Проверка решения № 233 «О бюджете муниципального образования «город Астрахань» на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» на соответств

Федеральное государственное  образовательное  бюджетное учреждение высшего профессионального  образования

«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ  ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ» 

Кафедра «Финансы»

Дисциплина «Бюджетная система Российской Федерации» 
 
 
 

Лабораторная  работа

на тему «Проверка решения № 233

«О бюджете муниципального образования «город Астрахань»

на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» на соответствие установленным Бюджетным кодексом РФ требованиям предъявленным при формировании местных бюджетов 
 
 

Выполнил: студентка

  группы Н3-3

Соломина  Н.И

  к.э.н., доц. Горлина О.С. 
 
 

Москва 

2012

Вывод: Так как согласно ст. 136 п.4 доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РФ ( за исключением субвенций) и налоговых доходов по доп. нормативам отчислений  меньше 70% объема собственных доходов местного бюджета, то согласно ст.92.1 п.3 дефицит местного бюджета не должен превышать 10% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета, утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по доп. нормативам отчислений. Данное условие соблюдается, что подтверждается проведенными мной расчетами (251 911,3<293 913)

Так как  согласно ст. 136 п.4 доля межбюджетных трансфертов  из других бюджетов бюджетной системы  РФ ( за исключением субвенций) и налоговых доходов по доп. нормативам отчислений  меньше 70% объема собственных доходов местного бюджета, то согласно ст. 107. п.3 предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (2 939 130,0 = 2 939 130,0)

Согласно  ст.111 Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году не должен превышать 15 процентов объема расходов соответствующего бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (160 000,0<567 886,65).

Итак, решения № 233«О бюджете муниципального образования «город Астрахань» на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» соответствует установленным Бюджетным кодексом РФ требованиям предъявленным при формировании местных бюджетов. 
 

Приложение

Решение № 233

О бюджете  муниципального образования «Город Астрахань»

на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов

На основании  Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об  общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Город Астрахань», в соответствии с решением комитета по бюджету, финансам и налогам от 29.11.2011 № 10 Городская Дума

РЕШИЛА:

1. Утвердить  основные характеристики бюджета  муниципального образования «Город Астрахань» на 2012 год:

прогнозируемый  общий объем доходов местного бюджета в сумме 4 847 021,0 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов получаемых из других бюджетов 1 509 759,0 тыс. рублей; 
общий объем расходов местного бюджета в сумме 5 098 932,3 тыс. рублей;

прогнозируемый  дефицит местного бюджета в сумме 251 911,3 тыс. рублей, или 8,6 процентов от общего годового объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

2. Утвердить  основные характеристики бюджета  муниципального образования «Город  Астрахань» на 2013 год и на 2014 год:

 прогнозируемый  общий объем доходов местного  бюджета на 2013 год в сумме 4 826 551,4 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных  трансфертов получаемых из других бюджетов 1 505 881,4 тыс. рублей;

 общий объем  расходов местного бюджета на 2013 год в сумме 4 904 943,4 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 236 767,2  тыс. рублей или 4,8 процента; 
прогнозируемый дефицит местного бюджета на 2013 год в сумме 78 392,0 тыс. рублей или 2,7 процентов от общего годового объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

прогнозируемый  общий объем доходов местного бюджета на 2014 год в сумме 4 973 025,2 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных  трансфертов получаемых из других бюджетов 1 507 221,2 тыс. рублей;

общий объем  расходов местного бюджета на 2014 год в сумме 5 021 556,2  тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 495 795,9 тыс. рублей или 9,9 процентов;

 прогнозируемый  дефицит местного бюджета на 2014 год в сумме 48 531,0 тыс. рублей или 1,6 процентов от общего годового объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Учесть в  бюджете муниципального образования  «Город Астрахань» объем доходов по основным источникам:

на 2012 год согласно приложению 1 к настоящему решению;

 на 2013 – 2014 годы в суммах согласно приложению 1.1 к настоящему решению.

