Организация и порядок исполнения бюджета Амурской области

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 08 Января 2012 в 00:26, курсовая работа

Краткое описание

Целью курсовой работы является изучение и анализ организации и порядка исполнения бюджета.
Основными задачами исследования являются следующие:
рассмотреть общие принципы исполнения бюджета, казначейское и кассовое исполнение бюджета;
выполнить анализ доходов и расходов бюджета Амурской области;
провести оценку организации и порядка исполнения бюджета Амурской области.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3
1. Теоретические основы организации и порядка исполнения бюджета 5
1.1 Общие принципы исполнения бюджета 5
1.2 Казначейское исполнение бюджета 9
2. Анализ доходов и расходов бюджета Амурской области 22
2.1 Общая характеристика Амурской области 22
2.2 Анализ доходов бюджета 25
2.3 Анализ расходов бюджета 29
3. Оценка организации и порядка исполнения бюджета Амурской области 33
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 39
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Прикрепленные файлы: 1 файл

Кур. работа Орг и порядок исп. бюджета Ам. области.docx

— 82.33 Кб (Скачать документ)

     В течение 10 дней со дня утверждения  сводной бюджетной росписи казначейство доводит ее показатели до всех нижестоящих  распорядителей и получателей бюджетных  средств, направляя им уведомления  о бюджетных ассигнованиях на очередной период. Такие уведомления  еще не предоставляют права принятия обязательств по осуществлению бюджетных  расходов, они являются инструментом их планирования. Изменения в распределение  ассигнований из федерального бюджета  вправе вносить министр финансов и главные распорядители средств федерального бюджета. Если такое решение было принято, в течение 15 дней уведомления об изменении должны быть доведены до распорядителей средств и бюджетополучателей.

     После того, как бюджетное учреждение получило уведомление об ассигнованиях, оно  должно в течение 10 дней составить  смету своих доходов и расходов. Подготовленная смета представляется вышестоящему распорядителю бюджетных  средств, который в течение 5 дней ее утверждает. Если учреждение является главным распорядителем бюджетных  средств, смета утверждается его  руководителем. В течение одного рабочего дня после утверждения  смета направляется казначейству.

     На  основе доведенных бюджетных ассигнований, бюджетной росписи и прогноза поступления доходов и поступлений  из источников финансирования дефицита бюджета для каждого распорядителя  средств и бюджетополучателя  утверждаются лимиты бюджетных обязательств. Они определяются на срок не более 3 месяцев. Под бюджетным обязательством понимается признанная казначейством  обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета  в течение определенного срока, возникающая в соответствии с  законом о бюджете и сводной  бюджетной росписью. Для главных  распорядителей бюджетных средств  лимиты утверждаются Федеральным казначейством. Для нижестоящих бюджетных учреждений они устанавливаются главными распорядителями. Утвержденные лимиты должны быть до всех бюджетополучателей не позднее чем за 5 дней до начала их действия. Такие уведомления направляются через казначейство, которое отвечает за их своевременность. Лимиты по всем получателям средств федерального бюджета сводятся в единый реестр, который представляется казначейством в Счетную палату.

     Министерством финансов и Главным управлением  федерального казначейства составляются реестры к перечислению бюджетных  средств по управлениям казначейства в субъектах федерации. В них  включается информация о лимитах финансировании по всем распорядителям, которые расположены в том или ином регионе. Все виды расходов бюджета систематизируются на основе бюджетной классификации, им присваиваются соответствующие коды. Реестры ежемесячно направляются в территориальные казначейские органы. Полученный органом реестр сам по себе не означает факта финансирования расходов, необходимо еще зачислить средства на соответствующие лицевые счета.

     После того, как бюджетное учреждение получило уведомление о выделенном ему  лимите бюджетных обязательств, оно  вправе принимать такие обязательства: делать закупки, начислять денежные выплаты согласно утвержденной смете своих доходов и расходов. На этом этапе бюджетополучатели не осуществляют расходы, они принимают обязательства по их осуществлению. Для этого составляются необходимые платежные документы, которые затем передаются казначейству. Формы платежных документов утверждены Министерством финансов по согласованию с Центральным банком. Особенность их оформления заключается в том, что плательщиком в них выступает не само бюджетное учреждение, а орган федерального казначейства, в котором открыт его лицевой счет. Поэтому в платежном документе все реквизиты плательщика заполняются от имени казначейства. Назначение платежа, его сумму и реквизиты получателя определяет распорядитель бюджетных средств, он же несет ответственность за целевой характер расходов.

