Антиинфляционная политика

        Дополнительный аспект, требующий отдельного рассмотрения, – сроки введения режима. Ряд стран, такие как Великобритания и Швеция, использовали шоковый подход в проведении политики таргетирования инфляции и ввели новую политическую структуру за относительно короткий период времени. Другие страны, такие как Канада, Израиль и Австралия, предпочли политику градуализма, предполагающую постепенное приспосабливание к новому режиму и наличие множества целевых точек, учитывающих динамику экономической среды. Авторы полагают, что «Примером удачной шоковой терапии может служить Польша, оказавшаяся осенью 1989 г. на грани гиперинфляции (месячный уровень инфляции достигал 55%). После либерализации цен и сокращения темпов роста денежной массы уровень инфляции резко снизился, сопровождаясь на первых порах сокращением ВНП. Среди республик бывшего СССР примерами успешно проведенной шоковой терапии можно считать антиинфляционную политику, проводимую с середины 1992 г. в Эстонии, Латвии, в меньшей степени в Литве. Введя собственную валюту, эти страны защитили себя от влияния инфляционных процессов в странах рублевой зоны. Одновременно была осуществлена либерализация цен, ликвидировано большинство субсидий и дотаций, бюджетный дефицит был сведен к минимуму [14, С.64]. С целью облегчить жизнь в условиях инфляции индексация применялась в таких странах как Бразилия и Израиль, когда инфляция там измерялась двузначными и даже трехзначными цифрами.

Индексация имеет тенденцию сводить все цены и ставки заработной платы к средней величине, затрудняя корректировку относительных цен.

Индексация денежных доходов, которая часто ассоциируется с защитой от инфляции, на деле инициирует ускорение роста денежной массы и самой инфляции. В связи с чем писатели приводят такие цифры: «Так, в Израиле индексация способствовала росту инфляции с 40% в 1974 г. до 130% в 1980 г. и 425% в 1984 г». В итоге к середине 1980-х гг. в большинстве стран индексация как средство приспособиться к инфляции или игнорировать ее была либо существенно модифицирована, либо прекращена.

Экономическая политика США, с точки зрения Сарджента, после Второй мировой войны проводилась в режиме «стой – иди», причем допускалась систематическая инфляционная ошибка. Правительство попеременно боролось то с безработицей (проводя экспансионистскую экономическую политику), то с инфляцией (проводя ограничительную экономическую политику). Однако в среднем периоды экспансии были более продолжительными и более радикальными, чем периоды ограничений.

         Некоторые страны, подверженные гиперинфляции, предпринимали аналогичные изменения в режиме проводимой ими экономической политики и добивались при этом переменного успеха. В 1990 году к решительным изменениям в режиме экономической политики приступили Бразилия и Польша, переживавшие в предыдущем году гиперинфляцию. Хотя эти примеры и не подтверждают заявление о том, что существуют способы преодоления инфляции без определенных издержек, они действительно указывают на то, что изменение режима экономической политики может стать весьма существенным элементом в программе замедления темпов развития инфляции.

Сторонники «концепции предложения» в качестве одного из способов достижения результата рассматривали изменение налоговой политики. Они, как считают Э. Дж. Долан и Д. Линдсей, «…обращали внимание на то, что в течение 70-х годов произошла приостановка роста естественного уровня реального объема производства. Главной причиной этого замедления, по их мнению, стала действовавшая в США налоговая система». Не только корпорации и владельцыогромных состояний страдали от высоких налогов. Объединенное воздействие инфляции, прогрессивного подоходного налога и растущего налога, взимаемого со средств, направляемых на социальное обеспечение, вводило обыкновенныхрабочих, получающих заработную плату, в группы, облагаемые еще более высоким налогом. Предельные ставки налогов до 30 или даже 40% от величины дохода рабочих и служащих обрабатывающей промышленности не поощряли ихстремления повышать свою квалификацию, работать сверхурочно или просто регулярно появляться на рабочих местах. Международная практика показывает, что таргетирование позволяет снизить реальный уровень инфляции и с лагом удержатьинфляционные ожидания. Однако воздействие политики на прочие макроэкономические переменные неоднозначно.

При всей кажущейся простоте основополагающих принципов ихпрактическая реализация предполагает серьезные идеологические изменения в проведении денежно-кредитной политики. На практике Центральные банки обеспечивают прозрачность политики различными способами, как правило,публикуют отчеты по инфляции или отчеты о денежной политике. Однако частота публикаций, временные горизонты и допущения при прогнозировании, а также их содержание могут быть в разных странах разными.

