Особенности регулирования и методики аудита государственных (муниципальных) предприятий

                                                        Содержание

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ АУДИТА…………………….………………………...5

1.1 Причины  возникновения аудита……………………………………………. 5

1.2 Нормативное  регулирование аудита…………………………………………7

1.3 Условия  заключения договоров на проведение  обязательного аудита в государственных  (муниципальных) предприятиях…………………………..…9

ГЛАВА 2. ПРОВЕДЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО АУДИТА В ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) ПРЕДПРИЯТИЯХ…….…14

2.1 Планирование аудиторской проверки в государственных (муниципальных) предприятиях …………………………………………………………………….14

2.2 Аудиторские процедуры в ходе проверки в государственных (муниципальных) предприятиях ….…..……………..………………………….16

2.3 Подготовка аудиторского заключения по итогам проверки в государственных (муниципальных) предприятиях ……………………………23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………...28

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………..30

 

 

 

 

                                  

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Реформирование экономики России в качестве одной из главных составляющих предполагает проведение комплекса  мероприятий по повышению эффективности  и управляемости предприятий  государственного сектора. Наиболее важные направления реформирования государственного сектора определены в Концепции  управления государственным имуществом и приватизации в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.09.99 г. №1024. Одним  из элементов данной концепции является проведение обязательных ежегодных  аудиторских проверок государственных предприятий, на реализацию которого направлено Постановление Правительства РФ от 29.01.2000 г. №81 «Об аудиторских проверках федеральных государственных унитарных предприятий», и в соответствии с которым, а также в целях усиления контроля за деятельностью государственных и муниципальных унитарных предприятий, ежегодные аудиторские проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным для всех городских государственных и муниципальных унитарных предприятий, и осуществляется не позднее первого квартала года, следующего за отчетным.

Обязательные аудиторские проверки проводятся уполномоченными аудиторскими организациями, отобранными на конкурсной основе. Перечень прошедших конкурсный отбор аудиторских организаций  подлежит опубликованию в средствах  массовой информации. Предприятия самостоятельно осуществляют выбор аудиторской  организации из числа прошедших  конкурс аудиторских организаций  и заключают с ней договор  на проведение аудита. В договоре на проведение аудиторской проверки предприятия  предусматривается обязательство  аудиторской организации о представлении  ею в орган исполнительной власти, на который возложены координация  и регулирование деятельности в  соответствующей отрасли (сферы  управления).

Таким образом, вышеизложенное обосновывает актуальность данной темы.

Целью работы является изучение организации аудита государственных и муниципальных предприятий. Для достижения цели поставлены следующие задачи:

• знакомство с нормативной, методической, учебной литературой по теме   работы;
• изучить основы аудиторской деятельности;
• изучение и раскрытие порядка регулирования аудита в государственных предприятиях, согласно требованиям и нормам, установленным Законодательством РФ.

При написании курсовой работы были использованы следующие методы исследования: монографический, описательный, абструктивно-логический.

Источниками информации для написания  курсовой работы послужили: нормативно – правовые акты РФ, труды отечественных  авторов.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ АУДИТА

1. Причины возникновения аудита

 

История становления аудита как  вида деятельности показала, что была необходимость в таком роде деятельности. Потребность в услугах аудитора возникла в связи с обособлением интересов тех, кто непосредственно  занимается управлением предприятием (администрация, менеджеры), кто вкладывает средства в его деятельность (собственники, акционеры, инвесторы), а также государства  как потребителя информации о  результатах деятельности предприятий.          

 Понятие "аудит" (от лат. audire - слышать, то есть понимать происходящий процесс, явление и уметь его оценивать) применительно к сфере экономики, в первую очередь, означает проверку финансовых отчетов.     

Потребность в услугах аудитора возникла в связи со следующими обстоятельствами:

1) возможность  необъективной информации со  стороны ее составителей (администрации)  в  случае  конфликта  между  ними  и  пользователями  этой 

информации (собственниками, инвесторами, кредиторами);

2) зависимость  последствий принимаемых решений (а они могут быть весьма значительными) от качества информации;

3) необходимость  специальных знаний для проверки  информации;

4) отсутствие  у пользователей информации доступа к ней для оценки ее качества.

Эти и ряд других причин привели  к возникновению общественной потребности  в услугах независимых экспертов, имеющих соответствующую подготовку, квалификацию, опыт и разрешение на право оказания такого рода услуг. Аудиторские  услуги - это услуги посредников, устанавливающих  достоверность финансовой информации и другие бухгалтерские и консультационные (юридические, налоговые) услуги.

Наличие достоверной информации позволяет  повысить эффективность функционирования рынка капитала и дает возможность  оценивать и прогнозировать последствия  различных экономических решений. Проведение аудиторской проверки даже в тех случаях, когда она не является обязательной, несомненно, имеет  важное значение.

В условиях рынка предприятия, кредитные  учреждения, другие хозяйствующие субъекты вступают в договорные отношения  по использованию имущества, денежных средств, проведению коммерческих операций и инвестиций. Доверительность этих отношений должна подкрепляться  возможностью для всех участников сделок получать и использовать финансовую информацию. Достоверность информации подтверждается независимым аудитором.

Собственники, и прежде всего коллективные собственники - акционеры, пайщики, - а  также кредиторы лишены возможности  самостоятельно убедиться в том, что все многочисленные и зачастую очень сложные операции предприятия  законны и правильно отражены в отчетности, так как обычно не имеют ни доступа к учетным  записям, ни соответствующего опыта, и  поэтому нуждаются в услугах  аудиторов.

