ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Нотариат – важнейший правовой
институт, призванный обеспечивать защиту
прав и законных интересов граждан и юридических
лиц. Его роль в данной сфере становится
все более значимой.
Однако в силу различных
причин нотариат в нашей стране недостаточно
востребован. Необходимо расширение сферы
нотариальной юрисдикции. Возможности
нотариата далеко не исчерпаны, и
правильное использование этого
потенциала может решить многие проблемы.
Сегодня нотариат практически
вытеснен из своей традиционной сферы
- оформления сделок с недвижимостью,
хотя именно нотариусы по роду своей
деятельности являются наиболее квалифицированными
специалистами в данной сфере
и как представители государства
обязаны обеспечивать защиту прав и
законных интересов граждан и
юридических лиц.
Однако, законодатель не в полной
мере осознает те возможности по защите
прав и интересов граждан и юридических
лиц, которыми обладает нотариат. С одной
стороны, это может быть вызвано отсутствием
доверия к институту, с другой стороны,
это как раз непонимание и незнание возможностей
нотариата. Безусловно, здесь сказывается
влияние англосаксонской правовой модели.
В условиях действующего
российского законодательства целесообразно
было бы внесение изменений в действующее
законодательство, в том числе в Гражданский
кодекс Российской Федерации в закон об
ипотеке, в части распространения обязательной
нотариальной формы на договор об ипотеке,
так как нотариальным актам придается
повышенная доказательная сила, что позволит
еще больше повысить бесспорность отношений
гражданского оборота и реально разгрузить
суды от дел, которые могут быть успешно
решены во внесудебном порядке.
Обобщая вышеизложенное, следует
отметить:
Основы
о нотариате не содержат полный перечень
документов, по которым нотариус должен
устанавливать личность. Дается лишь
общая характеристика представляемого
документа - он должен исключать любые
сомнения относительно личности обратившегося.
Соответственно необходимо законодательно
закрепить перечень документов, по
которым нотариус устанавливает
личность.
Эти изменения
позволят, на мой взгляд, более
эффективно реализовывать принадлежащие
нотариусу права и исполнять
возложенные на него обязанности, в
том числе и при удостоверении
договора об ипотеки.
К сожалению,
действующее законодательство не закрепляет
обязательного нотариального удостоверения
договора об ипотеке. Между тем именно
нотариус может стать гарантом повышенной
защиты имущественных прав и законных
интересов граждан и юридических лиц.
Одной
из основных задач нотариата
является обеспечение защиты прав и
законных интересов граждан и
юридических лиц путем совершения
нотариусами предусмотренных законодательством
нотариальных действий от имени Российской
Федерации. Таким образом, необходимо
ввести обязательное удостоверение договора
об ипотеке нотариусом; утвердить перечень
правоустанавливающих документов, необходимых
для заключения договора об ипотеки.
В целях
наиболее полного обеспечения прав
и законных интересов граждан
и юридических лиц предоставление
права нотариусу на доведение
до конца сделок с недвижимым имуществом,
требующих государственной регистрации,
а именно регистрации договора в
соответствующих органах государственной
регистрации; частичного сбора нотариусом
документов с целью проверки фактических
обстоятельств сделки.
Использование нотариата
в сделках с недвижимостью - от
сбора документов до выдачи приобретателю
свидетельства о государственной
регистрации права собственности
и расчетов по сделке через депозитный
счет нотариуса.
В литературе справедливо
отмечается, что система государственной
регистрации не может замещать функции
нотариата, так как эти институты
выполняют различные функции: нотариус
удостоверяет сделку, государственный
регистратор регистрирует право и сделку.
Эти институты могут успешно функционировать,
взаимно дополняя друг друга. Именно поэтому
необходимо вернуться к существовавшему
ранее порядку, т.е. предусмотреть нотариальную
форму для всех сделок с недвижимым имуществом,
особенно с участием физических лиц. Государственную
регистрацию следует сохранить только
для прав на недвижимость и для различных
обременений и ограничений этих прав83. Это будет способствовать
созданию юридического механизма, обеспечивающего,
с одной стороны, надлежащую защиту прав
и интересов граждан в сфере оборота недвижимости,
с другой – эффективный контроль государства
над совершением сделок данного типа.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты:
- Конституция Российской Федерации РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ).
- Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 г. №51-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, №32, ст. 3301.
- Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 г. №24-ФЗ (ред. от 19.07.2011) // Собрание законодательства РФ, 12.03.2001, №11, ст. 1001.
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. №136-ФЗ (ред. от 08.12.2011) // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, №44, ст. 4147.
