Антиинфляционная политика

       Природа инфляции в России и причины, ее усугубляющие, не характерны для стран с рыночной экономикой. Здесь переплелись экономические и политические факторы, денежные и воспроизводственные. На путь рыночных преобразований страна вступила со специфической инфляцией планово-распределительной системы, на которую стали давить мощные факторы инфляции издержек. На фоне глобального товарного дефицита происходят: огромный отток материальных и валютных ресурсов России в ближнее и дальнее зарубежье, вытеснение импортом отечественного производства, масштабный разрыв хозяйственных связей из-за распада СССР, ослабление внутрироссийского экономического сотрудничества и катастрофический спад производства, разрушение сверхмонополизированного производства без создания рыночной инфраструктуры и конкуренции, искусственное административное сдерживание инфляции, нарастающие неплатежи во всех экономических структурах, огромные внутренние и внешние займы и т.д.

Итак, уникальный характер российской инфляции требует использования особых методов ее регулирования, соответствующих современным реальным условиям российской экономики. Антиинфляционная программа должна учитывать реальное развитие рыночных отношений, возможность использования рыночных механизмов с государственным регулированием в условиях глубочайшего финансового кризиса.

Проблема снижения темпа инфляции является наиболее актуальной в Российской экономике. Несмотря на улучшение макроэкономических показателей, необходимость дальнейшего снижения темпа инфляции, который значительно выше, чем в ряде зарубежных стран, все же остается.

Для снижения инфляционного риска, связанного с деятельностью банков, и повышения их роли в достижении прогнозируемого показателя инфляции важно решить фундаментальные проблемы банковской системы России. В их числе:

• проблема повышения капитализации банковской системы, так как увеличение капитала банков (на 10,8% в 2012 г.) отстает от роста их активов. Несмотря на рост прибыли банков (573 млрд руб. в 2011 г., 848 млрд в 2012 г.) и рентабельности капитала (12,5% в 2011 г., 17,6% в 2012 г.) достаточность капитала банковской системы в целом снизилась;
• недостаточность ресурсов банков порождает риск периодической нехватки у них ликвидности. Ее непосредственной причиной стало не только неравномерное исполнение федерального бюджета, но и риск возврата к его дефициту. Другие причины − продолжается отток капитала за рубеж, снижение возможности рефинансирования на российском и мировом финансовом рынках.

Отметим, что до кризиса внешние заимствования составили 5% ресурсов банковской системы России. Решение проблемы ликвидности банков за счет увеличения рефинансирования Банком России (1,2 трлн руб. в сентябре − декабре 2012 г.), а затем и в 2013 г. может стать дополнительным риском усиления инфляции сверх запланированного ее темпа.

Для снижения риска инфляции необходимо учитывать состояние  Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Их роль в стерилизации излишней денежной массы, чрезмерного платежеспособного спроса опровергает аргументы критиков фондов, которые считают, что стерилизация финансов, сжатие денежной массы, платежеспособного спроса, инвестиционных потоков, продолжающихся со времен гайдаровской шоковой терапии, инфляцию увеличивают. В действительности изъятие избыточной денежной массы не может увеличить инфляцию.

 Ценовой фактор инфляции  требует особого внимания при  прогнозировании и регулировании  ее главного показателя – темпа  роста цен за год. Учитывая  значение ценовой стабильности  для устойчивого развития и  инновации экономики России, необходим  закон об основах ценовой политики  на базе сочетания рыночного  и государственного  регулирования  цен. При этом полезно учесть  опыт еврозоны, где осуществляется  официальная политика ценовой  стабильности на основе установленного  гармонизированного индекса потребительских  цен (рост на уровне 2% в год).

Внешние инфляционные риски усиливаются в условиях интеграции России в мировую экономику. Причем они наименее восприимчивы к прогнозированию и регулированию, так как зависят от хозяйственной и политической ситуации в глобальном измерении. Выход из мирового финансово-экономического кризиса происходит медленно, неравномерно, обостряются экономические, бюджетные и долговые проблемы в мире, в том числе в США и в еврозоне. Нестабильна динамика мировой цены на нефть, которая то снижается (со 100 дол. до 90–70 дол./ баррель в июне 2012 г.), то растет (106 дол. в ноябре 2012 г.).

