Бухгалтерский учёт и контроль в бюджетных организациях

Срок полезного использования будет устанавливаться в зависимости от способа поступления объекта основного средства в организацию: был в эксплуатации у другого собственника, найден при инвентаризации.

Частыми замечаниями при ревизионных проверках проведения ремонта служит отсутствие дефектных ведомостей, графиков проведения ремонта, документов, подтверждающих необходимость ремонта и установки запасных частей на оборудование.

Можно рекомендовать следующую схему документооборота при проведении ремонтных работ:

– график планово-предупредительного ремонта. Составляется, как правило, при составлении сметы на следующий год с указанием видов ремонтных работ и ремонтируемых объектов;

– заявка (служебная записка) на проведение текущего ремонта (в случае внепланового ремонта);

– дефектная ведомость. Форма неунифицированная, каждая организация разрабатывает свой вариант. Документ является основанием необходимости проведения ремонта и рекомендацией для использования конкретных видов деталей и материалов;

– документы на выдачу материальных запасов (ведомость на выдачу МЦ, требования – накладные);

– акт на списание запчастей (материалов). Служит подтверждением списания;

– акт установки. Подтверждает, что требуемые детали были установлены на конкретное оборудование.

Данный перечень не является обязательным, организация может в дефектной ведомости указать момент списания и установки деталей.

Из материальных запасов обычно много вопросов возникает при списании ГСМ и мягкого инвентаря. Данные нефинансовые активы относятся к нормируемым, и точность учета будет зависеть от правильности их списания. В учетной политике целесообразно предусмотреть способы списания и контроль за их использованием.

Частые ошибки бухгалтера совершают при использовании счетов 020105000 «Денежные документы» и 03 «Бланки строгой отчетности». В приказе по учетной политике следует закрепить виды денежных документов и перечень бланков строгой отчетности.

Одним из сложных и спорных моментов учета является применение кодов ЭКР для правильного отображения расходов. Этому способствует и значительное число писем Минфина РФ и Казначейства РФ. Рекомендуется закрепить основные моменты использования кодов в учетной политике со ссылкой на соответствующие документы.

Срок, на который выдаются денежные средства под отчет на хозяйственные нужды, их предельный размер и список подотчетных должностей. В соответствии с требованиями п. 11 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением совета директоров ЦБ РФ от 22.09.1993 г. N 40, указанные размер и сроки определяет руководитель учреждения. Лица, получившие наличные деньги под отчет, обязаны не позднее трех рабочих дней по истечении срока, на который они выданы, предъявить в бухгалтерию отчет об израсходованных суммах и произвести окончательный расчет по ним.

Установление в учетной политике иных сроков возврата наличных денежных средств (более трех дней), выдаваемых в подотчет, неправомерно.

В разделе налоговый учет раскрываются особенности налогообложения бюджетной организации. Стоит отметить, что бюджетные организации находятся на традиционной системе налогообложения, применение иной системы запрещено. Учетная политика должна отражать особенности исчисления и уплаты таких налогов, как налог на прибыль, НДС, ЕСН, налог на имущество, транспортный налог, земельный налог. Основание предоставления организации налоговых вычетов – немаловажный момент.

Особое внимание в данном разделе стоит уделить раздельному ведению учета. Например, имущество, полученное в качестве целевого, разные ставки налогообложения, льготные объекты налогообложения или освобождаемые от налогообложения. Ссылки на статьи Налогового кодекса позволят устранить споры в трактовке налогового законодательства.

В заключение хотелось бы отметить, что, если в регистрах бухгалтерского учета содержится недостаточно информации для определения налоговой базы в соответствии с гл. 25 НК РФ, налогоплательщик вправе самостоятельно дополнить применяемые регистры бухгалтерского учета дополнительными реквизитами, формируя тем самым регистры налогового учета, либо вести свои регистры налогового учета.

Еще один не маловажный аспект совершенствования бухгалтерского учета в бюджетных организациях и образовательных учреждениях – формирование и использование внебюджетных средств.

Процесс привлечения и использования внебюджетных средств многообразный и весьма сложный.

Чтобы наладить эффективное действие этого процесса, необходимо:

— в образовательных учреждениях: четко определить его направления и записать это конкретно в свои уставы; установить перечень структурных подразделений и привлекаемые и используемые ими внебюджетные средства; подготовить и утвердить подробные локальные нормативные акты по этим вопросам, формы заключаемых договоров; составлять сметы доходов и расходов и отчеты об их исполнении; выделить и закрепить кадры за каждым видом внебюджетной деятельности; организовать обучение этих кадров, обращая особое внимание на изучение нормативных правовых требований; организовать регулярный внутренний контроль на всех стадиях получения и расходования внебюджетных средств, обеспечение целевого, эффективного использования и сохранности денежных средств и материальных ценностей;

— в органах управления образованием придавать должное значение: вопросам, связанным с внебюджетными средствами, в том числе в своей нормотворческой деятельности; подготовке методических пособий; проведению анализа изучения практики привлечения и использования внебюджетных средств; подготовке и доведению до каждого образовательного учреждения обзоров этой практики и рекомендаций, обучению кадров, распространению положительного опыта в этом деле; поощрять образовательные учреждения и отдельных работников за результативную деятельность в этом направлении.

 

 

Заключение

 

По результатам исследования можно сделать соответствующие выводы и предложения.

В современном мире значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества экономики и общества увеличивается вместе с ростом влияния человеческого капитала. Российская система образования способна конкурировать с системами образования передовых стран. При этом необходимы широкая поддержка со стороны общественности проводимой образовательной политики, восстановление ответственности и активной роли государства в этой сфере, глубокая и всесторонняя модернизация образования с выделением необходимых для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования.

