Меры ответственности за нарушение бюджетного законодательства

         Необходимо в законодательном порядке придать бюджетным обязательствам статус властных (публичных) имущественных (денежных) обязательств, невыполнение которых влечет за собой не только административную, дисциплинарную ответственность, но и возмещение имущественного вреда субъектам бюджетных отношений. Следует конкретно определить в БК имущественную ответственность за вред, причиненный интересам государства и субъектов нарушениями бюджетного законодательства. Так же следует закрепить обязанность государственных органов, участвующих в бюджетной деятельности нести ответственность за вред, причиненный получателям бюджетных средств. Получатели бюджетных средств также должны отвечать за убытки, причиненные своими незаконными действиями.

         Нормы БК об ответственности разработаны без согласования НК, ГК, законодательством о местном самоуправлении, во многих случаях - без учета конституционных прав субъектов Федерации и с нарушением регулирования денежных обязательств как имущественных отношений, определенных ГК.

         Таким образом, можно утверждать, что для дальнейшего системного совершенствования бюджетного законодательства необходимо разрешать следующие основные проблемы функционирования бюджетной системы России:

- Несовершенство нормативной  правовой базы, в частности рамочных  характер многих норм БК;

- Наличие большого  количества дестабилизирующих бюджетную  систему факторов в части межбюджетных  отношений и неудовлетворенности  финансовых основ местного самоуправления;

- Отсутствие эффективных  мер юридической ответственности  за правонарушения в бюджетной сфере, и др.

         Так же очевидна необходимость урегулирования вопросов юридической ответственности за нарушения бюджетного законодательства, регламентировать санкции и порядок их реализации непосредственно в нормах БК аналогично нормам ст. 116-129 и 132-136 НК. Для решения этой задачи необходимо внести соответствующие изменения в ст. 289-306 БК.

         Отмеченные проблемы российского бюджетного законодательства имеют комплексный характер, поэтому наиболее актуальным остается вопрос о реформировании правовых основ бюджетной деятельности государства.

         Таким образом, на сегодня Федеральная служба финансово-бюджетного надзора не обладает достаточным набором мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства. Готовящиеся Министерством финансов поправки в Бюджетный кодекс изменят ситуацию к лучшему, и предполагаемая либерализация бюджетного законодательства будет сопровождаться ужесточением санкций за его нарушение.

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

         В современных условиях, когда развивается бюджетное законодательство, возникает необходимость соблюдения бюджетной дисциплины. Это связано с тем, что бюджетное законодательство приобретает все большее значение, а следовательно за этим все большее значение приобретает ответственность за нарушение бюджетного законодательства. Однако ответственность за нарушение бюджетного законодательства имеет большое количество недочетов, таких как: несогласованность БК РФ и НК РФ, КОаП, а также Кодекса об административных правонарушениях по некоторым основным вопросам. Все эти недочеты негативно сказываются на практике применения норм об ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ.

         Выход из сложившейся ситуации возможен только путем внесения изменений в действующее законодательство, а так же его совершенствование. Если не принять меры по решению этих проблем и допустить функционирование существующего бюджетного законодательства, то могут возникнуть проблемы, на решение которых уйдет больше времени, чем на совершенствование бюджетного законодательства. Дело в том, что важно не только совершенствование бюджетного законодательства, но так же важным является постоянное использование функций бюджетного законодательства, а в особенности - контрольной функции. Она обеспечивает регламентированную работу бюджетного законодательства. Правильная работа бюджетного законодательства позволит четко распределить обязанности, например, между бюджетным законодательством и налоговым законодательством, что в свою очередь поможет определить функции и обязанности каждого из законодательств. Так же усовершенствованное бюджетное законодательство будет эффективно выполнять свою работу, а значит, что все правоотношения действительно будут являться таковыми. Новое бюджетное законодательство позволит сократить количество правонарушителей, последствием которого станет правильная работа всех звеньев бюджетной системы.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые источники

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.07.2012)
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.06.2012)
3. Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.12.2011 № 222 «О принятии «Положения о Контрольно-счетной палате города Ростова-на-Дону»

Основная литература

4. Данилова П.А. Нарушения за которые предусмотрена ответственность по Бюджетному кодексу РФ // Юрист. 2009. №7. С.5-9.
5. Другова Ю.В. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства // Журнал российского права. 2011. №3.
6. Игонина Н. Надзор за исполнением бюджетного законодательства органами финансового контроля // Законность. 2003. №4.
7. Оксикбаев О., Мухамедиева А. Применение санкций в качестве инструмента, сдерживающего нарушения бюджетного законодательства / Юрист. - 2004. - № 8
8. Карасева М.В., Крохина Ю.А. Финансовое право / Под ред. М.В. Карасевой. М., 2009г.
9. Комментарий к Бюджетному Кодексу, 2008 год.

10. Периодический журнал «Финансы и кредит», экономика 2010г. №12

Электронные ресурсы

11. Министерство финансов Российской Федерации. Режим доступа: [www.minfin.ru]
12. Международная Организация высших Аудиторских Учреждений. Режим доступа: [www.intosai.org]
13. "Юридическая Россия" - правовой портал. Режим доступа: [www.law.edu.ru]

¹ Карасева М.В., Крохина Ю.А. Финансовое право / Под ред. М.В. Карасевой. М., 2009г.

² Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.07.2012)

³ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.06.2012)

⁴ Игонина Н. Надзор за исполнением бюджетного законодательства органами финансового контроля // Законность. 2003. №4.

⁵ Оксикбаев О., Мухамедиева А. Применение санкций в качестве инструмента, сдерживающего нарушения бюджетного законодательства / Юрист. - 2004. - № 8

⁶ Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.12.2011 № 222 «О принятии «Положения о Контрольно-счетной палате города Ростова-на-Дону»

⁷ Периодический журнал «Финансы и кредит», экономика 2010г. №12