4. Установить, что  доходы  местного бюджета, поступающие в 2012, 2013 и 2014 годах, формируются за счет: 
- федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных  специальными налоговыми режимами, местных налогов – в соответствии с нормативами распределения доходов, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Астраханской области от 11.05.2005 № 16/2005-ОЗ «О нормативах отчисления налоговых доходов в бюджеты городских округов, муниципальных районов, городских и сельских  поселений»; 

- налоговых  доходов от налога на доходы  физических лиц по дополнительным  нормативам отчислений, замещающие  вторую часть  дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов): 

на 2012 в размере 398 132,0 тыс. рублей или 6,9 процентов; 
на 2013 в размере 436 750,0 тыс. рублей или 6,8 процентов; 
на 2014 в размере 480 491,0 тыс. рублей или 6,7 процентов; 
- неналоговых доходов. 
5. Утвердить  источники  внутреннего финансирования дефицита  бюджета муниципального образования «Город Астрахань»: 
на 2012 год, согласно приложению 2 к настоящему решению; 
на 2013 - 2014 годы, согласно приложению 2.1 к настоящему решению. 
6. Администрация города Астрахани вправе направлять в 2012, 2013 и 2014 годах на покрытие дефицита местного бюджета: 
- разницу между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, и средствами, направленными на их  погашение; 
- разницу между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций;  
- разницу между полученными и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными  местному  бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;  
- изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года. 
Остатки средств местного бюджета по состоянию на 1 января 2012 года в полном объеме направляются в 2012 году на покрытие временных кассовых разрывов. 
7. Утвердить перечень главных администраторов доходов местного бюджета согласно приложению 3 к настоящему решению. 
8. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, согласно приложению 4 к настоящему решению.  
9. Утвердить перечень главных распорядителей средств местного бюджета, согласно приложению 5 к настоящему решению.  
10. В случае изменения в 2012 году состава и (или) функций главных администраторов доходов местного бюджета или главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета финансово-казначейское управление администрации города Астрахани вправе вносить изменения в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета  или  классификации  источников  финансирования дефицита бюджета.  
11. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования «Город Астрахань»: 
на 2012 год – согласно приложению 6  к настоящему решению; 
на 2013 - 2014 годы – согласно приложению 6.1 к настоящему решению. 
12. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного  пунктом 1 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета:  
на 2012 год – согласно приложениям 7 к настоящему решению; 
на 2013 - 2014 годы – согласно приложениям 7.1 к настоящему решению. 
13. Установить, что доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств местного бюджета осуществляется в порядке, установленном финансово-казначейским управлением  администрации города Астрахани. 
14. Утвердить в бюджете муниципального образования «Город Астрахань»:  
14.1. Перечень публичных нормативных обязательств на 2012-2014 годы, согласно приложению 8 к настоящему решению.  
14.2. Объем расходов на исполнение публичных нормативных обязательств: 
на 2012 год в сумме 106 928,6 тыс. рублей; 
на 2013 год в сумме 104 721,5 тыс. рублей; 
на 2014 год в сумме   72 880,9 тыс. рублей.   
15. Установить, что кредиторская задолженность, образовавшаяся в результате исполнения местного бюджета в  2011 году по отдельным  расходам, финансируется в 2012 году в пределах и за счет ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на погашение кредиторской задолженности в соответствии с  приложениями 6 - 7.1 к настоящему решению. 
Учесть в бюджете муниципального образования «Город Астрахань» объем ассигнований  на  погашение  кредиторской задолженности на 2012 год в сумме 130 892,2 тыс. рублей. 
16. Утвердить в бюджете муниципального образования «Город  Астрахань»  объемы межбюджетных трансфертов, выделяемые из областного бюджета в форме: 
- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов): 
на 2012 год в сумме 195 296,1 тыс. рублей,  
на 2013 год в сумме 195 296,1 тыс. рублей, 
на 2014 год в сумме 195 296,1 тыс. рублей;  
- субсидий местному бюджету: 
на 2012 год в сумме 1 259,3 тыс. рублей, 
на 2013 год в сумме 0,0 тыс. рублей, 
на 2014 год в сумме 1 462,4 тыс. рублей; 
- субвенций местному бюджету: 
на 2012 год в сумме 1 313 021,3 тыс. рублей, 
на 2013 год в сумме 1 310 403,0 тыс. рублей, 
на 2014 год в сумме 1 310 280,4 тыс. рублей; 
- иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам: 
на 2012 год в сумме 182,3 тыс. рублей, 