- Налоговый кодекс Российской Федерации от 05.08.2000 г. №117-ФЗ (ред. от 30.03.2012) // Собрание законодательства РФ, 2000, №32, ст. 3340.
- Федеральный закон от 16.07.1998 г. №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (ред. от 06.12.2011) // Собрание законодательства РФ, 20.07.1998, №29, ст. 3400.
- Основы Законодательства Российской Федерации о нотариате 11.02.1993 №4462-1 (ред. от 06.12.2011) // Российская газета, 13.03.1993, №49.
- Федеральный закон от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (ред. от 03.12.2011) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, №31, ст. 3813.
- Федеральный закон от 11.11.2003 г. №152-ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах» (ред. от 30.11.2011) // Российская газета, 18.11.2003, №234.
- Федеральный закон от 30.12.2004 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» (ред. от 30.11.2011) // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, №1 (ч.1), ст. 40.
- Федеральный закон от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ред. от 06.12.2011) // Собрание законодательства РФ, 28.10.2002, №43, ст. 4190.
- Федеральный закон от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ред. от 12.12.2011) // Собрание законодательства РФ, 28.07.1997, №30, ст. 3594.
- Закон Российской Федерации от 21.02.1992 г. №2395-1 «О недрах» (ред. от 06.12.2011) // Собрание законодательства РФ, 06.03.1995, №10, ст. 823.
- Федеральный закон от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 28.11.2011, №48, ст. 6724.
- Указ Президента Российской Федерации от 13.03.1997 г. №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» (ред. от 17.03.1997) // Собрание законодательства РФ, 17.03.1997, №11, ст. 1301.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (ред. от 22.02.2012) // Собрание законодательства РФ, 14.07.1997, №28, ст. 3444.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (ред. от 16.04.2012) // Собрание законодательства РФ, 24.07.1995, №30, ст. 2939.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.1997 г. №1508 «Об утверждении Положения о паспорте моряка» (ред. от 07.12.2011) // Собрание законодательства РФ, 08.12.1997, №49, ст. 5598.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.2003 г. №91 «Об утверждении положения об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации» (ред. от 27.11.2006) // Собрание законодательства РФ, 17.02.2003, №7, ст. 654.
- Приказ Минюста Российской Федерации от 15.06.2006 г. №213 «Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации ипотеки объектов недвижимого имущества» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 03.07.2006, №27.
- Закон Кыргызской Республики от 30.05.1998 г. №70 «О нотариате» (ред. от 04.03.2010) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://minjust.gov.kg/page406.
- Закон Украины от 02.09.1993 г. №3425-XII «О нотариате» (ред. от 12.01.2012) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://meget.kiev.ua/zakon/zakon-o-notariate/.
- Закон Республики Казахстан от 14.07.1997 г. №155-I «О нотариате» (ред. от 27.04.2012) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://base.spinform.ru/show_doc1354.
Научная и учебная литература:
- Азнаеев А.М. Из истории нотариата. – М., 2007.
- Афонина А.В. Все об ипотеке // Омега-Л. – М., 2006.
- Бевзенко Р.С. Комментарий судебной практики разрешения споров по договору ипотеки // Статут. – М., 2008.
- Бегичев А.В. Обеспечение правомерности и законности сделок с недвижимостью // Российская юстиция. 2009. №4.
- Белов В.А. Ценные бумаги в российском гражданском праве: Учеб. пособие по спецкурсу. 2-е изд., перераб. и доп. В 2 т. Т. II. – М., 2007.
- Беспалов Ю.Ф. Защита прав несовершеннолетних // Российская юстиция. 1997. №1.
- Викторова Р.Н. Ответственность сторон по договору об ипотеке // Нотариус. 2009. №1.
- Витрянский В.В., Жуйков В.М., Маковский А.Л., Суханов Е.А., Козырь О.М. и др. Концепция развития гражданского законодательства о недвижимых вещах // Нотариальный вестник. 2003. №5.
- Вишняков А.В. Иски о возмещении ущерба к нотариусам по удостоверенным им сделкам при предъявлении им поддельного паспорта // Нотариальный вестник. 2003. №10.
- Гонгало Б.М., Зайцева Т.И., Крашенинников П.В., Юшкова Е.Ю., Ярков В.В. "Настольная книга нотариуса" (том 1) (2-е издание, исправленное и дополненное) // Волтерс Клувер. 2004.
- Гришаев С.П. «Ипотека на современном этапе. Комментарий законодательства» // Подготовлен для системы «КонсультантПлюс». 2009.
