Организация и порядок исполнения бюджета Амурской области

     Графически  анализ дефицита бюджета Амурской области в динамике за три года представлен на рисунке 2.3 . 

     Рисунок 2.3 – Динамика доходов, расходов и бюджетного дефицита Амурской области, 2008 – 2010 г.г.

     Таким образом, в ходе анализа было выявлено, что бюджет Амурской области является дефицитным. Однако нужно заметить, что дефицит областного бюджета за 2009 г. по сравнению с 2008 г. снизился на 173342 тыс. руб., а процент дефицита на 2,4%. А в 2010 г. по сравнению с 2009 г. увеличился на 247103 тыс. руб., а процент дефицита на 1,5%. 
 

      3. ОЦЕНКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПОРЯДКА ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ 
 

     Исполнение  бюджета Амурской области – одна из стадий бюджетного процесса, который предусматривает обеспечение полного и своевременного поступления всех предусмотренных по бюджету доходов и финансирование всех запланированных бюджетных расходов. Эффективное и экономное использование бюджетных ассигнований определяет возможность осуществления приоритетных положений бюджетной политики государства в целом, каждого субъекта РФ и муниципального образования.

     Бюджет Амурской области исполняется на основе принципа «единства кассы». Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению федерального бюджета, осуществляемых за пределами Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ.

     В Бюджетном кодексе РФ определены основные процедуры исполнения бюджетов.

     Исполнение  бюджета Амурской области по доходам предусматривает:

     - перечисление и зачисление доходов  на единый счет бюджета;

     - распределение в соответствии  с утвержденным бюджетом регулирующих  доходов;

     - возврат излишне уплаченных в  бюджет сумм доходов;

     - учет доходов бюджета и составление  отчетности о доходах соответствующего  бюджета.

     По  расходам исполнение бюджета Амурской области осуществляется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете соответствующего бюджета.

     Нормами Кодекса установлен порядок, который  предписывает соблюдение обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования расходов.

     Важной  составной частью работы по исполнению бюджета Амурской области  является экономический анализ результатов исполнения бюджета. Выводы экономического анализа, проводимого финансовыми органами, органами казначейства, ведомствами, другими структурами, используются для:

     - объективной оценки результатов  исполнения бюджета;

     - выявления причин отклонений  от утвержденных (уточненных) показателей;

     - разработки предложений и рекомендаций, направленных на выявление резервов  укрепления доходной базы бюджетов, обеспечение поступления в установленный  срок платежей по каждому источнику  доходов и каждому бюджету;

     - обеспечения своевременного финансирования  расходов по целевому назначению  в меру выполнения производимых  и оперативных планов;

     - укрепления финансовой дисциплины.

     Ежегодно  принимается закон Амурской области «Об исполнении областного бюджета». Так закон Амурской области «Об исполнении областного бюджета за 2010 год» Принят Законодательным Собранием Амурской области 25 августа 2011 года

     Закон утвердил отчет об исполнении областного бюджета за 2010 год по доходам в сумме 38641702,2 тыс. рублей и по расходам в сумме 40272159,2 тыс. рублей с дефицитом в сумме 1630457,0 тыс. рублей.

     Далее в законе детально утверждено исполнение за 2010 год:

• по доходам областного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
• по доходам областного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
• по источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
• по источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;
• по расходам областного бюджета по разделам, подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
• по ведомственной структуре расходов областного бюджета;
• по долгосрочным целевым программам, предусмотренным к финансированию из областного бюджета;
• по дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) за 2010 год;
• по дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
• по субвенции муниципальным образованиям на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;
• по субвенции бюджетам муниципальных образований на государственную регистрацию актов гражданского;
• по субвенции бюджетам муниципальных образований на государственное управление охраной труда на территориях муниципальных образований;
• по субвенции бюджетам муниципальных образований на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения;
• по субвенции бюджетам муниципальных образований на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство;
• по субвенции бюджетам муниципальных образований на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
• по субвенции бюджетам муниципальных образований на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю;
• по субвенции бюджетам муниципальных образований на дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• по субвенции бюджетам муниципальных образований на организацию деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав за 2010 год;
• по субвенции бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение расходов по воспитанию и обучению детей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях;
• по субвенции бюджетам муниципальных образований на обеспечение полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц;
• по субвенции бюджетам муниципальных образований на обеспечение полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства или ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами;
• по субвенции бюджетам муниципальных образований на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи;
• по субвенции бюджетам муниципальных образований на организацию транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении;
• по субвенции бюджетам муниципальных образований на организационное обеспечение деятельности административных комиссий;
• по субвенции бюджетам муниципальных образований на осуществление полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения;
• по субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) на софинансирование расходов по оплате коммунальных услуг и приобретению котельно-печного топлива муниципальных бюджетных учреждений;
• по субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) на ремонт объектов социально-культурной сферы;
• по субсидии бюджетам муниципальных районов для формирования районных фондов финансовой поддержки поселений и бюджетам городских округов для финансового обеспечения решения вопросов местного значения поселений;
• по дотации бюджетам муниципальных районов (городских округов) на доведение финансовой помощи до уровня 2009 года;
• по иным межбюджетным трансфертам бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в общеобразовательных учреждениях;
• по иным межбюджетным трансфертам на обеспечение реализации первоочередных расходных обязательств органов местного самоуправления;
• по иным межбюджетным трансфертам на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований;
• по межбюджетным трансфертам на покрытие недостатка доходов на финансовое обеспечение исполнения , расходных обязательств органов местного самоуправления;
• по программе предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета;
• по программе государственных гарантий Амурской области за 2010 год;
• по программе государственных внутренних заимствований Амурской области.