Для снижения внешних рисков инфляции и риска невыполнения ее прогнозируемого темпа целесообразны следующие меры:

1. Уменьшить зависимость  внутреннего ценообразования от  динамики мировых цен на нефть, которая проявляется в повышении  внутренних цен на топливо, горючее (например, летом 2012 г. на бензин) даже  при падении мировых цен на  нефть. Для снижения этого инфляционного  риска необходимо регулирование  внутренних цен на топливо, горючее  на основе соглашения государства  с частными предпринимателями, учитывая  мировую практику «джентльменских  соглашений», которые обычно эффективнее, чем некоторые законы.

2. Прогнозируемый рост  импорта промышленной продукции  на 67% в 2012−2014 гг. содержит риск усиления  импортируемой инфляции. Для снижения влияния импортных цен целесообразно сократить сеть многочисленных торговых посредников и их наценки на пути движения импортного товара в соответствии с его производственным или потребительским назначением, снизить долю импортного продовольствия, составляющую почти 50% розничной торговли и 25% потребительской корзины (против 10% в развитых странах), за счет увеличения доли российской продукции и импорта из стран Таможенного союза.

3. Для снижения инфляционных  рисков, связанных с международным  движением капиталов и кредитов, целесообразно:

• с учетом уроков кризиса предпочтительнее стимулировать прямые, а не портфельные инвестиции, склонные к «бегству» при кризисных явлениях. В целях сдерживания их оттока необходимо регулировать срок, по истечении которого иностранные инвесторы могут продавать российские ценные бумаги. Например, в Китае в условиях кризиса был увеличен этот срок в целях ограничения продажи нерезидентами акций китайских банков и «бегства» капитала;
• для сдерживания оттока капитала из России необходимо активнее использовать действующие нормы валютного регулирования и валютного контроля за вывозом (особенно нелегальным) капитала из России, своевременной репатриацией экспортной валютной выручки, поступлением товаров и услуг по оплаченным импортным контрактам, переводами по фиктивным международным операциям с ценными бумагами.

4. При прогнозировании  темпа инфляции важно учитывать  также риск иррационального поведения  участников рынка, принимая во  внимание свежесть пережитого  опыта высоких темпов инфляции  и современных ценовых аномалий  в России.

В настоящее время инфляция - один из самых болезненных и опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в целом. Инфляция означает не только снижение покупательной способности денег, она подрывает возможности хозяйственного регулирования, сводит на нет усилия по проведению структурных преобразований, восстановлению нарушенных пропорций. Для снижения рисков инфляции и риска невыполнения ее прогнозируемого темпа необходимо, с нашей точки зрения, повысить системность мер по обеспечению относительной ценовой стабильности в целях устойчивого развития экономики России.

         Для перспективного развития антиинфляционной политики России необходимо совершенствование налоговой системы:

• сокращению количества взимаемых налогов;
• отказу от использования инфляции как источника финансирования бюджета. С этой целью необходимо регулярно переоценивать основные фонды, индексировать все ограничители доходов предприятий, выступающих в абсолютных суммах, корректировать отчеты о прибылях и убытках;
• пересмотру налоговых платежей, включаемых в издержки производства, которые стимулируют рост цен, отчислений в пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд занятости населения, платы за землю, налога на имущество и т.д.;
• изменению методики налогообложения;
• ликвидации государственной задолженности перед отраслями и сферами народного хозяйства;
• регулированию перераспределительных отношений между бюджетами Федерации и бюджетами регионов [12, С.180].

Важным направлением в антиинфляционной политике являются дальнейшее развитие и государственное регулирование валютного и финансового рынков, а также совершенствование механизма формирования валютного курса.