     Орган федерального казначейства проверяет  все платежные документы на предмет  правильности их оформления, целевого характера платежей, соответствия расходов утвержденной смете и лимитам  бюджетных обязательств. Он может  отказаться подтвердить принятые бюджетные  обязательства в следующих случаях:

  • при несоответствии принятых обязательств требованиям бюджетного законодательства (при отсутствии документов, подтверждающих правомерность оплаты – договор, счет-фактура, акт выполнения работ и т.п.)
  • при несоответствии принятых обязательств закону о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств (например, если сумма платежа превышает остатки средств по той статье экономической классификации, которая была указана в платежном поручении);
  • при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов учреждения (например, если данные расходы не были предусмотрены сметой);
  • при блокировке расходов.

     Таким образом осуществляется текущий контроль за использованием бюджетных средств. В этом заключается особенность казначейской системы исполнения бюджета: все операции по платежным документам осуществляются в пределах остатка средств по статье экономической классификации, и при этом контролируется целевое назначение платежей. Банки, напротив, осуществляют операции пределах остатка средств на лицевом счете и назначение платежа не контролируют.

     Если  при проверке нарушений выявлено не было, не позднее 3 дней с момента  представления документов орган  казначейства совершает разрешительную надпись, подтверждая тем самым  исполнение денежных обязательств. Это  является основанием для расходования бюджетных средств. Объем денежных обязательств, подтвержденных казначейством, не может превышать лимиты принятых обязательств.

     Финансирование  расходов включает два последовательных действия: разрешение на осуществление  платежа и собственно платеж. Органы казначейства несут ответственность  за полноту и своевременность  перечисления бюджетных средств  их получателям. Платеж осуществляется казначейством в день совершения разрешительной надписи, при этом средства списываются с единого бюджетного счета. Все платежные документы, принятые от распорядителей, направляются казначейством в банк, который исполняет их через лицевой счет казначейства. Банк осуществляет операции по лицевому счету в пределах остатка средств на нем, за сумму и назначение платежа он ответственности не несет.

     Переход к финансированию бюджетных учреждений через лицевые счета, открытые им в органах казначейства, был значительным этапом реформирования российской бюджетной  системы. Он в обязательном порядке  предполагал закрытие всех бюджетных  счетов распорядителей в банковских учреждениях. С того момента, как  для распорядителя открыт лицевой  счет, в роли банка перед ним выступают казначейские органы.

     Лицевые счета бюджетных учреждений открываются  в соответствующем территориальном  органе Федерального казначейства. На них отражается объем средств, которым  данное учреждение располагает при  осуществлении расходов. В зависимости  от того, по каким целевым статьям  организация получает финансирование, она должна открыть несколько  лицевых счетов в органах казначейства. Порядок учета операций, открытия и ведения лицевых счетов устанавливается  Главным управлением федерального казначейства.

     Через лицевые счета осуществляются:

  • финансирование расходов учреждений на основании бюджетных назначений, утвержденных смет, других обоснований и расчетов;
  • межбюджетные расчеты с администрациями субъектов РФ и муниципальных образований по трансфертам, дотациям;
  • компенсации, субвенции, субсидии, целевые программы;
  • предоставление средств федерального бюджета на условиях возвратности и платности;
  • расчеты с предприятиями и организациями в части компенсаций и социальных выплат по федеральным программам.

     Исполнение  бюджета тесно связано с другим этапом бюджетного процесса – финансовым контролем. Различные формы контроля за эффективным и целевым использованием ресурсов бюджета применяются уже на этапе его исполнения. Если при этом выявляются нарушения, Министерство финансов вправе осуществить блокировку расходов.

     Блокировка  расходов – это сокращение лимитов  бюджетных обязательств по сравнению  с бюджетными ассигнованиями или  отказ в подтверждении принятых обязательств, применяемый при невыполнении тех условий, на которые бюджетополучателю были выделены ассигнования в соответствии с законом о бюджете.

