Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО «Башкирский  Государственный  Университет»

Стерлитамакский филиал 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Преддипломная Курсовая  работа

на тему «Аудит унитарных государственных и муниципальных предприятий» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил:  ст. ОЗО. БУА и А. 41 гр.   Александров В.Б. 
 

Проверил:      К.Э.Н. доц. Акчурина А.М. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Стерлитамак 2010 

Содержание 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Рыночная  структура экономики сочетает как  институты свободной конкуренции, так и государственное регулирование, а в отдельных случаях государственное  администрирование предпринимательства.

     Влияние государства на экономику двойственно и выражается, с одной стороны, реализацией функции публичной власти по законодательному регулированию гражданского оборота и контроля субъектов предпринимательской деятельности, с другой – самостоятельным участием в гражданском обороте. В связи с тем, что государство и муниципальные образования непосредственно вступить в гражданские правоотношения не могут, в производственной сфере государственная и муниципальная собственность преимущественно выступает как капитал юридических лиц.

     Участие российского государства в хозяйствующих субектах на разных уровнях является одним из способов реализации государством в лице Правительства РФ и региональных администрации, а также местных органов власти правомочий собственника имущества в целях пополнения соответствующего бюджета, решения общих для страны, региона, территорий экономических и социальных задач.

     В настоящее время можно говорить о двух основных формах участия Российской Федерации (субъектов РФ и муниципальных  образований) в хозяйствующих субъектах:

     - долевое участие в хозяйственных  обществах (основывается на обладании  государством (муницмпалитетом) правом  ребования к хозяйствующим субъектам  и на факте владения определенной  долей в уставном капитале);

     - участие в унитарном предприятии  (основывается на праве государственной (муниципальной) собственности на предприятие как имущественный комплекс).

     Последняя форма наиболее распространена в  отраслях, обеспечивающих реализацию социальной функции государства.

     Вопросы организации аудита государственных  и муниципальных унитарных предприятий теоретически не обобщены, не определены методические подходы к проведению их аудита как формы независимого финансового контроля за деятельностью таких хозяйствующих субъектов. Таким образом, актуальность курсовой работы определяется очевидной практической значимостью решения затронутых проблем.

     Целью курсовой работы является исследование аудита государственных и муниципальных  унитарных предприятий.

     Поставленная  цель обуславливает  решение следующих  задач:

     - раскрыть экономическую пироду унитарных предприятий и выявить современные тенденции их дальнейшего развития;

     - выделить и обобщить особенности  механизма функционирования унитарных  предприятий;

     - выявить источники информации  для проведения аудита унитарных  предприятий;

     - систематизировать факторы, влияющие на порядок формирования данных бухгалтерского учета унитарных предприятий, исходя из специфики осуществляемой ими финансово-хозяйственной деятельности;

     - сформировать комплект методических  материалов, отвечающий потребностям аудиторских организаций и требованиям примерного технического задания, утвержденного Министерством имущественных отношений РФ;

     - определить необходимсть создания  внутрифирменного стандарта аудиторской  организации для аудита унитарных  предприятий.

     При проверке достаточно запросить у клиента определенный набор документов и учетных регистров и, следуя заранее описанной процедуре, осуществить проверку. Методики по различным разделам учета олжны разрабатываться по единой схеме. Для каждого раздела бухгалтерского учета составляется методика, которая должна включать в себя перечень основных нормативных документов; описание альтернативных учетных решений, выбор которых представлен экономическому субъекту Положением по бухгалтерскому учету и отчетности; первичные документы по разделу учета; регистры синтетического, аналитического учета и отчетности; классификатор возможных нарушений; вопросник аудитора для составления программы проверки; методы сбора аудиторских докозательств, применяемые при проверке; описание контрольных процедур.

     В курсовой работе представлены две главы.

     Первая  глава посвящена теоретическим  основам аудита унитарных предприятий. Здесь изучается сущность, понятие  унитарного предприятия; нормативная  база и источники информации аудиторской проверки.

     Во  второй главе подробно рассматривается методика проведения аудита унитарных предприятий; организация конкурсов аудиторских фирм, также необходимость создания внутрифирменного стандарта аудиторской организации для унитарных предприятий, пути совершенствования учета и аудита унитарных предприятий; пути совершенствования с привязкой к международным стандартам аудита.

Глава 1. Теоретические основы аудита государственных унитарных предприятий

1.1. Сущность, понятие государственных унитарных предприятий.

         В России с переходом  к рыночной экономике актуализировались  институты независимого контроля, которые  призваны отвечать интересам общества. В международной практике их представляют аудиторсие организации и аудиторы, деятельность, которых регулируется в свою очередь общественными объединениями и институтами.

         В ходе исслеования  аудита государственных унитарных  предприятий уделено внимание учебным  пособиям и периодическим изданиям, которые издают статьи специалистов по этому вопросу. Каждый автор подходит к этой теме индивидуально, с углубленным изучением конкретного раздела проверки, поэтому выбраны некоторые из них, кто наиболее полно охватит этот вопрос.

