Анализ внешнеторговой политики и экспортного потенциала Кыргызской Республики

Тот факт, что Кыргызстан одним из первых стал членом ВТО, объясняется малым объемом экономики и относительно несложным торговым режимом, который имел высокую степень либерализации.

Кыргызстан, являясь членом ВТО, еще столь недолгий трехлетний период, не может пока выявить тенденции экономических последствий этого шага.

Как видно из данных во второй главе, импорт республики со странами, входящими в ВТО, снижается, экспорт не имеет устойчивой тенденции, а также нет определенной тенденции в экспорте и импорте республики вне ВТО. В группу стран вне ВТО, с которыми торгует Кыргызстан, входят в основном страны СНГ, а с ними существуют как двусторонние, так и многосторонние в рамках региональных объединений (СНГ, ЦАС, ЕвроАзЭС, ЭКО) Соглашения о зоне свободной торговли.

В перспективе в динамике товарооборота Кыргызстана со странами ВТО произойдут значительные изменения в сторону увеличения, так как в конце 2005 г. наш крупный торговый партнер - Китай стал членам этой организации.

Вступление Кыргызстана в ВТО и соответствующее изменение тарифной политики вызвало сокращение налоговых поступлений в бюджет страны. Снижение среднего уровня таможенных пошлин повлекло за собой уменьшение снижения объема поступлений в бюджет государства от таможенных пошлин.

Перспектив для Кыргызстана на самом деле немного. Прежде всего, надо сказать, мнение многих экспертов о Таможенном союзе (ТС) как политическом продукте со слабой экономической аргументацией – верно.. Если вступление Кыргызстана в эту организацию будет рассматриваться с точки зрения еще одной политической единицы и открытия возможности присоединения в будущем Таджикистана (который не имеет общих границ со странами ТС), тогда, естественно, экономическая составляющая в учет браться не будет.Вступив в ТС, Кыргызстан фактически присоединяется к таможенной политике России, потому что 92% Единого таможенного тарифа – тариф РФ (средний таможенный тариф ТС – 10,6%, а у Кыргызстана – 5,1%). Высокая пошлина призвана защищать российское производство от более дешевого и качественного импорта.

Кыргызстан – страна с неразвитым сельским хозяйством, практическим отсутствием промышленности, без перерабатывающих отраслей и крупных экспортно ориентированных производств. Мы не имеем собственных месторождений минерального сырья (нефти, газа). Экономика построена на реэкспорте китайских товаров, поступлениях денежных средств от мигрантов, добыче золота, продаже электроэнергии, немного на швейном производстве и экспорте сельскохозяйственной и животноводческой продукции. Нам некого защищать. Нам нужно обеспечить население дешевым и качественным товаром импортного производства. Согласно официальной статистике, товарооборот Кыргызстана со странами ТС (в основном с Казахстаном и Россией) составляет 47% импорта и 31% экспорта от общего товарооборота. Если же учитывать теневую экономику, эти показатели намного ниже. К примеру, по статистике КНР, китайский экспорт в Кыргызстан в 2008 г. составлял 9,2 млрд долл. США, по данным Кыргызстана – 770 млн долл. США. Эта огромная разница впечатляет. То есть за последние 10 лет российская или казахская продукция перестала быть превалирующей и население уже привыкло к импортным товарам.

Теперь такой товар будет существенно дороже. Вследствие ограничений иностранного импорта из стран, не являющихся членами ТС, население будет вынуждено переходить на российскую продукцию более низкого качества, энергоемкую и дорогую по сравнению с зарубежными аналогами. Между Кыргызстаном и странами ТС существует зона свободной торговли, предусматривающая взаимную нулевую пошлину на товары. Поэтому ТС не вносит кардинальных перемен в экономическое сотрудничество с Кыргызстаном, кроме продвижения российских товаров на наш рынок.