2.3. Антиинфляционная политика в России

Российский тип инфляции отличается от всех других известных типов, что объясняется условиями её развития при переходе от плановой экономики к рыночной.

Ряд исследователей считают, что характер инфляции в России не может быть объяснён только разрушением денежной массы вследствие гипертрофированного спроса. Они полагают, что инфляция имеет немонетарную или, по крайней мере, не только монетарную природу. В качестве причин, вызывающих инфляцию, приводятся следующие:

1) структурные диспропорции  между отраслями экономики, оставшиеся  в наследство от централизованной  плановой системы. Микро - и макроэкономические  перекосы не только соответствуют  стандартам рыночной экономики, но и не позволяют быстро  победить инфляцию. Последняя может быть остановлена только после радикальных структурных преобразований, на которые потребуются десятилетия;

2) высокий уровень монополизации  экономики, что объясняет монопольный  характер поведения производителей  на рынке и устанавливаемые  ими монопольные цены;

3) глобальная милитаризация  экономики, большая армия. Эти сектора  экономики, по своему определению, являются нерыночными. Их продукция  не ориентируется на свободный  рынок и производится только  по государственным заказам, а  финансирование осуществляется  из государственного бюджета. Факторы  производства не являются достаточно  мобильными и не могут быть  легко перемещены в рыночно  ориентированные секторы экономики. Другими словами, разрыв между  спросом на потребительские товары, который предъявляет население, и рыночным предложением этих  товаров не моет быть легко  устранён, что сохраняет базу  для роста инфляции;

4) огромные масштабы страны  и колоссальный экономический  потенциал. Импорт, который в относительно  небольшой стране может создать  конкурентную среду для внутренних  производителей, не может полностью  нейтрализовать монопольные тенденции  и все существующие перекосы  российской экономики [15, С.75].

При определённом высоком уровне инфляции становится опасной для экономии и социальной стабильности общества. Отрицательное влияние высокой инфляции для национальной экономики России состоит в следующем:

• обесцениваются доходы населения, особенно занятого в бюджетной сфере;
• происходит перераспределение национального богатства от наиболее бедных к наиболее богатым слоям населения, что подрывает социальную стабильность в обществе и усиливает социальное расслоение;
• разрушается денежная система страны, иностранные денежные знаки постепенно вытесняют национальную валюту, расцветает бартер;
• денежные накопления предприятий обесцениваются, невозможные инвестиции, никакие долгосрочные решения не могут быть приняты, подрывается база экономического роста [5, С.74].

Сегодня можно утверждать, что поскольку инфляция порождена диспропорциями общественного воспроизводства в сложных условиях перехода России к рыночной экономике и распада традиционных связей с бывшими союзными республиками, то доминантой в антиинфляционной стратегии и политике должен быть воспроизведённый аспект. Поэтому первоочерёдной задачей в борьбе с инфляцией является преодоление экономического распада, эффективная антиинфляционная политика, формирование стабильной макроэкономической структуры рынка с целью постепенного выравнивания диспропорций общественного воспроизводства.

Основными направлениями российской антиинфляционной политики являются регулирование инструментами денежно-кредитной политики объёмов денежной массы. Однако, как показывает опыт, преодоление высокой инфляции в России с помощью только одних монетарных методов носит крайне неустойчивый характер, что объясняется двумя факторами. Во-первых, в стране в огромном объёме появились неплатежи, особенно со стороны руководителей частных предприятий. Но если в этих условиях для ликвидации неплатежей провести значительную эмиссию, то рост цен может вернуться на уровень гиперинфляции. Во-вторых, повышение государственных расходов при недостаточном уровне доходов, как правило, вынуждает потребителя прибегать к погашению дефицита через заимствование на внутреннем рынке. Однако в настоящее время с ростом налоговых поступлений объём заимствований на внутреннем рынке резко сократился, т.е. вместо дефицита образуется профицит.

Таким образом, высокая инфляция является негативной составляющей всего процесса перехода от прежней плановой экономики к рыночной. Необходимо отметить, что результативность мер борьбы с инфляцией неразрывно связана с выбором целей и путей их достижения.

