История развития бухгалтерской отчетности

г) в значительном административном бремени хозяйствующих субъектов  по представлению избыточной отчетности органам государственной власти, а также излишних затратах из-за необходимости параллельно с  бухгалтерским учетом вести налоговый  учет;

д) в слабости системы  контроля качества бухгалтерской отчетности, в том числе в невысоком  качестве аудита бухгалтерской отчетности;

е) в недостаточности участия  профессиональных общественных объединений  и другой заинтересованной общественности, включая пользователей бухгалтерской  отчетности, в регулировании бухгалтерского учета и отчетности, а также  в развитии бухгалтерской и аудиторской  профессии;

ж) в низком уровне профессиональной подготовки большей части бухгалтеров  и аудиторов, а также недостаточности  навыков использования информации, подготовленной по МСФО.

Сложившаяся система бухгалтерской  отчетности не обеспечивает в полной мере надлежащее качество и надежность формируемой в ней информации, а также существенно ограничивает возможности полезного использования этой информации.

В процессе подготовки были рассмотрены 2 варианта внедрения МСФО в российскую практику.

Первый вариант связан с использованием МСФО наряду с национальными  стандартами. Суть его заключается  в том, что финансовая отчетность юридического лица формируется по национальным правилам, которые не противоречат принципам МСФО, а сводная (консолидированная) финансовая отчетность будет подготавливаться на основе МСФО.

Второй вариант предусматривает  замену национальных стандартов на МСФО. Данный вариант применения МСФО предусматривает  отказ от национального суверенитета  значительной сферы регулирования  экономических отношений.

Концепция развития бухгалтерской  отчетности в РФ на среднесрочную  перспективу (была одобрена приказом Минфина  РФ от 01.07.2004 г. № 180).

Основные принципы построения различных видов отчетности, по мнению разработчиков Концепции 2004 года, выглядели  следующим образом:

- индивидуальная бухгалтерская  отчетность должна составляться  по российским стандартам, разрабатываемым  на основе МСФО. Тем самым косвенно  подтверждается то, что одновременно  могут действовать два вида  стандартов - отечественные (разработанные  на основе МСФО, но с учетом  национальных особенностей экономической  деятельности и традиций организации  и ведения бухгалтерского учета)  и собственно МСФО (которые фактически  представляют собой свод правил  бухгалтерской отчетности, предполагающий  многовариантность организации и осуществления учетных процессов). Не исключается возможность составления определенным кругом хозяйствующих субъектов индивидуальной бухгалтерской отчетности непосредственно согласно МСФО (вместо российских стандартов). В этом случае потребуется дополнительное нормативное регулирование составления пояснений к отчетности, исчерпывающе разъясняющих заинтересованным пользователям, какие варианты применения МСФО выбраны хозяйствующим субъектом;

- консолидированная отчетность  будет представляться исключительно  согласно МСФО. С учетом того  что индивидуальная отчетность, скорее всего, будет составляться  по другим (отечественным) стандартам, потребуются дополнительные затраты  по перегруппировке и корректировке  данных индивидуальной отчетности;

- управленческая отчетность  должна представляться в объемах  и в сроки, установленные самим  хозяйствующим субъектом. Вместе  с тем Концепцией 2004 года подчеркивала  целесообразность такого построения  управленческой отчетности, при  котором содержание и порядок  ее составления основываются  на тех же принципах, на каких  составляется индивидуальная бухгалтерская  и консолидированная финансовая  отчетность;

- налоговую отчетность  предлагалось составлять на основе  информации, формируемой в бухгалтерском  учете, посредством ее корректировки  по правилам налогового законодательства.

В третьем разделе Концепции  более конкретно определенными  можно было считать следующие  цели:

- утверждение до 2007 года  основного комплекта российских  стандартов индивидуальной бухгалтерской  отчетности на основе МСФО. Достижение  данной цели не означает, что  работа по дальнейшему переводу  отдельных МСФО и разработке  отечественных стандартов на  этом будет закончена: процесс  формирования международных стандартов  продолжается, и, следовательно,  в вышеуказанные сроки должны  быть разработаны российские  стандарты только в той части,  в которой пока нет нормативных  документов, соответствующих (аналогичных)  отдельным МСФО.

