История развития казначейства

В свете перехода к программному бюджету потребуется пересмотр  принципов санкционирования и уточнение  нормативных актов. Требуется одобрение  концепции о преобразовании Казначейства России к 2017 г. в так называемый «бюджетный банк». Это означает, что все многочисленные счета, открытые в расчетно-кассовых центрах (РКЦ) Центробанка России для обслуживания бюджетной системы (в том числе региональных и муниципальных бюджетов) должны быть переведены в учетную систему Казначейства России, то есть все платежные операции будут осуществляться через единый корсчет Федерального казначейства в Центробанке. Необходимость в реформировании системы бюджетных платежей про- писана в утвержденной Правительством РФ Программе по повышению эффективности бюджетных расходов. Новая система бюджетных платежей будет способствовать эффективности управления государственными финансами, минимизации участников национальной платежной системы, увеличению скорости обращения денежных потоков, удешевлению стоимости финансовых операций. Кроме этого, необходимо правовое регулирование по внедрению биржевого механизма размещения средств на депозиты. Требует также правового регулирования технология оказания электронных услуг по учету начислений и фактов оплаты платежей в бюджеты бюджетной системы (УНиФО). Необходимо установить и порядок ведения Казначейством России Сводного перечня заказчиков.

Все вышеперечисленные мероприятия  выполняются и предстоит выполнить параллельно с задачей, поставленной Президентом Российской Федерации: в течение трех лет сократить численность работников Федерального казначейства в пределах 20%, обеспечив результативность и эффективность выполняемых органами федерального казначейства полномочий. [13, c 95]

Таким образом, реализация направлений развития и совершенствования деятельности органов Федерального казначейства способствует укреплению устойчивости, подотчетности и прозрачности бюджетной системы России, а также обеспечивать сохранность средств всех публично-правовых образований, при этом представляя собой динамично развивающуюся, надежную и передовую казначейскую систему.

В Стратегической карте развития Казначейства РФ до 2017 года обозначены основные цели и задачи развития казначейской системы. Целью создания стратегии развития является реформирование существующей системы для увеличения эффективности  исполнения бюджета и многих других функций Казначейства РФ.

Рассмотрим основные цели :

1. Сформировать единое информационное  пространство финансовой деятельности  публично- правовых образований Российской Федерации;

2. Обеспечить кассовое обслуживание  субъектов сектора государственного  управления;

3. Усовершенствовать систему бюджетных  платежей;

4. Обеспечить содействие эффективному  управлению финансовых ресурсов  государства;

5. Обеспечить надежность функционирования  Казначейства России и устойчивость  казначейской системы;

6. Обеспечить проведение эффективной  кадровой политики;

Мероприятия запланированные на 2013 год для реализации поставленных целей:

1. Развитие официальных сайтов ,связанных с Казначейской системой, для упрощения доступа и прозрачности информации;
2. Создание технологических подсистем системы «Электронный бюджет»;
3. Повышение качества кассового обслуживания исполнения федерального бюджета и учета операций со средствами не участников бюджетного процесса;
4. Повышение качества процедур учета и исполнения бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета;
5. Совершенствование механизма взаимодействия Федерального казначейства с администраторами бюджетных поступлений Российской Федерации, в том числе при учете невыясненных поступлений;
6. Совершенствование механизма размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах;
7. Обеспечение информационной безопасности и т.д.

Развитие казначейского  дела, учитывая значимость решаемых органами Федерального казначейства задач, в  настоящее время остается одним  из ключевых элементов государственной  бюджетной политики и всего комплекса  реформ бюджетной сферы. Совершенствование  государственных функций Казначейства нашло свое отражение в Стратегической карте развития Казначейства до 2017 года, которая содержит стратегические цели, направленные на повышение эффективности и результативности деятельности, усиление устойчивости, надежности и прозрачности финансовой системы РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение данной работы хочется подвести краткие итоги  сказанному.

В первой главе, начав с  рассмотрения теоретических аспектов казначейской системы в целом ,его сущности и история становления, и развития казначейской системы (казначейства) в России ,мы подошли к самому понятию казначейская система, как к наиболее ёмкой категории, в которой были выявлены свои индивидуальные характеристики и основы построения. Стало ясно, что бюджет может рассматриваться как с экономических, так и юридических позиций являясь при этом финансовым базой на котором строится вся система государственного управления. Несмотря на то, что казначейская система имеет несколько подходов к своей организации, следует признать, что принципы её едины в разрезе разных стран.