Образование, в его неразрывной, органичной связи с наукой, становится все более мощной движущей силой экономического роста, повышения эффективности и конкурентоспособности народного хозяйства, что делает его одним из важнейших факторов национальной безопасности и благосостояния страны, благополучия каждого гражданина.

При реализации образовательными учреждениями образовательных программ применяются различные методики образовательного процесса и образовательных технологий, но финансирование таких образовательных учреждений не влечет за собой увеличения норматива финансирования. Данный аспект представляется наследием доперестроечных времен. Современные технологии включают в себя использование компьютерной техники, техническое оборудование кабинетов и т.п., которые требуют дополнительного сверхнормативного финансирования вследствие высокой стоимости.

Учитывая, что федеральные нормативы финансирования образовательных учреждений, устанавливаемые федеральным законом, являются минимально допустимыми, образовательные учреждения, применяющие современные технологии образовательных программ вынуждены искать дополнительные источники финансирования.

Формирование местных бюджетов в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования системы образования находится в исключительной компетенции органов местного самоуправления.

Региональные и местные нормативы финансирования должны учитывать специфику образовательного учреждения и быть достаточными для покрытия средних по данной территории текущих расходов, связанных с образовательным процессом и эксплуатацией зданий, сооружений и штатного оборудования образовательного учреждения.

Образовательное учреждение независимо от его организационно - правовой формы вправе привлекать дополнительные финансовые, в том числе валютные, средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных граждан и иностранных юридических лиц. При этом привлечение дополнительных средств не влечет за собой снижение нормативов и размеров его финансирования за счет бюджетных средств.

Государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования вправе осуществлять сверх финансируемых за счет бюджетных средств заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся подготовку и переподготовку работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образования по договорам с физическими и юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения.

Выходом из положения стало принятие федеральных законов «Об автономных учреждениях» и «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «Об автономных учреждениях», а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных учреждений». С принятием указанных федеральных законов появилась возможность создания еще одного, наряду с бюджетным учреждением, типа государственного (муниципального) учреждения – автономного учреждения, позволяющего обеспечить более эффективное функционирование образовательных учреждений.

В настоящий момент действующее законодательство предусматривает автономное учреждение как инструмент эффективной деятельности исполнительных органов власти при реализации ими своих полномочий.

Программа «1С:Бухгалтерия автономного учреждения 8» позволяет решить все задачи бухгалтерской службы учреждения. Кроме того, благодаря ее функциональным возможностям она может использоваться не только в автономных учреждениях, но и в других некоммерческих организациях, например в фондах, автономных некоммерческих организациях, ассоциациях.

 

 

Глоссарий

 

 

№ п/п	Понятие	Содержание
1	2	3
1	Актив	одна из двух частей бухгалтерского баланса, в которой отражаются внеоборотные и оборотные активы
2	Аналитический учет	система сбора данных, предусматривающая группировку учетной информации в нужном разрезе для нужд управления, составления бухгалтерской отчетности
3	Балансовый метод	специальный прием сопоставления взаимосвязанных показателей хозяйственной деятельности с целью выяснения и измерения их взаимного влияния
4	Бухгалтерская отчетность	единая система данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам
5	Бухгалтерская служба	структурное подразделение организации, на которое возложены функции ведения учетной работы
6	Бухгалтерский баланс	одна из составляющих бухгалтерской отчетности, формируемой организацией
7	Бухгалтерский учет	упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций

 

1	2	3
8	Бухгалтерский учет бюджетных структур	учет исполнения смет расходов. Расходы по бюджету в учреждениях и организациях учитывают в соответствии со структурой бюджетной классификации РФ. На счетах отражаются фактически произведенные расходы организациями и учреждениями. Финансирование для бюджетных организаций и учреждений производится по трем укрупненным статьям: заработная плата; текущие расходы; капитальные вложения и ремонт
9	Бюджетное финансирование	предоставление в безвозвратном порядке средств из государственного бюджета для полного или частичного покрытия расходов, а также для осуществления государственных заказов, выполнения государственных программ, содержания государственных организаций для достижения общегосударственных целей
10	Бюджетные ограничения	финансовые ограничения на расходование денежных средств из бюджета, выражаемые в форме предельно допустимых расходов. Обусловлены наличием определенного количеств денежных средств в бюджете («денежной сумке») государства, региона, предприятия, семьи и ограничений эмиссии денег, внешних и внутренних заимствований
11	Бюджетные учреждения и организации	юридические лица, которые функционируют в непроизводственной сфере и осуществляют свою деятельность на некоммерческих началах, получая средства для текущего содержания и развития из федерального, регионального или местного бюджета
1	2	3
12	Бюджетный счет	счет, открываемый в банке предприятиям, организациям и учреждениям, которым выделяются средства из бюджета для целевого использования
13	Внебюджетный фонд	фонд денежных средств, не включаемый в бюджетную систему (фонды, создаваемые по решениям органов государственной власти или органов местного самоуправления разного уровня, помимо соответствующих бюджетов) и имеющий целевой характер Пенсионный фонд РФ, Государственный фонд занятости населения РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ
14	Государственные финансы	совокупность финансовых отношений по формированию и использованию общегосударственных, административно-управленческих единиц, государственных предприятий
15	Кассовый метод	метод учета, при котором  доход признается в день поступления  средств на счета в банках и (или) в кассу организации либо поступления иного имущества
16	Метод бухгалтерского учета	совокупность приемов и операций изучения объектов и решения задач бухгалтерского учета
17	Образовательное учреждение	учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников