Державный бюджет

Бюджетне фінансування інвестиційних проектів характеризує виділення державних асигнувань на капітальні вкладення у вироб-ничу сферу. Суть цієї форми полягає у тому, що держава вихо-дячи зі своїх фінансових можливостей здійснює конкурсний від-бір найнеобхідніших та найефективніших проектів. Проекти, що не пройшли конкурсного відбору, можуть фінансуватись за раху-нок банківських кредитів та інших залучених коштів (наприклад, цільових інвестиційних позик). Обсяг видатків установлюється на основі спеціальних кошторисів, в яких визначається вартість спорудження відповідних об'єктів.

Державні субсидії являють собою   форму надання державної фінансової допомоги юридичним та фізичним особам. Вони мають на меті підтримання певних сфер діяльності, галузей чи підприємств (наприклад, субсидії фермерам) і окремих верств насе-лення (наприклад, житлові субсидії). Державні субвенції передбачають пайову участь суб'єктів підприємницької діяльності у фінансуванні окремих витрат чи проектів. Державні дотації це надання коштів з бюджету на покриття збитків підприємств. В основному вони стосуються державних підприємств. Недержав-ні підприємства можуть отримувати дотацію тоді, коли їх збитки виникають унаслідок певної політики держави, наприклад у сфері ціноутворення.

Бюджетні кредити являють собою форму надання державним підприємствам тимчасової фінансової допомоги на умовах поворотності. Це нехарактерна для бюджету форма його видатків, оскільки взаємовідносини держави з юридичними особами засновуються саме на безповоротній основі.

Форми бюджетного фінансування визначаються економічними умовами, в яких функціонує бюджетний фонд держави. Із зміною конкретних умов господарювання поступово змінюються й самі форми бюджетного фінансування, а також межі їх застосування.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Розділ 2. Особливості формування бюджету України

2.1Склад і структура  доходів бюджету України

Склад доходів державного бюджету визначається Бюджетним кодексом України та законами України про Державний бюджет на відповідний рік. Групування доходів державного бюджету за різними класифікаційними ознаками представлено в таблиці

 

№	Ознака класифікацій	Види доходів
1	За джерелами формування	-доходи отриманні від додаткової  ватрості
		-доходи,які входять до складу  фонду
		-доходи від реалізації національного багатства
2	За соціально-економічними ознаками	-доходи від господарської діяльності
		-доходи від використання природниї  ресурсів
		-доходи від зовнішньо-економічної  діяльності
		-доходи від банківської діяльності
		-доходи від реалізації дорогоцінних металів  з Державного фонду дорогоцінних металів та дорогоцінних камней
		-державне мито
		-мито
		-доходи від правотизації
		-доходи від громадян
3	З урахуванням розподілу доходів між  ланками бюджетної системи	закріплені доходи-це кошті,які  за постійним чином нормативними актами віднесені до бюджетів відповідних рівней на невизначенний час.
		релюгуючи доходи-це доходи надходження яких визначаеться щорічно Верховною Радою України  та які передбаченні в законі про державний бюджет на поточний рік  і перерозпділяються між різними ланками бюджетної системи
4	За способом зарахуванням	доходи загального фонду-це доходи які використовуються для забеспечення фінансовими ресурсами загальних видатків . доходи спеціального фонду-це доходи які використовуються лише для фінансування конкретних цілей
5	За методом получення коштів	-податкові надходження
		-неподаткові надходження
		-доходи від операцій з капіталом
		-офіційні трансферти
		-цільови фонди
6	За рівнем централізації	децентралізовані- доходи,що використовуються за місцем утвореняя
		централізовані- доходи,що конкретизуються у державному бюджеті та інших цільових централізованих фондах грошових коштів
7	За умовами повернення	зворотні доходи- розміщення державних позик
		незворотні-платежі та відрахування юрижичних та фізичних осіб

 

Як видно із даних таблиці доходи бюджету за методом залучення коштів класифікуються за такими розділами:

1. Податкові надходження.

2. Неподаткові надходження.

3. Доходи від операцій з капіталом.

4. Офіційні трансферти.

5. Цільові фонди.

