Антиинфляционная политика

Для современных экономик, в которых роль денег исполняют обязательства, собственной стоимости не имеющие, незначительная инфляция считается нормой и необходимостью и находится обычно на уровне нескольких процентов в год.

1.2. Экономические  и социальные последствия инфляции

          Инфляция в целом оказывает  дестабилизирующее влияние на  экономику. Даже небольшие темпы  ее роста способны привести  к существенным экономическим  и социальным последствиям.

Инфляция противоречиво воздействует на экономический рост. Незначительная инфляция – до 4%в год – способна временно стимулировать экономическое развитие. Умеренный рост цен вызывает рост доходов и совокупного спроса, что создает для предпринимателей возможности расширения производства, вовлечения в производство незадействованных трудовых и материальных ресурсов. Слабая инфляция может быть средством активизации деловой жизни и сокращения безработицы [8, С.95].

Последствия инфляции рассматриваются в двух основных аспектах: с точки зрения влияния инфляции на перераспределение доходов; с точки зрения влияния инфляции на объем национального продукта. В первом случае инфляция снижает реальные доходы получателей фиксированных денежных платежей (заработная плата, пенсии, стипендии) и субсидирует большинство получателей предпринимательских доходов. Потери от инфляции для населения зависят от того, являются они прогнозируемыми или нет, и по какой схеме формируются ожидания экономических субъектов.

Различают два вида инфляции: прогнозируемую (ожидаемую) и непрогнозируемую (неожиданную).Прогнозируемая инфляция учитывается в ожиданиях людей до своего появления, поэтому к ней население в определенной мере подготовлено. Так, например, если экономические субъекты ожидают годовую инфляцию в размере 10%, то они скорректируют свои номинальные доходы: в трудовых договорах будет предусмотрен рост заработной платы; арендная плата будет увеличена; при банковских операциях номинальная процентная ставка возрастет на 10% по сравнению с реальной.

        В случае ожидаемой инфляции можно скорректировать номинальные доходы с учетом уравнения И. Фишера: (1),

где   – уровень ожидаемой инфляции;

i– номинальная процентная ставка;

g– реальная процентная ставка.

Если темпы инфляции превышают 10%, то уравнение И. Фишера имеет следующий вид:     (2)

Однако если влияние прогнозируемой инфляции удается устранить в контрактах и договорах, существуют общественные издержки прогнозируемой инфляции, которые не зависят от поведения экономических субъектов и не носят избирательного характера, они связаны с функционированием национальной экономики, поэтому их несет общество в целом. Эти издержки проявляются в:

• «издержках стоптанных башмаков». В условиях инфляции частое посещение банков является необходимостью, так как людям нужны деньги для совершения сделок. Люди платят значительные суммы брокерам за то, что те покупают или продают для них облигации, начинают чаще ходить в банк. Все эти усилия также составляют издержки от инфляции;
• «издержках на меню». В связи с изменением цен фирмы несут реальные издержки на их корректировку: рестораны, кафе вынуждены менять цены блюд своего меню и печатать новые бланки; магазины, рассылающие товары по почте, должны переделывать каталоги, таксопарки – переналаживать счетчики;
• снижении экономической эффективности, поскольку вносятся искажения в ценовые сигналы.;
• нарушении принципов налогообложения. По мере повышения номинальной заработной платы и номинального дохода увеличивается налоговое бремя населения: происходит рост ставки подоходного налога и при прогрессивной шкале налогообложения – автоматический переход в более высокую категорию налогообложения [10, C.87].

Основными следствиями непрогнозируемой инфляции являются:

• перераспределение дохода и богатства между различными группами населения: от кредиторов к дебиторам, поскольку долг возвращается подешевевшими деньгами, и должник получает непредвиденный выигрыш.
• перераспределение дохода и имущества между населением и государством в пользу государства, а также перераспределение доходов между различными слоями населения. При нарастании темпов инфляции денежно-кредитная система приходит в расстройство. Деньги перестают выполнять свои функции в качестве меры стоимости, средства обращения и средства сбережений. Темпы производства и обмена замедляются. Дестабилизируется не только экономическая, но и социально-политическая система общества. Гиперинфляция приближает финансовый крах и общественно-политические потрясения.
• понижение реальных доходов населения, особенно социальных групп с фиксированными доходами (пенсионеров, студентов, работников бюджетной сферы);
• обесценивание сбережений населения, находящихся в банках, поскольку проценты по вкладам не возмещают падения реальных размеров сбережений;
• «размывание» социальных программ, поскольку правительство, как правило, не увеличивает свои расходы в той же степени, в какой возрастает стоимость жизни, и государственные социальные выплаты бедным сокращаются в реальном выражении [11, С.158].

Влияние инфляции на объем ВВП рассматривается в экономической теории неоднозначно. Некоторые экономисты считают, что следует примириться с некоторой умеренной инфляцией для обеспечения устойчивого роста экономики и высокого уровня занятости. Такая ситуация отражается движением вверх по кривой совокупного спроса в пределах промежуточного отрезка кривой совокупного предложения. Высокий уровень расходов стимулирует рост производства, способствует снижению безработицы, но вызывает рост инфляции. По мнению других экономистов, инфляция издержек, которая возникает в условиях полной занятости и первоначально стабильного уровня цен, вызывает сокращение совокупного спроса. Рост издержек вызовет резкое повышение цен и при данных общих расходах теперь можно купить только часть произведенного продукта. Следовательно, реальный объем производства уменьшится и возрастет безработица.

Управление страной можно признать разумным только в том случае, если государство постоянно держит в своем поле зрения события в мире экономики и предотвращает развитие в нем опасных или неблагоприятных процессов.

2. Антиинфляционная политика

2.1. Сущность и методы антиинфляционной политики

         Теоретической основой понимания природы инфляции и выработки направлений и мер антиинфляционного воздействия государства в западной экономической традиции является количественная теория денег в ее монетаристской и кейнсианской интерпретации. Кейнсианцы предпочитали регулирование совокупного спроса. Кейнс исходил из того, что поднять уровень предложения можно, формируя эффективный спрос посредством государственного заказа и дешевого кредита. Эти меры правительства приводят к сокращению спада и уменьшению безработицы. Однако такая антиинфляционная политика приводит к углублению дефицита государственного бюджета, который не должен покрываться дополнительной эмиссией денег. Кейнс предлагал покрывать его при помощи государственных займов, которые можно погасить в дальнейшем. Эта политика дает положительный эффект на протяжении ряда лет.

Монетаристское направление антиинфляционной политики предполагало радикальные методы борьбы с инфляцией. Монетаристы исходили из ограничения совокупного спроса путем проведения денежной реформы конфискационного типа и бюджетного дефицита за счет сокращения социальных программ.

Поскольку монетаристы исходят из утверждения, что инфляция является чисто денежным феноменом, то метод шоковой терапии позволяет резко сократить темпы роста денежной массы и быстро сбить инфляцию. Однако этот метод сопровождается значительным спадом производства и сокращением занятости. Вариантом шоковой терапии выступает денежная реформа конфискационного типа – обмен старых денег на новые в определенном соотношении без изменения номинального уровня доходов и цен.

Другим методом монетаристского направления антиинфляционной политики является метод постепенного снижения темпов инфляции (метод градуирования). Этот метод предполагает постепенно сбивать темпы роста денежной массы посредством многократного, но незначительного снижения. Метод градуирования позволяет избегать глубокого спада, снижая инфляцию постепенно.

Основными формами стабилизации денежного обращения являются денежные реформы и антиинфляционная политика. Денежными реформами являются нуллификация, реставрация (ревальвация), девальвация и деноминация. Нуллификация – процедура аннулирования сильно обесцененной денежной единицы (например, купона) и введение новой валюты (например, гривны в Украине). Реставрация (ревальвация) – восстановление прежнего золотого содержания денежной единицы. После Второй мировой войны ревальвация проводилась путем повышения официального валютного курса к доллару, а затем Международный валютный фонд регистрировал повышение золотого содержания денежной единицы. Девальвация – снижение золотого содержания денежной единицы или официального валютного курса к доллару США. Деноминация – метод укрупнения масштаба цен.