На основе 2 главы проанализировали структуру, задачи и функции Федерального казначейства РФ. Рассмотрели источники формирования бюджетных средств закрепленные бюджетным законодательством и направления расходования этих средств. Проанализировали показатели деятельности Федерального казначейства за 2011-2012 год .

В основе 3 лежит изучение проблем и перспектив развития казначейской системы Российской Федерации на современном этапе развития экономики. Изложены основные проблемы казначейского исполнения бюджета и развития Казначейства РФ. Так же, указаны возможные пути решения этих проблем.

Одним из важнейших институтов государства является бюджетная  система. Построение бюджетной системы  подчинено определенным принципам, которые установлены Бюджетным  кодексом РФ. Он же закрепляет структуру  доходов и расходов бюджетов различных  уровней. Для эффективного построения и организации бюджетной системы и создано Казначейство РФ ,в основу которого легло казначейское исполнения бюджета.

Рассмотрев казначейскую систему можно сделать некоторые выводы.

Основные функции управления государством возложены на центральные  органы власти. Для выполнения ими  их обязанностей, для финансового  обеспечения общегосударственных  мероприятий формируется централизованный финансовый фонд – Федеральный бюджет, контроль за исполнение и кассовым обслуживание которого лежит на Казначействе РФ.

В рыночной экономике, в условиях сузившихся возможностей государства  оказывать влияние на экономические процессы в стране, значительно возрастает роль бюджетной системы как одного из важнейших инструментов государственного регулирования экономики. Именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

Таким образом бюджет объединяя в себе основные финансовые категории является ведущим звеном финансовой системы любого государства. Из этого следует, что без эффективной работы казначейских органов невозможно эффективное функционирование бюджетной системы страны, соответственно ,невозможно позитивное развитие экономики страны.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]- Доступ из справочно - правовой системы «КонсультантПлюс».- режим доступа www.consultant.ru
2. Гражданский кодекс РФ [Электронный ресурс]- Доступ из справочно - правовой системы «КонсультантПлюс».- режим доступа www.consultant.ru
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации: По состоянию на 1 января 2004 года. – Новосибирск : Сиб. унив. изд-во, 2004. – 187 с
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации с изменениями и дополнениями на 1 августа 2003 г. - М.: Велби: Проспект, 2003. - 160с
5. Указ Президента РФ от 8 декабря 1992 года N 1556 "О федеральном казначействе" // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. - 17 декабря 1992 г. - №50. - Ст. 2978.
6. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 703"О Федеральном казначействе" [Электронный ресурс].- Режим доступа : http://base.garant.ru/
7. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для студ. вузов / Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. – 3-е изд., испр. и перераб. – М.: Юрайт-Издат, 2008. – 838 с
8. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для студ. вузов /Под ред. И.Н. Мысляева. - М.: ИНФРА-М, 2003. – 268с. - (Высш. образование)
9. Иванов Н.Г., Маковник Т.Д. Казначейская система исполнения бюджетов :Учебное пособие для вузов / Н.Г. Иванов, Т.Д. Маковник .- М.:Питер, 2008.-203с.
10. Акперов И.Г. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: Учебное пособие для вузов / И.Г. Акперов, И.А. Коноплева, С.П. Головач. – М.: Финансы и статистика, 2009. – 633 с.
11. Прокофьева Е.Н. История финансово - кредитных отношений     9-19 в: Методические материалы / Е.Н. Прокофьева.- Е.: издательство УрГЭУ,2009.- 41 с.
12. Гусев С.И., Вахитов М.Т.Перспективы перехода от банковского исполнения бюджета к казначейскому с использование системы банковских срочных электронных платежей [Текст]//Известия ИГЭА :Журнал . – 2009 г. : №2, с 13-17
13. Костюченко В.Ф. Направления стратегического развития казначейских технологий. [Текст]//Финансовые исследования :Журнал . – 2012 г. : №2, с 95 - 104
14. Костюченко В.Ф. История воссоздания и этапы становления Казначейской системы в России . [Текст]//Экономический вестник :Журнал . – 2010 г. : №4, с 69 - 76
15. Д.Б. Начинкин. Эволюция казначейской службы в России. [Текст]// журнал ''Финансы'' - 2012 г.: №5 .
16. Сайт Министерства финансов Российской Федера<span class="List_0020Paragraph__Char" style=" font-family: 'Times New Roman', 'Arial'; font-si