Управление по молодежной политике Департамента образования и молодежной политики ХМАО – Югры

- применяет меры поощрения  и наказания к работникам Управления;

- совершает от имени  Управления другие юридические и финансовые действия в соответствии с действующим законодательством.

Также Начальник имеет одного заместителя, который назначается на должность и освобождается от нее по согласованию с Директором Департамента образования и молодежной политики. Компетенция, должностные обязанности заместителя Начальника Управления, руководителей функциональных подразделений Управления, определяются Начальником и закрепляются в функциональных обязанностях работников Управления.

 

2. Общие принципы и особенности системы управления

организацией

 

Управление по молодежной политике, как и все органы государственной власти, следует принципам государственного управления, которые представляют собой закономерность, отношение, взаимосвязь общественно-политической природы и других элементов государственного управления, выраженную в виде научного положения и применяемую в практической деятельности [5].

Это такие принципы, как:

- принцип объективности, то есть исследование всех управленческих процессов объективной законности;

- принцип демократизма (активное участие населения в принятии решений);

-  принцип законности (повсеместное и полное исполнение норм, законов, правовых актов);

-  принцип публичности (учет общественного мнения, гласность);

- единство системы государственной власти (целостность, согласованность действий, единство методов);

- многообразие связей (не только вертикальные, но и горизонтальные связи);

-  принцип разделения властей;

- принцип комплементарности (взаимное соответствие, взаимосвязь государственных органов, институтов с целью недопущения дефицита власти);

-  принцип согласованности целей;

- принцип соответствия управляющих воздействий с запросом потребностей управляемых объектов;

-  принцип правовой упорядоченности;

- принцип делегирования полномочий (передача руководителем или вышестоящим органом части своих функций подчиненным без активного вмешательства в их действия).

 

3. Правовое  обеспечение деятельности организации:  основные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность организации

 

Постановление Верховного Совета Российской Федерации № 5090-1 от 3 июня 1993 года «Об основных направлениях Государственной молодежной политики в Российской Федерации», по сути, стало первым нормативно-правовым актом, определявшим направления движения и развития молодежной политики в Российской Федерации. На основе этого Постановления в субъектах Российской Федерации создавались отделы по молодежной политике, которые впоследствии были реорганизованы в Комитеты и Управления.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 июня 2006 года N 63-оз «О реализации государственной молодежной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», иными законами автономного округа, постановлениями и распоряжениями Губернатора, Правительства автономного округа, Положением о Департаменте образования и молодежной политики ХМАО – Югры.

 

4. Финансовое обеспечение организации, структура финансов

 

Деятельность Управления по молодежной политике ХМАО – Югры финансируется Департаментом образования и молодежной политики путем перечисления доли средств, получаемых из бюджета Российской Федерации и из бюджета ХМАО – Югры, но в установленном порядке Управление вправе привлекать дополнительные финансовые ресурсы за счет целевых взносов юридических и физических лиц. Департамент образования и молодежной политики является главным распорядителем средств, выделяемых из бюджета автономного округа для финансового обеспечения деятельности Управления и иных подведомственных получателей и распорядителей.

Управление не имеет  собственной бухгалтерии. Бухгалтерский  учет осуществляется Департаментом  образования и молодежной политики. Бухгалтерия также осуществляет привлечение денежных средств и материальных ресурсов за счет внебюджетных источников для решения вопросов, отнесенных к ведению, распоряжение ими в установленном порядке, составление финансовой, статистической отчетности и представление ее в соответствующие органы государственной власти.

Функции бухгалтерии Департамента образования и молодежной политики в отношении Управления по молодежной политике:

1. Организация и проведение мероприятий  по обеспечению рационального  и целевого использования финансовых  ресурсов, режима экономии, сохранности государственной собственности.

2. Предотвращение отрицательных  результатов хозяйственной деятельности Управления и подведомственных учреждений.

3. Ведение расчетов и выплат заработной платы работникам Управления, а также иных видов денежных выплат и компенсаций.

4. Формирование заявок на финансирование программ, мероприятий по разделу «Молодежная политика» из средств федерального бюджета, направление их в Министерство труда и социального развития РФ, Министерство спорта и туризма РФ.

5. Финансирование подведомственных окружных учреждений в пределах утвержденных смет.

6. Финансирование программ и мероприятий по молодежной политике в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального и окружного бюджетов.

7. Проведение анализа расходов на реализацию целевых программ.  

8. Рассмотрение балансов и отчетов по финансово-хозяйственной деятельности подведомственных окружных учреждений согласно утвержденным уставам.

9. Сбор, обработка, свод всех форм отчетности по Управлению, а также муниципальных органов по молодежной политике по расходованию средств, направленных им из федерального и окружного бюджетов на реализацию программ и иных мероприятий.

 

5. Управление персоналом организации: методы работы с кадрами, стимулирование труда

 

Управление персоналом является определенным видом человеческой деятельности и человеческих отношений, направленных на упорядочение и повышение эффективности действий организации в целом.