         Для более полного  охвата темы был изучен сам процесс  планирования аудиторской проверки предприятий, а также аудиторские процедуры, которые описаны Алборовым Р.А. [12,с.47].

         Кизь В.В. проанализировал  в своей работе стандарты по контролю качества аудита, которые играют большую  роль при проведении аудиторской  проверки. [21, с.21].

         Из учебного пособия Шеремеа А.Д., Суйца В.П. подчеркнуты основные этапы планирования аудита и составление программы проверки в целом [31,с.21].

         Данилевский Ю.А. хорошо описывает теорию общего аудита. [17,с.68]

         Бровкина Н.Д. представила  подробное описание аудита расчетов с учредителями в унитарных предприятиях [14, с.15].

         Сухова И.А. подробно описывает теорию и практику аудита на современном этапе [26, с.12].

         Обращаясь к теоретическим  разработкам по данной теме, можновыделить  Филипьева Д.Ю., так как он подробно рассматривает аудит унитарных предприятий. Учебное пособие этого автора включает организацию аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности унитарных предприятий; составление плана проверки и программы по каждому разделу учета на предприятии, а также последовательность  работ при проведении аудиторской проверки. В этом пособии приведены примерные формы плана и программы аудиторской проверки предприятия [30,с.34].

         Особенность проведения аудиторских проверок государственных  унитарных предприятий анализируются Бурсулая Т.Д. [15,с.63] Он основное внимание уделяет источникам информации при проведении проверки, а также разработке примерных тестов проверки систем внутреннего контроля.

         Если же обратить внимание на информацию аудиторской  фирмы «Гориславцев и Ко», то специалисты подробно и емко описали основные и самые необходимые вопросы проверки [24,с.66].

         Законодательное определение  унитарного педприятия как особой организационно-правовой формы коммерческой организации  приведено в п.1 ст.113 ГК РФ: «Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником».

         Правовое положение  государственных (муниципальных) унитарных  предприятий определяется законодательными актами: Гражданским кодексом, а также Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002г.

         Особенности правового  статуса унитарных предприятий  обусловлены тем, что в качестве собственника выступает государство. В компетенцию государственных органов входит решение вопросов создания предприятия; определения предмета и целей его деятельности; назначеня на должность и освобождение от должности директора предприятия; осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью выделенного имущества; реорганизации и ликвидации предприятия.

         Градация унитарных  предприятий по видам зависит  от правового режима закрепленного  за ними имущества. Выделяют два основных вида унитарных предприятий: основанные на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления.

         Создание унитарного предприятия осуществляется по решению  уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления, это является исключением из общего правила о регистрационном порядке образования юридических лиц.

         Отличительным признаком  унитарного предприятия является то, что оно не наделено правом собственности  на закрепленное за ними имущество. Собственниками имущества, переданного предприятию  для осуществления предпринимательской  деятельности, остаются учредители. Таким образом, с одной стороны, единая государственная (муниципальная) основа, на которой осуществляется коммерческая деятельность унитарного предприятия, на сохранение права собственности на имущество, закрепленное за ним, у его учредителя формируют именно унитарную природу этого юридического лица. Финансовый аспект взаимоотношений собственника с предприятием состоит в том, что первый имеет право на получение  части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении унитарного предприятия.

         Кроме того, имущество  унитарного предприятия является неделимым  и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе  между работниками предприятия. Именно это имущество образует уставный капитал и выделяется для этой цели из соответствующего государственного (муниципально) бюджета.

         Из этого отличия  следует другая особенность правового  положения унитарного предприятия  – оно вправе иметь гражданские  права и нести обязанности, только необходимые для осуществления  целей и задач, предусмотренных уставом.

         В отличие от всех остальных видов коммерческих организаций  правосубъектность унитарных предприятий  является не общей, а специальной. В  учредительных документах таких  предприятий, помимо общих сведений для юридического лица, обязательно должны содержаться конкретные сведения о предметах и целях их деятельности, а также о размере уставного фонда предприятия, порядке и источниках его формирования.

         Унитарное предприятие  вправе без согласия собственника распоряжаться  принадлежащим ему движимым имуществом. Ограничения в основном распространяются на операции с недвижимым имуществом по которым необходимо получение согласия собственника. Унитарное предприятие имеет право без согласия собственника приобрести какое-либо имущество, только если в качестве оплаты передается движимое имущество, включая денежные средства. При этом право хозяйственного ведения будет распространяться и на имущество, приобретаемое унитарным предприятием в результате хозяйственной деятельности. В любом случае право распоряжения унитарным предприятием движимым и недвижимым имуществом ограничивается рамками определенных в уставе видов деятельности. В случае совершения сделок с нарушением данных требований они признаются ничтожными.