Податкові надходження - це доходи, що акумулюються в формі загальнодержавних і місцевих податків, зборів та платежів і залучаються до складу державного бюджету. До податкових надходжень відносять прямі і непрямі податки, збори та обов'язкові платежі, а саме податок на доходи, податок на прибуток підприємств, податок на додану вартість, акцизний збір із вироблених в Україні товарів, акцизний збір із ввезених на територію України товарів, ввізне та вивізне мито.

Неподаткові надходження - це доходи, що одержує держава від власності, підприємницької діяльності, фінансових санкцій та інших доходів, що не відносяться до обов'язкових податків, зборів та платежів. Неподаткові надходження можна поділити на такі групи:        Доходи від власності та підприємницької діяльності - це доходи, які залучаються до складу державного бюджету від орендної плати за оренду державного майна, частини прибутку (доходу) господарських організацій, що вилучається до бюджету та дивідендів, нарахованих на акції (частки, паї) господарських товариств, які є у державній власності, надходжень від перевищення валових дохо дів над видатками Національного банку України, надходжень від грошово-речових лотерей, надходжень від реалізації надлишкового озброєння, рентної плати за транзитне транспортування природного газу, рентної плати за нафту і газ власного видобутку.

Адміністративні збори і платежі, доходи від некомерційного та побічного характеру - це доходи, які залучаються до складу державного бюджету від плати за надання послуг службою дозвільної системи органів внутрішніх справ, плати за утримання дітей у школах-інтернатах, надходжень від державного мита та митних зборів.

 Надходження від штрафів  та фінансових санкцій - це надходження  від адміністративних штрафів та санкцій, сум, стягнених з винних осіб за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації, надходжень від штрафних санкцій за порушення правил пожежної безпеки тощо.

 Інші неподаткові надходження - це надходження коштів від  реалізації конфіскованого митними, правоохоронними органами та іншими уповноваженими органами майна і валюти, надходження сум кредиторської та депонентської заборгованості підприємств, щодо яких минув строк позовної давності тощо.

Доходи від операцій з капіталом - це доходи бюджету у вигляді надходжень від продажу основного капіталу, дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, державних запасів товарів, землі та нематеріальних активів.

Офіційні трансферти - це кошти, одержані від інших органів державної влади, органів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших держав або міжнародних організацій на безоплатній та безповоротній основі.

Цільові фонди — надходження до державних цільових фондів включать обов'язкові відрахування юридичних і фізичних осіб до зазначених фондів. Зокрема, сюди відносяться відрахування до фондів: соціального захисту інвалідів, охорони природного навколишнього середовища тощо.

 

№	Показники %	Роки					Відхилення
		2003	2004	2005	2006	2007	2007/ 2003	2007/ 2006
Всього доходів		100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	-	-
І	Податкові надходження всього	64,4	68,0	69,3	69,3	70,3	+5,8	+1,0
1.1	Податок на прибуток підприємства	21,9	19,3	20,0	19,6	20,5	-1,4	+0,9
1.2	Податок на додану вартість	25,6	30,4	31,0	33,9	35,8	+10,2	+1,9
1.3	Акцизський  із вироблених в Україні товарів	8,1	9,1	6,9	7,2	5,4	-2,7	-1,8
1.4	Акцизський  із  ввезених Україні товарів	1,0	1,2	0,8	0,7	0,9	-0,1	+0,2
1.5   1.6	Ввізне мито   Вивізне мито	4,8   0,5	5,6   2,0	5,9   1,7	4,8   1,2	5,8   -	+0,1   -	+0,1   -
1.7	Інші податки	2,6	0,4	-	1,9	1,9	-0,7	-
II	Неподаткові надходження всього	29,5	28.0	28,4	27,7	25,0	-4,5	-2,7
III	Доходи від операцій з капіталом всього	1,0	1,0	0,7	1,3	1,1	+01	-0,2
IV	Офіційні трансфери	5,0	2,7	1,4	1,2	3.0	-2,0	+1,8
V	Цільови фонди	-	0,3	0,2	0,5	0,6	-	+0,1

 

Склад і структура доходів Державного бюджету характеризують загальну фінансово-економічну та політичну ситуацію в державі. Як видно із таблиці структура доходів бюджету змінюються досить швидко у бік зростання частки надходжень від податків, зборів та обов'язкових платежів, у бік зменшення надходжень від неподаткових платежів. Так, за 2003-2007 рр. питома вага податкових надходжень збільшилася із 64,5 % в 2003 році до 70,3 % у 2007 році, перевищення становить 5,8 відсоткових пункти. Натомість питома вага неподаткових надходжень у структурі доходів державного бюджету за аналізований період зменшилася із 29,5 % у 2003 році до 25,0 % у 2007 році.   Серед окремих податків у формуванні доходів бюджету особлива роль належить податку на додану вартість і податку на прибуток підприємств. У 2007 році порівняно із 2003 р. у доходах бюджету знизилась частка надходжень від акцизного збору із товарів вироблених на території України.