В деятельности Управления по молодежной политике активно применяются следующие основные виды трудового стимулирования, которые характеризуются следующими методами:

- материальное поощрение: заработная  плата, премии, перевод на более  престижную и высокооплачиваемую  должность, ценные подарки и  т.д.

- материальное наказание: лишение  премий, перевод на менее престижную  и низкооплачиваемую должность,  штрафы, вычеты и т.д.

- моральное поощрение: благодарность  в специальном приказе, устная  благодарность, публикации об  успехах в СМИ, представление  к награде, вручение грамот, присвоение званий и т.д.

- моральное наказание: устные и письменные выговоры, отрицательное отношение со стороны коллег и руководства.

Стоит отметить, что в Управлении по молодежной политике присутствует достаточно благоприятный микроклимат, нет дискриминации работников по каким-либо признакам. Условия, на которых осуществляется оплата труда, равны для всех сотрудников. Все сотрудники получают медицинское страхование, оплату отпусков, т.е. полный социальный пакет.

Законодательство о государственной службе определяет те кадровые технологии, применение которых необходимо на государственной службе. Среди них:

- открытый кадровый конкурс;

- формирование и использование кадрового резерва;

- аттестация;

- квалификационный экзамен;

- образовательные технологии;

- мотивация и стимулирование на основе оценки результатов деятельности;

- регламентация деятельности (использование должностных регламентов).

В государственных  органах автономного округа постоянно  проводятся мероприятия, способствующие повышению квалификации гражданских служащих и направленные на совершенствование методов государственного управления по обеспечению исполнения полномочий органов власти.

Работа по повышению  профессионального уровня государственных  служащих автономного округа строится в соответствии с планом профессиональной переподготовки и повышения квалификации, утверждаемым на каждый год. На основании такого плана, в соответствии с графиком проведения профессиональной переподготовки, курсов повышения квалификации осуществляется направление государственных гражданских служащих автономного округа (из состава руководителей) в Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации, Академию народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, Финансовую академию при Правительстве Российской Федерации, Уральскую академию государственной службы.

 

6. Информационное обеспечение деятельности организации: использование современных информационных технологий и программных продуктов

 

Для своевременного обмена информацией специалисты Управления используют сеть Интернет. Посредством нее отправляется электронная почта в иные организации и подведомственные учреждения, взаимодействующие с Управлением, приобретается необходимая важная информация. Компьютером обеспечен каждый работник.

Используется телефонная связь, которая имеется в каждом отделе (у каждого работника имеется своя телефонная линия). В любой момент сотрудник может связаться с нужным отделом или иной организацией. Важную роль в жизни организации играет факс. Посредством него получается и отправляется срочная документация.

На сегодняшний день в Управлении нет какого-либо вспомогательного программного продукта. В настоящее время ведутся переговоры с фирмой-разработчиком программного обеспечения о приобретении «Информационно-аналитической системы мониторинга деятельности сети учреждений молодежной политики и спорта». Данная система позволит Управлению по молодежной политике ХМАО – Югры отслеживать и контролировать деятельность организаций по молодежной политике в районах и городах ХМАО и осуществлять взаимодействие с региональными органами по молодежной политике и спорту.

 

7. Планирование деятельности организации: система планов

 

Планирование в Управлении предполагает разработку последовательности выполнения намеченных целей и задач. Планирование призвано заложить основные ориентиры в функционировании и развитии Управления на определенный срок.

Основу планирования составляет набор  документов, призванных упорядочить  механизм пропорционального развития деятельности Управления в области разработки и реализации мер по созданию правовых, экономических, политических, социальных, организационных условий для самоопределения и самореализации молодежи на краткосрочную и отдаленную перспективу.

В Управлении существуют следующие виды планов:

- стратегические (долгосрочные  планы, охватывающие период свыше  5 лет, они направлены на достижение  долгосрочных целей, содержат  описание общих задач и путей  их решения);

- тактические (среднесрочные планы,  охватывающие период от двух до пяти лет, они направлены на конкретизацию стратегических целей и задач и выработку более детальных способов их достижения);

- оперативные (краткосрочные планы,  охватывающие период до 1 года, они  направлены на конкретизацию  тактических целей и связанны с решением конкретных текущих проблем).

 Основной задачей Управления по молодежной политике ХМАО – Югры является участие в формировании и обеспечение проведения государственной молодежной политики на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Для выполнения данной задачи в Управлении разрабатывается программа деятельности на три года, которая называется «Молодежь Югры». В настоящее время действует программа «Молодежь Югры 2009-2011». Данная программа предоставляется в виде доклада о результатах основных направлений деятельности Управления.

Нельзя не сказать о роли Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в планировании деятельности Управления по молодежной политике. В планах Правительства есть поручения для Управления, которые соответственно необходимо исполнять.

 

8. Порядок разработки и принятия управленческих решений

 

Разработка управленческих решений носит ступенчатый характер. Проект нормативного документа согласуется  по вертикали:

- начальник отдела;

- заместитель Начальника;

- начальник Управления.

Принятие управленческих решений осуществляется на основании:

- нормативных документов  вышестоящих инстанций;

- внесения изменений,  дополнений в уже существующие  нормативные акты;