Шпаргалка по "Бюджетной системе РФ"

Государственные или муниципальные  гарантии – способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого соответственно РФ, субъект РФ или муниципальное  образование – гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная  или муниципальная гарантия, обязательства  перед третьими лицами полностью  или частично.

Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым  предоставлена гарантия. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе. Гарант по государственной  или муниципальной  гарантии несет субсидиарную ответственность  дополнительно к ответственности  должника по гарантированному им обязательству.

Предусмотренное государственной  или муниципальной гарантией  обязательство гаранта  перед  третьим лицом ограничивается уплатой  суммы, на которую выдана гарантия.  Но при этом гарант, исполнивший  обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего получателя гарантии, имеет право  потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по государственной  или муниципальной гарантии, в  полном объеме в порядке, предусмотренном  гражданским законодательством  РФ.

Федеральным законом о федеральном  бюджете на очередной финансовый год должны быть установлены верхний  предел общей суммы государственных  гарантий РФ, предоставляемых в валюте РФ, и верхний предел государственных  гарантий РФ, предоставляемых для  обеспечения обязательств в иностранной  валюте.  Общая сумма предоставленных  государственных гарантий РФ включается в состав государственного долга

22) Расходы федерального бюджета  по выполняемым функциям государства

В соответствии с действующим в  Российской Федерации законодательством (Бюджетным кодексом Российской Федерации) исключительно из федерального бюджета  финансируются следующие функциональные виды расходов:

1) обеспечение деятельности Президента  Российской Федерации, Федерального  Собрания Российской федерации,  Счетной палаты Российской Федерации,  Центральной избирательной комиссии  РФ, федеральных органов исполнительной  власти и их территориальных  органов, другие расходы на  общегосударственное управление  по перечню, определяемому при  утверждении Федерального закона  о федеральном бюджете на очередной  финансовый год;

2) функционирование федеральной  судебной системы;

3) осуществление международной  деятельности в общефедеральных  интересах (финансовое обеспечение  реализации межгосударственных  соглашений и соглашений с  международными финансовыми организациями,  международного культурного, научного  и информационного сотрудничества  федеральных органов исполнительной  власти, взносы Российской Федерации  в международные организации,  другие расходы в области международного  сотрудничества);

4) национальная оборона и обеспечение  безопасности государства, осуществление  конверсии оборонной промышленности;

5) фундаментальные исследования  и содействие научно-техни­ческому прогрессу;

6) государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

7) государственная поддержка атомной  энергетики;

8) ликвидация последствий чрезвычайных  ситуаций и стихийных бедствий  федерального масштаба;

9) исследование и использование  космического пространства;

10) содержание учреждений, находящихся  в федеральной собственности  или в ведении органов государственной  власти РФ;

11) формирование федеральной собственности;

12) обслуживание и погашение  государственного долга РФ;

13) компенсация государственным  внебюджетным фондам расходов  на выплату государственных пенсий  и пособий, других социальных  выплат, подлежащих финансированию  в соответствии с законодательством  Российской Федерации за счет  средств федерального бюджета;

14) пополнение государственных  запасов драгоценных металлов  и драгоценных камней, государственного  материального резерва;

15) проведение выборов и референдумов  Российской Федерации;

16) федеральная инвестиционная  программа;

17) обеспечение реализации решений  федеральных органов государственной  власти, приведших к увеличению  бюджетных расходов или уменьшению  бюджетных доходов бюджетов других  уровней;

18) обеспечение осуществления отдельных  государственных полномочий, передаваемых  на другие уровни власти;

19) финансовая поддержка субъектов  Российской Федерации;

20) официальный статистический  учет;

21) прочие расходы.

Кроме того, в соответствии с законодательством  Российской Федерации средства федерального бюджета используются совместно  со средствами бюджетов субъектов Федерации  и бюджетов муниципальных образований  на финансирование следующих функциональных видов расходов (ст. 85 ПК РФ);

1) государственная поддержка отраслей  промышленности (за исключением  атомной энергетики), строительства  и строительной индустрии, сельского  хозяйства, автомобильного транспорта, речного транспорта, связи и дорожного  хозяйства, метрополитенов;

2) обеспечение правоохранительной  деятельности;

3) обеспечение противопожарной  безопасности;

4) научно-исследовательские, опытно-конструкторские  и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический  прогресс;

5) обеспечение социальной защиты  населения;

6) обеспечение охраны окружающей  природной среды, охраны и воспроизводства  природных ресурсов, обеспечение  гидрометеорологической деятельности;

7)обеспечение предупреждения и  ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций и стихийных бедствий  межрегионального масштаба;

8) развитие рыночной инфраструктуры;

9) обеспечение развития федеративных  и национальных отношений;

10) обеспечение деятельности избирательных  комиссий субъектов Российской  Федерации в соответствии с  законодательством РФ;

11) обеспечение деятельности средств  массовой информации;

12) финансовая помощь другим  бюджетам;

13) прочие расходы, находящиеся  в совместном ведении Российской  Федерации, субъектов Российской  федерации и муниципальных образований.