- Гришаев С.П. Комментарий к Закону «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (постатейный) // «Подготовлен для системы КонсультантПлюс». 2010.
- Ершов В.А., Сутягин А.В., Кайль А.Н. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации // Подготовлен для системы «КонсультантПлюс». 2009.
- Зайцева Т.И. Нотариальная практика: ответы на вопросы (выпуск №2) Волтерс Клувер. – М., 2008;
- Закройщикова Д. Защита гражданских прав при приобретении недвижимого имущества // Российская юстиция. 2007. №12.
- Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л. Комментарий к основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993г. №4462-1 (постатейный) // Подготовлен для системы «Консультант Плюс». 2010г.
- Интервью: Интервью с Президентом Федеральной нотариальной палаты М.И. Сазоновой // Юридический мир. 2009. №7.
- Карасева С.Ю. Обзор практики рассмотрения дел Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ // Подготовлен для системы «КонсультантПлюс». 2010.
- Карлин А.Б. Нормативно-правовое обеспечение социально-экономической сферы // Российская юстиция. 2002. №9.
- Козырин А.Н. Правовые основы совершения нотариальных действий // Бухгалтерский учет. 1998. №12.
- Колганов С.В. К вопросу о взаимодействии нотариуса с учреждениями здравоохранения // Медицинское право. 2007. №4.
- Крылов С. Регистрация прав на недвижимость: понятие и проблемы // Российская юстиция. 2006. №10.
- Мальцева С.В., Скитович В.В. Нотариат и суд: грани взаимоотношений // Журнал российского права. 2004. №7.
- Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов. 1972.
- Мохов А.А., Колганов С.В. Правовые проблемы проверки нотариусом дееспособности гражданина // Нотариус. 2007. №1.
- Наумов Л.Н Комментарий к Федеральному закону "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (постатейный) // Волтерс Клувер. 2008.
- Новоселова Л.А. Судьба залога имущества, реализованного при обращении на него взыскания // СПС «КонсультантПлюс».
- Патращук Ж.В. Защита конституционных прав человека и гражданина нотариатом Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2003.
- Петров Д.А. Некоторые вопросы совершенствования законодательства об ипотеке // Арбитражные споры. 2009. №1.
- Прокофьев С.В. Юридическая характеристика закладной как ценной бумаги // Журнал российского права. 2000. №4.
- Репин В.С. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). – М., 1999.
- Романовская О.В. Установление личности гражданина России в нотариальной практике // Нотариус. 2008. №1.
- Румянцева В.Г., Тутинас А.В. Институт нотариальной деятельности: понятие, сущность, содержание // История государства и права. – М., 2009. №6.
- Русецкий А.Е., Халеп А.Г., Вялых Н.С., Смыслова К.Б. О содержании закладной // Право и экономика. 2007. №3.
- Русецкий А.Е. Государственная регистрация ипотеки: Научно-практическое пособие // Юстицинформ. – М., 2009.
- Садиков О.Н. Принципы нового гражданского законодательства СССР // Советское государство и право. 1991. №10.
- Скворцов О.Ю. Сделки с недвижимостью в коммерческом обороте // Волтерс Клувер. 2006.
- Спектор Е.И. Паспортно-визовый режим: правовое регулирование // Журнал российского права. 2001. №3.
- Толстой Ю.К. Принципы гражданского права // Правоведение. 1992. №2.
- Черемных Г.Г. Нотариальные действия и основные правила их совершения // Бюллетень нотариальной практики. 2004. №5.
- Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. – М., 1911.
- Яковлев В.Ф. О некоторых вопросах применения части первой Гражданского кодекса арбитражными судами // Вестник ВАС. 1995. №5.
Материалы судебной практики:
- Постановление Конституционного Суда РФ от 19.05.1998 г. по делу о проверки конституционности отдельных положений статей 2,12,17, 24 и 34 Основ законодательства о нотариате.
- Решение Верховного Суда РФ от 25.04.2006 г. №ГКПИ06-334 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. №2.
- Решение Верховного Суда РФ от 27.08.2007 г. №ГКПИ07-787 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. №7.
- Постановление Президиума ВАС РФ от 01.06.2010 г. №2620/10 по делу №А38-5402/2008 // СПС «КонсультантПлюс».
- Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 10.08.1999 г. №Ф04/1624-352/А70-99 // СПС «КонсультантПлюс».
- Постановление ФАС ВСО от 21.06.2006 г. №А10-11843/05-Ф02-2934/06-С2 // СПС «КонсультантПлюс».
- Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 25.09.2008 г. №Ф08-5272/2008 // СПС «КонсультантПлюс».
- Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 18.01.2010 г. по делу №А74-1986/2009 // СПС «КонсультантПлюс».
- Постановление ФАС Московского округа от 21.05.2010 г. №КГ-А40/4990-10. // СПС «КонсультантПлюс».
- Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 20.08.2010 г. по делу №А33-1657/2010 // СПС «КонсультантПлюс».
- Определение ВАС РФ от 07.06.2010 г. №ВАС-3228/10 по делу №А56-5616/2009 // СПС «КонсультантПлюс».
- Архивное дело №А57-19164/0-19. Архив Федерального арбитражного суда Поволжского округа.
- Архивное дело №Ф09-1927/06-С3. Архив Федерального арбитражного суда Уральского округа.
- Архивное дело №А59-441/03-С9. Архив Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа.
- Архивное дело №А27-23126/2005-4. Архив Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа.
- Архивное дело №А56-15791/2007. Архив Федерального арбитражного Северо-Западного округа.
1 Азнаеев А.М. Из истории нотариата // Нотариус. 2007.
№5.
2 Основы законодательства РФ о нотариате
11.02.1993 №4462-1 // Российская газета. №49.
3 Репин В.С. Комментарий к Основам законодательства
Российской Федерации о нотариате (постатейный)
М., 1999.
4 Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические
проблемы субъективного права. Саратов,
1972г. С. 69.
5 Собрание законодательства РФ. 1997. №11.
Ст. 1301.
6 Решение Верховного Суда РФ от 25.04.2006г.
№ГКПИ06-334 // Бюллетень Верховного Суда
РФ. 2007. №2.
7 Спектор Е.И. Паспортно-визовый режим: правовое регулирование
// Журнал российского права. 2001.№3.
8 Собрание законодательства РФ. 1997. №28.
Ст. 3444; 2008. №14. Ст.1412.
9 СПС «КонсультантПлюс».
10 Черемных Г.Г. Нотариальные действия
и основные правила их совершения // Бюллетень
нотариальной практики. 2004. №5.
11 Романовская О.В. Установление личности
гражданина России в нотариальной
практике // Нотариус. 2008. №1 // Подготовлен
для системы «КонсультантПлюс».
12 Зайцева Т.И. Нотариальная практика: ответы на вопросы.
Выпуск №2 – М.: Волтерс Клувер, 2008.
13 Собрание законодательства РФ. 1997. №49.
Ст. 5598.
14 СПС «КонсультантПлюс».
15 Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л. «Комментарий к основам законодательства
Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993г.
№4462-1» (Постатейный) // Подготовлен для
системы «КонсультантПлюс». 2010г.
16 Собрание законодательства РФ. 2003. №7.
Ст. 654; Российская газета. 2003.
17 Беспалов Ю. Защита прав несовершеннолетних
// Российская юстиция 1997г. №1.
18 Романовская О.В. Установление личности гражданина России
в нотариальной практике // Нотариус. 2008.
№1 // Подготовлен для системы «КонсультантПлюс».
19 Тексты нормативных актов любезно предоставлены
Центром нотариальных исследований Федеральной
нотариальной палаты // http://notiss.ru.
20 Романовская О.В. Установление личности гражданина
России в нотариальной практике // Нотариус.
2008. №1 // Подготовлен для системы «КонсультантПлюс».
21 Мохов А.А., Колганов С.В.
Правовые проблемы проверки нотариусом
дееспособности гражданина // Нотариус.
2007. №1 // Подготовлен для системы «КонсультантПлюс».
22 Колганов С.В. К вопросу
о взаимодействии нотариуса с учреждениями
здравоохранения // Медицинское право.
2007. №4. С. 10-14.
23 Зайцева Т.И. Нотариальная практика: ответы на вопросы.
Выпуск №2 – М.: Волтерс Клувер. 2008. С. 20.
24 Собрание законодательства РФ. 2011. №48.
Ст. 6724.
25 Постановление Конституционного Суда
РФ от 19.05.1998г. по делу о проверки конституционности
отдельных положений статей 2,12,17, 24 и 34
Основ законодательства о нотариате.
26 Вишняков А.В. Иски о возмещении
ущерба к нотариусам по удостоверенным
им сделкам при предъявлении им
поддельного паспорта // Нотариальный
вестник. 2003. №10. С. 30-32.
27 Русецкий А.Е. Государственная
регистрация ипотеки: Научно-практическое
пособие – М.: // Юстицинформ. 2009.