- сближение правил налогового  учета с правилами бухгалтерского  учета.

В рамках сближения бухгалтерского и налогового учета необходимые  изменения были внесены в налоговое  законодательство.

В части разработки и изменения отдельных положении по бухгалтерскому учету были достигнуты определенные результаты.

В 2008 году были заменены положения:

- ПБУ 1/2008 Положение по  бухгалтерскому учету «Учетная  политика организации», приложение  № 1 к приказу Минфина РФ  от 06.10.2008 г. № 106н;

- ПБУ 2/2008 "Учет договоров  строительного подряда", Приказ  Минфина РФ от 24 октября 2008 г.  N 116н (с изменениями от 23 апреля 2009 г.);

- ПБУ 11/2008 Положение по  бухгалтерскому учету «Информация  о связанных сторонах», приказ  Минфина РФ от 29.04.2008 г. № 48н;

- ПБУ 15/2008 Положение по  бухгалтерскому учету «Учет расходов  по займам и кредитам», приказ  Минфина РФ от 06.10.2008 г. № 107н.

Вышло новое ПБУ 21/2008 Положение  по бухгалтерскому учету «Изменение оценочных значений», приложение № 2 к приказу Минфина РФ от 06.10.2008 г. № 106н.

В 2010 году новое положение  ПБУ 22/2010 Исправление ошибок в бухгалтерском учете и отчетности ПБУ 22/10 (ред. от 08.11.10) . Положение устанавливает правила исправления ошибок и порядок раскрытия информации об ошибках в бухгалтерском учете и отчетности организаций, являющихся юридическими лицами (за исключением кредитных организаций и государственных (муниципальных) учреждений).

В 2011 году:  ПБУ 23/2011 Отчет о движении денежных средств ПБУ 23/11 (ред. от 02.02.11). Впервые в российской практике появился стандарт о том, как отражать денежные средства и их потоки в отчете о движении денежных средств.

С 1 января 2012 года вступил  в силу новый стандарт бухгалтерского учета – ПБУ 24/2011 «Учет затрат на освоение природных ресурсов» (утв. приказом Минфина России от 6 октября 2011 г. № 125н). Он адресован пользователям  недр – компаниям, которые осуществляют затраты на поиск, оценку месторождений  и разведку полезных ископаемых. Теперь такие затраты обобщенно именуются  поисковыми (п. 2 ПБУ 24/2011).

С 2012 года на территории Российской Федерации официально ввелись в  действие не только 37 штук МСФО, но и 26 разъяснений к ним. Эти стандарты  и разъяснения содержат новые  положения бухгалтерского учета, основные из которых: «Отчет о движении денежных средств», «Аренда», «Выручка», «Вознаграждения  работникам», «Разведка и оценка полезных ископаемых» и прочие. Полный перечень МСФО, которые теперь с  этого года признаются у нас в  стране, приводится в приказе Министерства финансов №160н от 25.11.2011 года.

В настоящее время складываются благоприятные условия для дальшейшего развития бухгалтерской отчетности в Российской Федерации. Введены в действие нормативные правовые акты, охватывающие большинство объектов бухгалтерской отчетности. В профессиональном сообществе накоплены определенные навыки и опыт ведения бухгалтерской отчетности в рыночных условиях. В обществе созрело понимание необходимости повышения темпов перехода к использованию МСФО.

На  сегодняшний день можно  подвести следующие итоги реформы  бухгалтерской отчетности. Во-первых, из международных  стандартов в российские были заимствованы ряд принципиально новых понятий. Например, такие, как «связанные стороны», «деловая репутация», «сегментная информация», «условные обязательства». Во-вторых, Россия стала признаваться международным профессиональным сообществом - представитель России входит в Консультативный совет лондонского комитета по МСФО. В-третьих, был создан Институт профессиональных бухгалтеров России - профобъединение, позитивную роль которого в преобразовании бухучета переоценить сложно. В-четвертых, все большее число компаний переходит на МСФО все более осознанно. В последние годы российская система бухгалтерского учета существенно эволюционирует в направлении международных стандартов.