Основой внешнеэкономической деятельности продолжают оставаться развитие экспорта и укрепление его базы, что требует обеспечения эффективного экспортного и валютного контроля с целью остановить «бегство» капитала за рубеж и обеспечить своевременность и полноту уплаты налогов по этим операциям. Экономика страны нуждается в программе возвращения российских капиталов, а также в привлечении иностранных капиталов для инвестиций. Этому может также способствовать восстановление доверия к банкам и правительству.

Предстоит нейтрализовать внешние факторы инфляции за счет использования налоговых пошлин и развития импортозаменяющих производств, а также ограничить долларизацию экономики (сейчас доллар, по существу, служит параллельной валютой).

Одну из определяющих ролей в проведении антиинфляционной политики играет Центральный банк Российской Федерации, который осуществлял денежно-кредитное регулирование. Он должен ориентироваться не только на снижение инфляции, но и на более равновесное и стабильное развитие экономики, а также смягчить ограничения денежной массы в обращении и добиваться улучшения ее структуры, поскольку более высокие темпы роста менее ликвидных компонентов денежной массы приводят к ослаблению инфляционного давления, сокращение же объема наличных денег позволяет уменьшить темпы инфляции.

Необходимо прямое управление кредитной эмиссией, направленной на восстановление хозяйственных связей и банковской системы, подъем производства. Для сдерживания инфляции нужна поддержка инвестиционной активности коммерческих банков (хотя бы в рамках льгот по созданию обязательных резервов Банка России), как это принято в мировой практике.

Важную роль в борьбе с инфляцией играет снятие инфляционных ожиданий, как у хозяйствующих структур, так и у населения, что в значительной мере может быть обусловлено экономической и политической стабильностью в стране, более взвешенными выступлениями в средствах массовой информации.

Таким образом, успешное осуществление антиинфляционной политики возможно только на основе разработки нормативных актов, регулирующих все сферы рыночных отношений и безусловного выполнения существующего законодательства.

Заключение

Таким образом, инфляция - макроэкономическое явление, характеризуемое устойчивой тенденцией к росту цен в экономической системе. Именно в росте цен проявляется устойчивое макроэкономическое отклонение между материально-вещественным составом выпускаемого продукта и стоимостной его формой. Рост общего уровня цен обусловливает появление излишнего количества денег в обращении. Но нам необходимо понять и внутренние механизмы её возникновения. Глубинной причиной возникновения инфляции является наличие устойчивого макроэкономического дисбаланса между совокупным спросом и совокупным предложением.

Социально-экономические последствия инфляции - перераспределение национального дохода в пользу предприятий-монополистов и государства за счет снижения реальной заработной платы и др. Важно отметить, что инфляция подрывает не только экономический рост внутри страны но и отрицательно воздействует на международные отношении.

Темп инфляции в России неуклонно, хотя и медленно снижается. Этому способствует улучшение макроэкономических показателей. В российской экономике инфляция имеет свои особенности и проблемы. Основными проблемами снижения темпа инфляции в России являются: зависимость внутренних цен на энергоносители от мировых цен на нефть; опережающий инфляцию рост цен на продукцию естественных монополий и тарифов на услуги ЖКХ; ухудшение качества эмиссии денег в связи с преобладанием валютного и снижением кредитного канала эмиссии; изъятие средств в стабилизационный фонд и формирование бюджета с профицитом.

Основным методом борьбы с инфляцией является антиинфляционная политика, которая представляет собой систему мер по предупреждению и преодолению инфляции. Основными антиинфляционными мерами являются: ограничение роста регулируемых цен на продукцию естественных монополий и тарифов на услуги ЖКХ при усилении контроля за издержками монополистов; увеличения предложения на внутреннем рынке за счет снижения налоговой нагрузки и стимулирования технологического обновления нефтяного сектора; стимулирование роста предложения продовольственных товаров путем повышения уровня конкуренции, облегчения выхода на рынки крестьянских и фермерских хозяйств, совершенствования системы регулирования импорта сельскохозяйственной продукции; меры по повышению доверия населения к финансовым рынкам и банковской системе, направленные на увеличение склонности населения к сбережениям и замедление скорости обращения денег; проведение консервативной денежной и бюджетной политики.