Способность государства поддерживать инфляцию на приемлемом уровне свидетельствует об эффективности экономической политики, в том числе денежно-кредитной, о степени развития механизмов саморегуляции, об устойчивости и динамизме всей экономической системы.

Переход в 90-е годы к экономическим реформам сделал инфляцию открытой. В России на протяжении всех 90-х годов ХХ века и в новом столетии темпы роста денежной массы систематически превышали показатели, планировавшиеся Центральным банком. Диапазон этих превышений – от 20% до 50%. Инфляция приобрела катастрофические масштабы. Только за 1992 год цены выросли в 26 раз, а в следующем – еще в 10.Но к 2000 году инфляция начала ослабевать. В 2006 году удалось достичь инфляции на уровне 9%. Но темп инфляции в 2007 году уже вырос и составил 12%. По некоторым расчетам в течение 2007 года товары подорожали на 15%. 2008 год стал тяжелым для России, так как показатели инфляции стремительно росли [10, С.55].

Несмотря на признание России страной с рыночной экономикой, по сути она продолжает оставаться типичным примером экономической системы с развивающимися рынками. Характерными особенностями таких систем являются незавершенность структурных изменений, неразвитость финансовых рынков, подверженность угрозе внешних шоков. Неустойчивая внутренняя и внешняя среда способствует к накоплению системных дисбалансов, к которым относится открытая инфляция [15, С.94].

История регулирования российской инфляции обнаруживает несамостоятельность денежно-кредитного регулирования. Несмотря на освоение Центральным банком РФ всех инструментов воздействия на масштабы денежного обращения и стоимость денег, инфляция не находится в полной мере под контролем центрального эмиссионного органа страны. И причина не только в немонетарных причинах инфляции. Кредитно-денежная политика жестко связана с другими видами экономической политики, в частности валютной и фискальной, и конкретным состоянием экономики.

Анализ использования инструментов денежно-кредитной политики в России показывает, что наиболее важные из них, прежде всего, уровень процентных ставок и валютный курс за последние годы стабилизировались. Процентные ставки по кредитам до одного года (в рублях) юридическим лицам в течение 2009 г. изменялись в пределах 12,3-10,8%, в течение 2010 г. – в пределах 10,7-11,2%. Это свидетельствует о том, что процентная политика исчерпала свои возможности по стимулированию экономики. Ставки по кредитам находятся на пределе инфляционного уровня и могут быть снижены только после сокращения инфляции.

Влияние монетарных методов воздействия на инфляцию в условиях российской экономики ослабляется низким уровнем монетизации по причине несбалансированности российской экономики в целом. Диспропорция между накопленными денежными средствами и товарным предложением досталась ей в наследство от планового хозяйства. Резкий рост инфляции должен был дать толчок развитию производства потребительских товаров. Однако усилия руководства страны по стимулированию роста ВВП затронули, прежде всего, экспортные отрасли, а также традиционно развитые в России предприятия: добычу полезных ископаемых, оборонные отрасли, транспортное машиностроение, авиацию и некоторые другие. В то же время, отрасли связанные с производством потребительских товаров, постоянно отстают в своем развитии как от других отраслей, так и от ускоренного роста дохода населения. Постоянный рост инфляции сказывается на качестве использования доходов населения. Наблюдается постоянный рост доли расходов населения, используемых на покупку товаров и услуг, в общем объеме доходов. Если в январе 2009 г. она составляла 71,4%, в 2010 г. – 84,3%, в январе 2011 г. – уже 87,2%. Снижение доли доходов населения, используемых на накопление, ограничивает возможности расширения производства продукции в стране, что затрудняет выход из инфляционных процессов [15, С.99].

Итак, инфляция - серьезная макроболезнь экономики.

        Негативные социально-экономические последствия инфляции определяют необходимость ценовой стабильности для трансформации российской экономики в экономику инноваций, высоких технологий и повышения благосостояния народа. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2012 - 2014 год четко ориентируют на последовательное снижение инфляции в 2012 − 2014 гг. и завершение перехода к ее таргетированию в 2015 году.

Для реализации этой цели необходим комплексный подход к прогнозированию и регулированию инфляционного процесса на основе принципов системной методологии и воспроизводственной теории инфляции. Поскольку инфляция – это составной элемент экономической системы, при ее прогнозировании и регулировании необходим фундаментальный и технический анализ инфляционных рисков с учетом их модификации на конкретном этапе развития России.