на 2013 год в сумме 182,3 тыс. рублей, 
на 2014 год в сумме 182,3 тыс. рублей. 
17. Установить в бюджете муниципального образования «Город Астрахань»: 
17.1. Предельный объем муниципального внутреннего долга муниципального образования «Город Астрахань»: 
на 2012 год в сумме 2 939 130,0 тыс. рублей; 
на 2013 год в сумме 2 883 920,0 тыс. рублей; 
на 2014 год в сумме 2 985 313,0  тыс. рублей.  
17.2. Верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования «Город Астрахань»: 
на 1 января 2013 года в сумме 2 557 618,6 тыс. рублей, в том числе верхний предел по муниципальным гарантиям 0,0 тыс. рублей; 
на 1 января 2014 года в сумме 2 636 010,6 тыс. рублей, в том числе верхний предел по муниципальным гарантиям 0,0 тыс. рублей; 
на 1 января 2015 года в сумме 2 684 541,6 тыс. рублей, в том числе верхний предел по муниципальным гарантиям 0,0 тыс. рублей. 
18. Утвердить в бюджете муниципального образования «Город Астрахань»: 
18.1. Программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования «Город Астрахань» на 2012 год согласно приложению 9 к настоящему решению и Программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования «Город Астрахань»  на 2013 - 2014 годы согласно приложению 9.1 к настоящему решению. 
18.2. Перечень кредитных договоров (соглашений), подлежащих исполнению в 2012 - 2014 годах, согласно приложению 10 к настоящему решению. 
18.3. Объем расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга муниципального образования «Город Астрахань»:  
на 2012 год в сумме 160 000,0 тыс. рублей; 
на 2013 год в сумме 150 000,0 тыс. рублей; 
на 2014 год в сумме 140 000,0 тыс. рублей. 
19. Администрация муниципального образования «Город Астрахань»  вправе осуществлять муниципальные заимствования в целях: 
финансирования дефицита бюджета; 
погашения муниципальных долговых обязательств. 
Право осуществления муниципальных внутренних заимствований и управления муниципальным внутренним долгом от имени муниципального образования «Город Астрахань» принадлежит администрации города Астрахани. 
20. Установить, что бюджетные кредиты из бюджета муниципального образования «Город Астрахань» не предоставляются. 
21. Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются по следующим  направлениям  расходов: 
через управление по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани: 
- управляющим организациям на возмещение выпадающих доходов, связанных с оказанием жилищно-коммунальных услуг населению, в порядке, установленном администрацией города; 
- на покрытие убытков от обслуживания населения в общих отделениях муниципальных бань, в порядке, установленном администрацией города; 
через администрацию города Астрахани: 
- на возмещение затрат, в связи с оказанием услуг по перевозке  пассажиров городским электрическим транспортом на троллейбусных маршрутах города Астрахани по регулируемым тарифам на проезд и провоз багажа, в порядке, установленном администрацией города. 
Установить, что субсидии юридическим лицам  (за исключением субсидий  государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются в порядке, установленном администрацией города. 
22. Установить размер резервного фонда администрации города Астрахани: 
на 2012 год в сумме 10 000,0 тыс. рублей,  
на 2013 год в сумме 10 000,0 тыс. рублей, 
на 2014 год в сумме 10 000,0 тыс. рублей.  
23. Утвердить распределение бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ муниципального образования «Город Астрахань»: 
на 2012 год согласно приложению 11 к настоящему решению; 
на 2013 - 2014 годы согласно приложению 11.1 к настоящему решению. 
24. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по  классификации  расходов бюджетов на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности  города Астрахани на 2011-2013 годы согласно приложению 12 к настоящему решению. 
25. Учесть в составе расходов бюджета муниципального образования «Город Астрахань»: 
25.1. По разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» бюджетные ассигнования: 
- на реализацию Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в 2012  году рублей за счет средств местного бюджета в сумме 37 000,0 тыс. рублей. 
26. Средства, полученные казёнными учреждениями муниципального образования «Город Астрахань», являющимися получателями бюджетных средств муниципального образования «Город Астрахань», от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Город Астрахань» и переданного в оперативное управление указанным учреждениям, и (или) полученных ими средств от оказания платных услуг,  средств от иной приносящей доходы деятельности, подлежат отражению в доходах местного бюджета. 
27. Настоящее решение вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря 2012 финансового года. 
28. Опубликовать настоящее решение в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Астрахани.

Глава муниципального образования  «Город Астрахань»      С.А. Боженов