельности государственных органов и служащих, представляющая не коммерческий, а государственный интерес, а также иная конфиденциальная информация, составляющая частную, коммерческую тайну субъекта, полученная государством в пределах своей компетенции для выполнения возложенных на него функций. 

Другой вариант: служебная тайна – это несекретные  сведения, ограничение в распространении которых диктуется служебной необходимостью в органах государственной власти, в подведомственных им организациях,  учреждениях, предприятиях.

Информация, составляющая служебную тайну, характеризуется  следующими чертами:

- в состав  информации входят только отдельные  сведения, секретность которых определяется государством или лицом и вытекает из законодательства;

- недоступность  широкому кругу лиц;

- получение  на законных основаниях, в результате  выполнения трудовой или служебной  функции;

- конфиденциальность  обеспечивается разработанными  правилами;

- ценность для  гражданина, организации или государства;

- разглашение  их способно нанести вреда  правам и законным интересам  гражданина, юридического лица или государства;

- охраняются  законом, предусматривающим ответственность  за их разглашение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Типология государства.

Тип государства – это взятые в единстве наиболее общие черты различных государств, система их важнейших свойств и сторон, порождаемых соответствующей эпохой, характеризующихся общими сущностными признаками.

Формационный подход.

В основе типизации государства  лежит категория общественно-экономической  формации, основанной на том или  ином способе производства, отражающей соотношение базиса и надстройки, классовой сущности, целей, задач, функций государства с позиции его социального назначения.

К. Маркс делит мировую историю  на 3 макроформации: первичную (архаичную), вторичную (экономическую) и третичную (коммунистическую), получившие название общественных. Основными критериями такой классификации являются наличие или отсутствие: 1) частной собственности, 2) противоположных классов, 3) товарного производства. Следовательно, государственно-организованное общество – элемент экономической общественной формации, в рамках которой выделяются соответствующие способы производства: азиатский, античный, феодальный, буржуазный.

Цивилизационный подход.

Цивилизация – социокультурная  система, включающая как социально-экономические  условия жизнедеятельности общества, так и этнические, религиозные его основы, степень гармонизации человека и природы, а также уровень экономической, политической, социальной и духовной свободы личности. Цивилизация, ее ценности влияют не только на социальную, но и на государственную организацию общества.

Дж. Тойнби считает, что в мире существовали 21 цивилизация, из которых сохранились лишь те, которые смогли последовательно освоить жизненную среду и развить духовное начало во всех видах человеческой деятельности (египетская, китайская, иранская, сирийская, мексиканская, западная, дальневосточная, православная, арабская). Каждая цивилизация придает устойчивость общность всем государствам, существующим в ее рамках.  

 

 

Общая характеристика семейного права

 

Ст. 1 СК РФ четко  сформулировала основные начала (цели и принципы) правового регулирования семейных отношений в Российской Федерации:

- государство гарантирует защиту материнства и детства, семьи,

- построение  семейных отношений на чувствах  взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов.

- признание брака, заключенного только в органах загса (браком признается не всякий союз мужчины и женщины, а лишь тот союз, который получил государственное признание в форме государственной регистрации его заключения в органах загса. Актом регистрации государство подтверждает, что данный союз получает общественное признание и защиту, как удовлетворяющий определенным требованиям. Поскольку закон признает только гражданский (светский) брак, заключенный в органах загса, состояние граждан в фактических брачных отношениях или заключение ими брака по религиозным обрядам является личным делом каждого гражданина, но не влечет никаких правовых последствий законного брака),

- добровольность брачного союза мужчины и женщины (именно здесь упоминается разнополость супругов. Брак признается свободным, добровольным и равноправным союзом мужчины и женщины, построенным на началах единобрачия (моногамии). Выбор супруга и вступление в брак зависят исключительно от воли лиц, в него вступающих, и не связаны с наличием согласия или разрешения со стороны других лиц. Принуждение к вступлению в брак (наличие других пороков воли при вступлении в брак) приводит к признанию его недействительным. До прекращения предыдущего брака нельзя вступить в новый брак), Добровольность брака предполагает и свободу развода. Одним из выражений этой свободы является развод по взаимному согласию супругов, а при отсутствии согласия на развод одного из супругов – невозможность суда отказать в расторжении брака, если другой супруг настаивает на его расторжении, а предпринятые в необходимых случаях меры по примирению супругов оказались безрезультатными.

- закрепление равенства супругов в семье,

- разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию (конкретное выражение этого принципа содержится в ст. 31 СК, устанавливающей, что все вопросы жизни семьи решаются супругами совместно (т.е. по взаимному согласию) исходя из равенства супругов в семье. Он конкретизирован и в последующих статьях СК. Так, в соответствии со ст. 65 СК РФ все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом их мнения,

- самостоятельность и автономность семьи (предоставление членам семьи свободы выбора определенного поведения. Так, супругам предоставлено право с помощью брачного договора установить удобный для них режим собственности их имущества (как общего, так и личного), отличный от режима имущества супругов, установленного законом. Плательщику и получателю алиментов предоставлена возможность заключить соглашение о размере, условиях и порядке их выплаты. При отсутствии соглашения об уплате алиментов управомоченные на их получение члены семьи вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов,

- приоритет семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов. Способы воспитания (которые выбираются родителями самостоятельно) должны исключить пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление и эксплуатацию детей. Усилены нормы, касающиеся лишения родительских прав. Восстановление в родительских правах допускается только при наличии согласия ребенка, достигшего 10 лет. Дальнейшее развитие получил институт судебного ограничения родительских прав. Допускается также немедленное отобрание ребенка у родителей в случаях непосредственной угрозы его жизни и здоровью в семье.

Отношения, регулируемые семейным законодательством

Не все в  семье регулируется законом. Отношения  в семье между ее членами (семейные отношения) относятся к числу таких, где существенно ограничивается применение норм права. Это исходит из их лично-доверительного характера.

Предмет семейного  права оставляют:

- условия и  порядок вступления в брак,

- прекращение  брака и признание его недействительным,

- отношения,  возникающие из брака (между супругами) и кровного родства (между родителями и детьми, сестрами и братьями и другими близкими родственниками),

- усыновление, 

- установление  опеки и попечительства,

- принятие детей  на воспитание в семью (приемная  семья, фактическое воспитание).

Семейное законодательство не дает общего определения семьи. Это  не случайно: понятие семьи имеет  социологический, неправовой характер. В правовых актах понятие семьи связано с установлением круга членов семьи, образующих ее состав. Установление же круга членов семьи, в свою очередь, зависит от того, какое содержание вкладывается в понятие "член семьи". Круг членов семьи, связанных правами и обязанностями, по-разному определяется в зависимости от целей правового регулирования в различных отраслях права – семейном, гражданском, трудовом и т.д. Поэтому включение определения понятия "семья" в СК и установление исчерпывающего перечня членов семьи могло бы привести к нарушению их прав либо к необоснованному расширению круга членов семьи. Однако термины "семья", "член семьи" довольно часто употребляются в СК. Для правильного их понимания необходимо представлять, что под ними подразумевается.