Комплекс мер по государственному регулированию экономики, направленных на борьбу с инфляцией, представляет собой антиинфляционную политику. Основой антиинфляционных мер является ликвидация существующих экономических диспропорций и особенно долгосрочного неравновесия денежного рынка. На первом этапе обычно ставятся задачи:

1. выявить основные движущие силы инфляции, определить ее национальную механику;
2. взять инфляционные процессы под контроль, поставить ее в четко обозначенные пределы, помочь хозяйствующим субъектам адаптироваться к инфляционным процессам (положительная процентная ставка, защита резервных и др. фондов от обесценения, облегчение доступа к использованию иностранной валюты, легализация бартерных расчетов и т.п.);
3. добиться снижения инфляции до уровня «ползучей» (т.е. не более 9% в год).

Методы борьбы с инфляцией могут быть адаптационными и радикальными. Адаптация или приспособление домашних хозяйств к инфляции предполагает введение компенсационных выплат, индексации фиксированных доходов, т.е. выплату так называемой инфляционной премии. Есть резон упростить процедуру поиска дополнительных источников заработка, стимулировать сбережения домашних хозяйств.

В качестве первоочередных антиинфляционных мер можно выделить:

1. совершенствование денежной политики;
2. повышение учетной ставки (ставки рефинансирования), обеспечение ее положительного значения;
3. сдерживание кредитной эмиссии, повышение нормы обязательных резервов в национальной банковской системе;
4. сокращение государственных расходов, обеспечение бездефицитного бюджета;
5. совершенствование налоговой системы и увеличение денежных поступлений в бюджет, повышение степени доходности государственного имущества;
6. подавление в национальной экономике монополистических тенденций;
7.   реформирование национальной экономики, освобождение ее от убыточных предприятий, повышение уровня рентабельности реального сектора экономики, включение специального противозатратного механизма;
8. стабилизация обменного курса национальной валюты.

В рамках государственной денежно-кредитной политики в последнее время стали активно использовать такой прием, как таргетирование инфляции. Денежные власти страны с учетом тенденций, сложившихся в национальной экономике, определяют прогнозное значение инфляции и сравнивают его с допустимым уровнем (целевой показатель). После этого разрабатывается комплекс мер денежно-кредитной политики, чтобы обеспечить плановое значение инфляции.

Таким образом, из вышесказанного следует, что инфляция, несмотря на то, что она проявляется в росте цен, является сложным социально-экономическим явлением, порождаемым диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства и представляет собой одну из наиболее острых проблем современной экономики во многих странах мира. Основным методом борьбы с инфляцией является антиинфляционная политика, которая представляет собой систему мер по предупреждению и преодолению инфляции.

2.2. Антиинфляционная политика: опыт зарубежных стран

          Мировой опыт подтверждает приоритетность  цели снижения инфляции в экономической  политике, а также свидетельствует  о наличии богатого арсенала  инструментов для ее достижения.

Конкурентное стимулирование производства проводилось в США – администрация Р. Рейгана отказалась от государственной поддержки таких малоконкурентных отраслей, как черная металлургия, автомобилестроение, текстильная и обувная промышленность, что вызвало волну слияний крупных компаний. В результате резко возросшая конкуренция способствовала уменьшению инфляции с «ползучих» форм, а также ослаблению инфляционной спирали «заработная плата – цены». Особенность действия дефляционной политики заключается в том, что она, как правило, вызывает замедление экономическогороста и даже кризисные явления. Поэтому большинство правительств при ее проведении в 60 – 70-х годах проявляли сдержанность или вовсе отказывались от нее [5, С.85].