     Финансовые  органы могут блокировать расходы  бюджета на любом этапе его  исполнения. Для этого требуется  решение руководителя данного органа. Блокировке могут быть подвергнуты  расходы исключительно в тех  размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными  Бюджетным кодексом или законом  о бюджете, а также те расходы, по которым выявлены факты нецелевого использования. В других случаях  блокировать расходы запрещено. Решение о блокировке отменяется руководителем финансового органа по ходатайству главного распорядителя  или получателя бюджетных средств  только после устранения выявленных нарушений. 
 

 

      2. АНАЛИЗ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ БЮДЖЕТА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ 

     2.1 Общая характеристика Амурской области

     Экономика Амурской области представляет собой  многоотраслевое хозяйство, включающее такие виды деятельности, как сельское и лесное хозяйство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, транспорт и связь, строительство, оптовая и розничная  торговля, здравоохранение и предоставление социальных услуг, образование и  т. д.

     В структуре валового регионального  продукта сельское хозяйство, охота  и лесное хозяйство составляет 7,3%, добыча полезных ископаемых – 10,2%, обрабатывающие производства – 5,3%, производство и  распределение электроэнергии, газа и воды – 6,9%, строительство – 12,5%, оптовая и розничная торговля – 10,8%, транспорт и связь – 20,9%, прочие – 26%.

     Промышленное  производство Амурской области обусловлено  географическим положением и геологическим  строением недр области. Наличие  большого гидропотенциала предопределило строительство на территории области гидростанций, то есть развитие энергетики, а наличие разнообразных полезных ископаемых, в первую очередь, золота и угля, привело к развитию добычи полезных ископаемых. Обрабатывающие производства в области исторически сложились как обслуживающие нужды золотодобытчиков, шахтеров, лесозаготовителей, сельхозпроизводителей.

     Добыча  полезных ископаемых в Амурской области  представлена двумя крупными видами деятельности: добыча топливно-энергетических полезных ископаемых (уголь) и добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических (золото, песок, гравий). Из топливно-энергетических полезных ископаемых на территории области добывается только уголь, в основном, бурый. Золотодобывающие предприятия области в 2010 году добыли золота на 10,8% меньше, чем в 2009 году.

     Золотодобывающая  отрасль традиционно остается одной  их самых развивающихся в Амурской области. Золотодобывающая промышленность области по объемам добычи драгметалла  находится на  3 месте среди  золотодобывающих регионов Российской Федерации. Главное предприятие  отрасли - ОАО «Покровский рудник». Основные районы добычи золота – золоторудные месторождения Покровское и Пионер, Березитовое золотополиметаллическое месторождение. Кроме того, в области добывается россыпное золото на месторождении Маломырское.

     Основной  удельный вес занимает производство пищевых продуктов (55,7%), далее –  производство транспортных средств (12,2%),  прочих неметаллических  минеральных  продуктов (7,6%), машин и оборудования (6,2%), изделий из дерева (4,9%). Каждый из остальных видов деятельности составляет незначительную долю.

     Производство  транспортных средств. Объем отгруженных  товаров по виду деятельности «производство  транспортных средств и оборудования»  составил 2,23 млрд. рублей, индекс производства - 129,4%. ОАО «Судостроительный завод  имени Октябрьской революции» построил 10 малых рыболовных сейнеров.

     Энергетика  в Амурской области имеет свою специфику. Во-первых, потому что основная часть электроэнергии производится на гидростанциях, во-вторых, область  является энергоизбыточным регионом, на территории которого находятся две гидростанции (Зейская и Бурейская), и нет энергоемких производств.

     Амурская  энергосистема представлена: генерирующими предприятиями - филиалами ОАО «Русгидро» Зейской ГЭС (1330 МВт) и Бурейской ГЭС (2010 МВт), филиалом ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» «Амурская генерация» в составе Благовещенской ТЭЦ (280 МВт) и Райчихинской ГРЭС (102 МВт); электросетевыми компаниями - филиалом ОАО «Федеральная сетевая компания» Амурским предприятием МЭС Востока, ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания»; энергосбытовой компанией - филиалом ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» «Амурэнергосбыт».

Информация о работе Организация и порядок исполнения бюджета Амурской области