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Самым важным инструментом, через который  государство регулирует экономические  процессы, решает социальные, политические, производственные, экономические проблемы, является бюджет, так как именно через бюджет, то есть через перераспределение  валового внутреннего продукта и  национального дохода, государство  может аккумулировать в своих  руках достаточно средств для решения вышеуказанных проблем.

     Местные финансы, органы местного самоуправления играют очень важную роль в бюджетном  процессе государства. С их помощью  производится финансирование бюджетных  учреждений, находящихся на территории данного совета, их работа позволяет  вышестоящим органам иметь представление  о положении дел определенной территории и тем самым строить  бюджетную политику всего государства. Финансовая независимость органов  местного самоуправления - важное условие  построения демократического государства. От финансовых возможностей зависят  в конечном итоге реальные властные функции государства.

     Бюджетный процесс, который продолжается без  конкретного политического руководства, теряет много времени и не служит тем, кто принимает решения, соответствующим  образом.

     Процесс составления бюджета может серьезно начинаться лишь после определения  влияния макроэкономических показателей  и принятия решений относительно оценок поступлений, прогнозов расходов на основные программы, а также определения  бюджетной политики.

     Как было выявлено в процессе исследования, бюджет Амурской области является дефицитным. Однако нужно заметить, что дефицит областного бюджета за 2009 г. по сравнению с 2008 г. снизился на 173342 тыс. руб., а процент дефицита на 2,4%. А в 2010 г. по сравнению с 2009 г. увеличился на 247103 тыс. руб., а процент дефицита на 1,5%.

      СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части  первая и вторая : официальный текст  по состоянию на 25 февраля 2009 года . - М. : Омега-Л , 2009года . - М. : Эксмо , 2009. – 669 с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая : текст с изменениями и дополнениями на 1 июня 2009 года : справочно-информационное издание – 700 с.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации : официальный текст по состоянию на 27 июля 2010 года . – М. : Кнорус , 2010. -288 с.
4. Анущенкова, К. А. Финансово-экономический анализ : учебно-практическое пособие / К. А. Анущенкова ; В. Ю. Анущенкова . - М. : Дашков и К' , 2009. - 403 с.
5. Ковалева Т.М. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации: учебное пособие / Т.М. Ковалева . - М.: КРОНУС, 2009 - 208с.
6. Нешитой А.С. Бюджетная система РФ: Учебник - 6-е издание, испр. и доп. / А.С. Нешитой . - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2010. - 308с.
7. Пшенникова Е.И. Бюджет и бюджетный процесс в Российской Федерации: учебное пособие - 2-е изд., испр. и доп. / Е. И. Пшенникова . - СПб.: Изд-во С. - Петерб. ун-та, 2009 - 196с.
8. Зотова В.Б. Система муниципального управления: Учебник для ВУЗов, 3-е изд. / В.Б. Зотова. - СПб.: Питер, 2009. - 560 с.
9. Поляк Г.Б. Финансы бюджетных организаций: Учебник для ВУЗов /Г.Б. Поляк . - М.: Вузовский учебник, 2010 - 363 с.
10. Галицкая, С. В. Финансовый менеджмент. Финансовый анализ. Финансы предприятий : учебное пособие / С. В. Галицкая . - М. : Эксмо , 2009. - 650 с.
11. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности : учебное пособие для вузов / ред. М. А. Вахрушина . - М. : Вузовский учебник , 2009. - 462 с.
12. Кириченко, Т.В. финансовый менеджмент: Учебное пособие / Под ред. А.А. Комзолова. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2009. – 626 с.
13. Финансовый менеджмент : учебник для вузов / ред. Е. И. Шохин . - М. : КноРус , 2009. - 475 с.
14. Финансы организаций (предприятий): учебное пособие / А. Г. Ивасенко ; Я. И. Никонова . - М. : КноРус , 2009.
15. Шишкин С.В. Экономика социальной сферы: Учебное пособие. – М.: ГУ ВШЭ, 2003. - 367 c. – (Учебники Высшей Школы Экономики).