 

 

2.2Склад і структура видатків українського бюджету

Видатки бюджету відіграють визначальну роль у процесах трансформаційної перебудови економіки держави та забезпечують фінансування соціальної сфери, різних галузей народного господарства, сприяють розвитку міжнародних відносин та визначають пріоритетні напрями фінансової політики. Структура видатків Державного бюджету України визначає ефективність впливу держави на економічний розвиток та є індикатором пріоритетності певної функції держави.      В процесі виконання державного бюджету виділяють видатки бюджету і витрати бюджету. Видатки бюджету - це кошти, що спрямовуються на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом. Витрати бюджету включають видатки бюджету та кошти, що спрямовуються на погашення основної суми боргу, що виникає в процесі фінансування бюджету.            Як зазначалось, класифікація видатків Державного бюджету за бюджетною класифікацією наступна:

- функціональна класифікація;

- економічна класифікація;

- відомча класифікація;

- програмна класифікація.        Видатки бюджету за функціональною класифікацією, в свою чергу, поділяються на видатки на забезпечення загальних функцій держави, Автономної Республіки Крим чи місцевого самоврядування.    До видатків, що здійснюються за рахунок коштів державного бюджету відносяться видатки на фінансування:

- державного управління, тобто  видатки, що забезпечують загальнодержавні  функції;

- національної оборони;

громадського порядку, безпеки та забезпечення функціонування судової законодавчої та виконавчої влади;

- економічну діяльність;

- охорону навколишнього природного  середовища;

- житлово-комунальне господарство;

- охорону здоров'я;

- духовний і фізичний розвиток;

- освіту;

- соціальний захист і соціальне  забезпечення.

До основних видатків, що проводяться з бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів, відносяться такі види видатків:

- на освіту та охорону здоров'я;

- на соціальний захист та  соціальне забезпечення; на розвиток культури і мистецтва;

- на фізичну культуру і спорт.

За економічною класифікацією видатки Державного бюджету поділяються на поточні та капітальні.        Поточні видатки - це видатки бюджету на фінансування підприємств, установ, організацій і органів, визначені на початок бюджетного року, а саме на фінансування соціального захисту населення, а саме: державне споживання, виплати населенню (трансферти), перекази за кордон, державні субсидії.           Державне споживання поділяють на цивільне та військове. Цивільне споживання пов'язане з потребами поточного утримання адміністративних будівель, шкіл, лікарень, наукових установ, тобто соціальної інфраструктури. Трансферти (грошові перекази населенню) - це видатки держави, які сприяють реалізації сукупного суспільного продукту і пов'язані із виплатою пенсій і соціальної допомоги з метою підтримання на належному рівні тієї категорії населення, яка за віком або за станом здоров'я є непрацездатною.  Перекази іншим державам - це видатки, які пов'язані із переказом державного капіталу за кордон, платежами за зовнішніми позиками, переказами грошей міжнародним організаціям тощо.    Капітальні видатки - це видатки бюджету на фінансування інвестиційної та інноваційної діяльності держави, а саме: капітальні вкладення (включаючи субсидії приватному сектору і перекази за кордон на капіталовкладення тощо). Капітальні видатки направляються на фінансування капітальних вкладень виробничого і невиробничого призначення, фінансування структурної перебудови народного господарства, виплату субвенцій, та інших видатків, пов'язаних із розширеним відтворенням.          Поточні видатки здійснюються за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету, капітальні видатки - за рахунок коштів спеціального фонду.            За відомчою класифікацією видатки розподіляються серед головних розпорядників бюджетних коштів. Розпорядники бюджетних коштів - це бюджетні установи, що мають право на фінансування за рахунок коштів бюджету. До складу розпорядників бюджетних коштів, зокрема, відносяться міністерства, комітети, комісії, адміністрації, державні університети, служби тощо. За обсягами наданих прав розпорядники поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.