Государственная дума Российской Федерации 22 ноября 2011 года приняла  законопроект «О бухгалтерском учете». Новый закон вступит в силу с 01 января 2013 года, ныне действующий  закон «О бухгалтерском учете» №129-ФЗ, который был принят 21.11.1996 года, утратит  свою силу.

В новом законе были уточнены и переработаны:

• состав первичной учетной документации
• состав бухгалтерской отчетности
• порядок изменения учетной политики
• порядок в бухгалтерском учете денежного измерения объектов

 Также в новом законе  уточнены термины, которые используются  в нынешнем законодательстве  государства. Новый закон «О  бухгалтерском учете» включил  нормы, которые гарантируют получение  от государственных служб квалифицированной  информации.

К этой информации относятся  такие вопросы:

• в экономических субъектах внутренний мониторинг
• использование в бухгалтерском учете электронной документации
• нормы, которые касаются бухгалтерской отчетности при ликвидации или реорганизации юридических лиц

Необходимо также обратить внимание о некоторых ключевых изменениях в учете:

с 2013 года, с даты вступления закона в силу, бухгалтерский учет будут обязаны вести и малые предприятия;

• по новому закону ответственность за ведение на предприятии бухгалтерского учета теперь несет только руководитель. Единственной обязательной подписью тоже будет обладать только руководитель организации. Ответственность главного бухгалтера теперь сужена и относится только к ведению самого учета;
• теперь перестанут быть коммерческой тайной предприятия регистры бухгалтерского учета;
• определены обязательные новые регистры документов бухгалтерского учета.

 Изменения коснулись  и самого определения бухгалтерского  учета. С 01.01.2013 года бухгалтерский  учет – это формирование систематизированной  документированной информации об  объектах учета, предусматривающей  соответствие требованиям нового  закона, а также составление на  основании этой информации бухгалтерской  (финансовой) отчетности.

 В новом законе уточнили  объекты бухгалтерского учета.  Ими теперь являются: активы, факты  хозяйственной жизни, обязательства,  расходы, доходы, источники финансирования  деятельности и другие объекты,  которые установлены федеральными  стандартами. 

 В новый бухгалтерский  учет будет введено понятие  «международные стандарты». Также  есть пункт, в котором освещаются  требования к главным бухгалтерам  страховых организаций, ОАО, акционерных  инвестиционных фондов и других  компаний, которые занимаются ценными  бумагами. Более детально разъяснен  сам порядок ведения бухгалтерского  учета. При разногласиях между  главным бухгалтером и руководителем  закон теперь скорректировал  порядок действий. С 2013 года вводятся  обязательные реквизиты бухгалтерских  документов. Из нового закона  о БУ исключены положения о  сроках предоставления квартальной  и годовой отчетности.

Новый закон о бухучете «Федеральный закон от 06.12.11  № 402-ФЗ ''О бухгалтерском учете''»  официально вступает в силу с начала 2013 года.

Общие требования к бухгалтерской (финансовой) отчетности

Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное  представление о финансовом положении  экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений.

Экономический субъект составляет годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не установлено  другими федеральными законами, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета.

Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный год.

Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется экономическим субъектом в случаях, установленных законодательством  Российской Федерации, нормативными правовыми  актами органов государственного регулирования  бухгалтерского учета.

Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный период менее отчетного года.

Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна включать показатели деятельности всех подразделений экономического субъекта, включая его филиалы  и представительства, независимо от их места нахождения.

Бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется в валюте Российской Федерации.

Бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее экземпляра на бумажном носителе руководителем экономического субъекта.

Утверждение и опубликование  бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществляются в порядке и случаях, которые установлены федеральными законами.