Независимое подтверждение информации о результатах деятельности предприятий  и соблюдение ими законодательства необходимо государству для принятия решений в области экономики  и налогообложения.

Аудиторские проверки необходимы и  государственным органам, судьям, прокурорам и следователям для подтверждения  достоверности интересующей их финансовой отчетности.

Вместе с тем аудит обеспечивает не только проверку достоверности финансовых показателей, но и разработку рекомендаций по повышению эффективности хозяйственной  деятельности экономического субъекта.

 

 

 

1.2 Нормативное регулирование и  требования по проведению обязательного  аудита

 

Действующая в России система нормативного регулирования  аудиторской 

деятельности включает пять уровней:

Первый уровень:

1. Федеральный закон РФ от 30.12.2008 №307 – ФЗ «Об аудиторской деятельности»; 
Федеральный закон определяет правовые основы аудиторской деятельности в России с 1 января 2009 года и содержит:

-Формулировку понятия и цели аудиторской деятельности

-Перечень сопутствующих аудиту услуг, которые имеют право оказывать аудиторы и аудиторские организации;

-Требования к аудиторам и аудиторским организациям; 
-Состав прав и обязанностей аудиторов (аудиторских организаций) и проверяемых экономических субъектов;

- Перечень  организаций, для которых проведение  ежегодного аудита является обязательным;

- Требование  о соблюдении принципа конфиденциальности (аудиторская тайна) при проведении аудита;

- Требование  об обязательном соблюдении принципа  независимости при проведении аудита и ограничения для его обеспечения;

- Определение  правил (стандартов) аудита и требования об их обязательном применении; 
- Определение статуса аудиторского заключения и ответственность за предоставление ложного заключения;

- Требования  к обязательному контролю качества аудита;

- Требования  к аттестации аудиторов и условиях аннулирования аттестата;

- Требования  к членству в саморегулируемой  организации аудиторов;

- Определение  компетенции федерального органа, осуществляющего государственный  контроль (надзор) за деятельностью  саморегулируемых организаций аудиторов;

- Требования  к саморегулируемой организации аудиторов, необходимые для включения ее в государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов;

- Требование  к аудиторским организациям об  обязательном страховании рисков  ответственности за нарушение  условий договора при проведении обязательного аудита.

2. Федеральный  закон РФ от 07.08.2001 №119 – ФЗ  «Об аудиторской деятельности» (в действующей редакции);

Данный закон  с 01.01.2009 года действует совместно  с ФЗ РФ № 307-ФЗ от 30.12.2008 г. в части  не противоречащей указанному закону и утратил силу с 1 января 2011 г.

3. Федеральный  закон РФ от 01.12.2007 №315 –ФЗ «О  саморегулируемых организациях»;

4. Другие  федеральные законы;

5. Указы президента.

Второй уровень: постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты государственного регулирования аудиторской деятельности, министерств и ведомств, призванные обеспечить эффективное функционирование института отечественного аудита в рыночных условиях, его поступательное развитие и совершенствование, контроль за деятельностью аудиторов.

Третий уровень: правила (стандарты) аудиторской деятельности, разрабатываемые с целью установления норм аудита, однозначно интерпретируемыми всеми субъектами финансово-хозяйственной деятельности.

Четвертый уровень: методики аудиторской деятельности, регламентирующие порядок осуществления аудиторами проверок применительно с конкретными отраслями, по отдельным вопросам налогообложения, финансов и по специальным аудиторским заданиям.

Пятый уровень: внутренние стандарты аудиторских организаций, подготавливаемые с целью разъяснения положений правил (стандартов) аудиторской деятельности, оказания помощи в их технической реализации, в выработке приёмов и способов выполнения конкретных аудиторских процедур. Они разрабатываются самими аудиторскими организациями и обеспечивают единый подход к проведению проверок и контролю их результатов в данной аудиторской организации.

 

 

1.3 Условия заключения  договоров на проведение обязательного  аудита в государственных (муниципальных)  предприятиях

 

Государственные унитарные предприятия занимают особое место в ряду коммерческих организаций. Предприятие в ГК РФ рассматривается как объект гражданских  прав (ст. 132). В этом смысле предприятием признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Оно может быть объектом купли-продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с установлением и

прекращением  вещных прав. Особенность унитарного предприятия заключается в том, что его собственником является государство или муниципальное образование. Предприятия, осуществляющие коммерческую деятельность и созданные в целях управления обособленным имущественным комплексом либо государства, либо муниципального образования, соответственно называются либо государственным унитарным

предприятием (ГУП), либо муниципальным унитарным  предприятием (МУП).

Характерной чертой унитарного предприятия как  коммерческой организации является то, что оно не наделено правом собственности на имущество, закрепленное за ним государством или муниципальным образованием, это имущество принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Данное отличие унитарного предприятия от других форм коммерческих организаций выдвигает особые требования к проведению и результатам их аудиторских проверок.

Отношения аудиторских фирм с одной  стороны и клиентов (аудируемых организаций) с другой стороны строятся на договорной основе в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Договор на аудит имеет существенное отличие от других договоров, используемых в предпринимательстве:

• Негласный учет интересов третьей стороны (потребители финансовой информации, которые пользуются отчетностью предприятия) при составлении договора.
• Договор на проведение аудиторской проверки - это договор возмездного оказания аудиторских услуг.