Таким образом, можно отметить, что  спецификой федерального бюджета Российской Федерации является финансирование за счет этого бюджета общегосударственных  расходов, в том числе фиксирование расходов на оборону, на фундаментальные  научные исследования, международную  деятельность, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствие  стихийных бедствий, обслуживание государственного долга. Значительную долю расходов в  бюджете составляет финансирование государ­ственного управления, правоохранительной деятельности.

Расходы федерального бюджета являются общественно полезными. Активная роль государства в общественном воспроизводстве  и повышение эффективности экономики, укрепление обороноспособности обусловливает  многообразие бюджетных расходов федерального бюджета. Однако при всем многообразии бюджетных расходов они служат единой цели – обеспечению финансовыми  ресурсами федеральных потребностей. С понятием расходов федерального бюджета  Российской Федерации тесно связано  понятие бюджетного финансирования – предоставление средств министерствам, ведомствам, предприятиями, объединениям, организациям и учреждениям на проведение предусмотренных по плану мероприятий.

В основе бюджетного финансирования лежат принципы: безвозвратности, целевого характера бюджетных расходов и  предоставления средств в соответствии со сметным порядком осуществления их расходов.

 

Расходы на государственное  управление и местное самоуправление

Согласно Конституции РФ государственная  власть в Российской Федерации разделена  на законодательную, исполнительную и судебную. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов осуществляется Конституцией, федеративным и иными договорами. Конституция признает и гарантирует местное самоуправление.

Законодательная власть на федеральном  уровне представлена Федеральным Собранием (Парламентом), состоящим из двух палат  – Государственной Думы (450 депутатов) и Совета Федерации (по 2 представителя  от каждого субъекта Федерации, всего 178 членов). Основная функция Федерального Собрания – принятие федеральных  законов.

Проект закона поступает сперва в Государственную Думу, где он обсуждается, при необходимости  корректируется и принимается путем  голосования простым боль­шинством депутатов. Затем закон из Думы поступает в Совет Федерации для рассмотрения. Одобренный Советом Федерации проект Закона направляется на подпись Президенту РФ.

Исполнительную власть в Российской Федерации представляют Президент  Российской Федерации и Правительство  Российской Федерации. Правительство  – это председатель Правительства, его заместители, федеральные министры, они обеспечивают исполнение федеральных  законов, проведение единой финансовой и бюджетной политики, осуществляют руководство отраслями экономики. Президент готовит ежегодное  бюджетное послание, Правительство  ежегодно разрабатывает проект бюджета  на финансовый год и в соответствии с бюджетным процессом представляет его Государственной Думе.

Система органов исполнительной власти субъектов Федерации (республик, краев, областей, автономных округов) устанавливается  субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя  Российской Федерации и общими принципами организации представительных и  исполнительных органов государственной  власти, установленными Федеральным  законом (ст. 77 Конституции РФ).

Президент Российской Федерации и  Правительство Российской Федерации  обеспечивают в соответствии с Конституцией РФ осуществление полномочий федеральной  государственной исполнительной власти на всей территории Российской Федерации.

В Конституции РФ установлены перечни  предметов и полномочий, отнесенных к ведению Федерации и к  совместному ведению Федерации  и его субъектов. Вне этих пределов за субъектами Федерации признается вся полнота государственной  власти. Но централизация исполнительной власти не ослабевает применительно  к власти федеральных полномочий.

 

Расходы бюджетной системы  на судебную власть, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства

Правоохранительные органы и органы обеспечения безопасности государства  – это система органов государственной  власти, призванных защищать жизнь, конституционные  права и свободы граждан, а  также собственность граждан  и государства от противоправных посягательств.

Правоохранительную деятельность в Российской Федерации осуществляет судебная система, прокуратура, специальные  органы государственной безопасности (Федеральная служба безопасности РФ), органы Министерства внутренних дел  РФ, органы Министерства юстиции, органы налоговой полиции, таможенные органы.

В Российской Федерации правосудие осуществляется только судом. Судебная система РФ установлена Конституцией Российской Федерации и федеральным  конституционным законом. Система  судов состоит из трех частей: Конституционный  Суд РФ, суды обеих юрисдикции, арбитражные  суды.

Высшие инстанции судов имеют  следующие функции.

Конституционный Суд Российской Федерации  по запросам органов власти разрешает  дела о соответствии Конституции  Российской Федерации принятых законов, постановлений, уставов субъектов  РФ и др.

Верховный Суд Российской Федерации  является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам  общей юрисдикции.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических  споров и иных дел, рассматриваемых  арбитражными судами, осуществляет надзор за деятельностью арбитражных судов.

Прокуратура Российской Федерации  составляет единую централизованную систему  с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору  Российской Федерации. Генеральный  прокурор РФ назначается на должность  и освобождается от должности  Советом Федерации по представлению  Президента РФ. Прокуроры субъектов  РФ назначаются Генеральным прокурором РФ.

Прокуратура РФ – орган, осуществляющий высший надзор за точным и единообразным  исполнением законов

всеми министерствами, ведомствами, организациями, должностными лицами и гражданами. На прокуратуру РФ возложено также  привлечение к уголовной ответственности  за совершение преступления.

Органы Министерства юстиции РФ, Министерства внутренних дел РФ и  Федеральной службы безопасности выполняют  функции по обеспечению безопасности государства в пределах своих  функций, установленных законодательством.