Также надо учитывать, что экономика Кыргызстана существенно меньше экономик Казахстана, Беларуси, не говоря уже о России. Очень велика разность экономических систем участников ТС: если Россия и Казахстан развивают свои экономики по либеральным принципам, то Беларусь живет в условиях государственного капитализма, где доля частного сектора весьма мала и свободной торговли не наблюдается. И когда говорят, что ТС создается по примеру ЕС, где есть несколько крупных лидеров и они уравнивают друг друга, можно только улыбаться. Как Кыргызстан может отстаивать свои национальные интересы в рамках ТС, если решения принимаются большинством голосов при следующих квотах: Россия – 57%, а Казахстан и Беларусь по 21,5%? Поэтому Кыргызстану следует ожидать, что структура и деятельность ТС направлена на выгоды для более крупных членов. Фактически, при вступлении в ТС, Кыргызстан потеряет возможность определять торговую и бюджетную политику страны. 
 ТС уже оказывает серьезное влияние на экономику Кыргызстана. Период транзитной торговли китайскими товарами как одной из крупнейших статей поступления денежных средств в Республику подходит к концу. Схема простая: на все товары, завозимые из КНР в Кыргызстан, вне зависимости от номенклатуры и названия, взималась таможенная пошлина по ставке 0,15 центов за 1 кг, что существенно ниже всех стран СНГ, и далее товары уходили в страны ТС. С 1 января 2010 г. Казахстан и Россия принимают все более жесткие меры по пресечению реэкспорта из Кыргызстана (например, Казахстан усилил таможенный контроль, начал установление колючей проволоки в горных местах). А так как государственные доходы в Кыргызстане значительно зависят от импортных пошлин и НДС, снижение импортных поставок из Китая и других стран вызовет серьезное сокращение доходов в бюджет. Зависимость Кыргызстана от доходов с импорта сопоставима с зависимостью России и Казахстана от экспортных доходов. 
 Конечно, сокращение реэкспорта в Казахстан и Россию ударит по занятости населения Республики. Из 5 млн населения страны около 800 тысяч людей так или иначе связаны с базарами, которые на 90% и более работали на казахских и российских потребителей. Этот процесс уже идет. Сейчас население ТС составляет около 170 млн (в европейской части около 145 млн и в азиатской – 25 млн). Логичнее и дешевле открывать производство ближе к рынкам сбыта – это законы бизнеса. Соответственно, производство будет наращиваться в европейской части ТС. Какой смысл инвестору что-то делать в Кыргызстане или Казахстане и потом еще тратиться на дорогу? Существующее в Кыргызстане производство носит локальный характер и в принципе не готово к конкуренции. А для серьезных инвесторов рынок Республики не представляет какого-либо интереса ни по размерам, ни по потенциалу и географическому расположению.

Заключение.

Результаты проведенного исследования внешнеторговой политики можно свести к следующим основным положениям:

1. В силу большей или меньшей  включенности экономик разных  стран в систему мирохозяйственных  связей, экономическое и социальное  развитие отдельных стран испытывает  на себе постоянное воздействие  и потребность этих связей, проявляющееся, прежде всего, как влияние внешних  факторов и условий этого развития. В этом смысле необходимыми  условиями экономического развития  национальной экономики является  постепенное вхождение в мирохозяйственные  связи (МХС), где экономический рост  поддерживается и усиливается  степенью адаптивности и активизации  каждой страны к всемирным  тенденциям  и критериям развития.

Неклассический подход к проблемам МХС позволяет по-новому интерпретировать процесс интеграции или открытости национальной экономики.

Самым главным аспектом вытекающим из анализа неоклассической схемы, является факторизация движения ресурсов, т.е. какие именно ресурсы национальной экономики могут быть использованы через механизм мирохозяйственных связей для решения главной задачи - продвижение к необходимым экономическим  и социальным целям. Такой механизм, соответственно, обеспечивается и мобильностью ресурсов внутри национального хозяйства – межотраслевым переливом капитала, технологий, квалификацией трудовых ресурсов, либерализацией внешнеэкономической деятельности государства, степенью адаптации при продвижении в индустриальных изменениях национальной экономики.

2.Рассмотрение опыта разных  стран в сочетании с общими  соображениями экономической трансформации  моделей рыночного хозяйства  позволяет сделать вывод о  том, что сама по себе внешние  факторы, тенденции всемирного хозяйства, могут рассматриваться в качестве  международных условий ее экономического  развития. Как бы ни складывалась  ситуация во всемирном хозяйстве  и как бы ни был велик  приток ресурсов извне, сами по  себе внешние факторы не могут  обеспечить всестороннего социально-экономического  развития страны, поэтому создание  всех необходимых предпосылок  для такого развития - это преимущественно  внутренняя проблема каждого  государства.

Для современного периода характерно, что связи между центральной и периферийной частями мирового хозяйства продолжают углубляться и диверсифицироваться. Учет такой диалектической взаимосвязи позволяет лучше понять способы и формы воздействия внешних факторов на уровень открытости экономики.

3.Целью политики экспортной  ориентации является достижение  относительно высоких темпов  экономического роста и эффективности  производства путем выпуска такого  ассортимента продукции, который  пользуется растущим спросом  или имеет потенциальный спрос  на мировом рынке. Следует отметить  из опыта экспортоориентированных  моделей развитых стран, что их  эффективность обеспечивает гибкостью  торговой политики. Параллельно  с развитием структуры их промышленности  происходит динамичная смена  отраслей экспортной специализации, обновляемость экспорта, в свою  очередь, позволяет наращивать вывоз  продукции, амортизируя периодически  возникавшие торговые кризисы  в отношениях с партнерами. В  развитых странах экономики имеется  тенденция к модификации и  эволюции их экспортной ориентации. Экспортным производствам фактически  обеспечивается привилегированное  положение в народном хозяйстве, данный принцип и лежит в  основе выделения необходимых  элементов модели экспортной  ориентации.

Государственное регулирование внешнеэкономических связей в Кыргызстане было направлено на создание максимально открытой либеральной рыночной экономики.

На основе исследований теоретического и  методологического материала, а также проведенного анализа мы рекомендуем следующие выводы и предложения

Производство готовой продукции в КР намного выгодно. Ведь у нас относительно низкие затраты труда. Главная задача состоит в повышении конкурентоспособности продукции. Средствами  достижения этой цели является развитие рыночных навыков (т.е менеджмента и маркетинга) и ориентация на новые технологии. Хотя затраты на закупку ноу-хау значительны, это все же выгодно, так как можно сэкономить гораздо больше материальных и финансовых ресурсов, а главное – времени, благодаря тому, что можно осуществлять собственные  научно- исследовательские разработки. По такому пути пошла послевоенная Япония. На базе иностранных разработок происходило простое копирование чужой техники, но постепенно подобная имитация  переросла в глубокое  переосмысление  научных идей, в стремлении создавать  принципиально новую продукцию более высокого качества. Это привело Японию в кратчайшие сроки  совершить в промышленном развитии скачок от уровня 1920-1930-х годов к современному. На наш взгляд целесообразно было бы снижение таможенных пошлин на импорт технологий, ноу-хау, патентов и др., который составляет  для промышленной продукции 15%. Снижение стимулировало бы отечественных производителей на выпуск конкурентоспособной продукции. 

Итак, отбор потенциальных экспортоориентированных предприятий  должен осуществляться по следующим критериям: высокий уровень менеджмента, наличие конкурентных технологий и оборудования, возможность массового экспорта.

В условиях завершение реформ в торговле практическая реализация выше представленных позволит значительно продвинуть КР по пути достижения целей в торговле, будет способствовать в среднесрочной перспективе реформированию экономики в целом.

Кыргызстан – страна с неразвитым сельским хозяйством, практическим отсутствием промышленности, без перерабатывающих отраслей и крупных экспортно ориентированных производств. Мы не имеем собственных месторождений минерального сырья (нефти, газа). Экономика построена на реэкспорте китайских товаров, поступлениях денежных средств от мигрантов, добыче золота, продаже электроэнергии, немного на швейном производстве и экспорте сельскохозяйственной и животноводческой продукции. Нам некого защищать. Нам нужно обеспечить население дешевым и качественным товаром импортного производства. Согласно официальной статистике, товарооборот Кыргызстана со странами ТС (в основном с Казахстаном и Россией) составляет 47% импорта и 31% экспорта от общего товарооборота. Если же учитывать теневую экономику, эти показатели намного ниже. К примеру, по статистике КНР, китайский экспорт в Кыргызстан в 2008 г. составлял 9,2 млрд долл. США, по данным Кыргызстана – 770 млн долл. США. Эта огромная разница впечатляет. То есть за последние 10 лет российская или казахская продукция перестала быть превалирующей и население уже привыкло к импортным товарам.

Список использованной литературы:

1. ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ г.Бишкек от 12 июля 2004 года N 87 (В редакции Законов КР от 19 июля 2006 года N 121, 26 марта 2007 года N 39)

2. Указ Президента Кыргызской Республики от 17 января 1998 года УП №12 «О государственном таможенном комитете Кыргызской Республики» Постановление Правительства Кыргызской Республики «О государственной таможенной инспекции при Правительстве Кыргызской Республики» от 1 июля 1996 года № 300 (в редакции постановления Правительства Кыргызской Республики от 28 октября 1996 года № 502, 23 января 1998 года №50)

3. Соглашение о Таможенном союзе между Республикой Беларусь и Российской Федерацией, от 6 января 1995 г. и вступившее в силу 30 декабря 1995 г.
4. Договора о Таможенном кодексе таможенного союза от  27 ноября 2009 г
5. Соглашения о Таможенном союзе Беларуси,  России и Казахстана от  6 октября 2007 года подписано
6. Договор о Комиссии таможенного союза от 6 октября 2007 года